Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при помощнике судьи Муллахметовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО2 к ИК МО г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, заместителю главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов - Сафину Р.Р., КЗИО ИКМО г. Казани о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Гиниятуллин И.К. обратился в суд с административным иском к ИК МО г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, заместителю главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов - Сафину Р.Р., КЗИО ИКМО г. Казани о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявления указано, что административному истцу на основании договора купли-продажи индивидуального жилого дома от 14 декабря 2018 года на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом (назначение: объект незавершенного строительства), общей площадью 40 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

Указанный объект недвижимости фактически и согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером ....

С целью реализации своего исключительного права на приобретение земельного участка Административный истец как собственник объекта недвижимости обратился в орган исполнительной власти с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 3 года, в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, с приложением необходимых документов.

Однако Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в адрес Административного Истца был направлен ответ от 28.10.2020 г., в котором указывалось, что в процессе согласования подготовленного Администрацией Вахитовского и Приволжского районов проекта постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани «О предварительном согласовании предоставления гражданину И.К. Гиниятуллину земельного участка по ул. Овражная, д. 15» получено заключение Правового управления Аппарата Исполнительного комитета г. Казани с замечаниями, в связи с чем проект постановления отклонен от согласования.

Административный истец расценивает вышеуказанный ответ на его обращение как отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, вынесенный с нарушением действующего законодательства и нарушающий его права, просит суд:

1. Признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ... от 28.10.2020 г.

2. Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 17.01.2020 г. вх. ... в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебном заседании требования не признал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебное заседание явился.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административному истцу на основании договора купли-продажи индивидуального жилого дома от 14 декабря 2018 года на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом (назначение: объект незавершенного строительства), общей площадью 40 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Казань, ул. Овражная, д. 15.

С целью реализации своего права на приобретение земельного участка, Административный истец обратился в орган исполнительной власти с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 3 года, в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, с приложением необходимых документов.

Согласно обжалуемому ответу, на основании заявления административного истца от 17.01.2019 ... и представленных документов отделом по работе с жилыми комплексами Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани подготовлен проект постановления Исполнительного комитета г.Казани «О предварительном согласовании предоставления гражданину И.К.Гиниятуллину земельного участка по ул.Овражная, 15».

В процессе согласования указанного проекта постановления получено заключение Правового управления Аппарата Исполнительного комитета г.Казани, с следующими замечаниями:

«В соответствии с п. 1.1 проекта заявителю предварительно согласовывается предоставление в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером ... площадью 545,0 кв.м, занимаемого объектом незавершенного строительства. Из представленных на правовую экспертизу документов, в том числе сообщения заявителя от 17.01.2019, усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером .... При, этом из данных публичной кадастровой карты, выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках й зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.02.2020 г. усматривается, что на указанном земельном участке расположены 2 объекта недвижимости с кадастровыми номерами ....

Согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2020 ... объект незавершенного строительства со степенью готовности 6% принадлежит на праве собственности заявителю. При этом из акта Муниципального Земельного Контроля от 11.03.2020 №1292 усматривается, что в ходе обследования запрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 16:50:011109:48 объект недвижимости с кадастровым номером 16:50:011109:147 не выявлен.

Также указано, что на данном земельном участке расположено нежилое одноэтажное сооружение - деревянный каркас, обшитый доской, крыша накрыта рубероидом, система отопления отсутствует. Согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2020 ... - на одноэтажный деревянный индивидуальный жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... право собственности не зарегистрировано.

Так же в ответе указано, что указанные выше обстоятельства не позволяют установить факт того, что на уточняемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий заявителю на праве собственности. Кроме того, из представленных на правовую экспертизу документов также не усматривается, что объект с кадастровым номером ... также расположенный на земельном участке, принадлежит заявителю. Указанное обстоятельство, явилось основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащем гражданину (гражданам) на праве собственности. В связи с вышеизложенным, проект постановления отклонен согласования до устранения указанных замечаний.

Суд считает незаконным решение Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани изложенное в письме от 28 октября 2020 г. за номером ... г., об отказе Гиниятуллину И.К. по вопросу согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу, г. Казань, ул. Овражная, д. 15.

Согласно сведениям ЕГРН, за административным истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым ... по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), ..., индивидуальный жилой дом, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 40 кв.м, Площадь застройки 40 кв. м., степень готовности 6%.

Первичное право зарегистрировано 26.10.2012г. за Маршевым А.А., на основании решения Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 11.04.2011 г. №2-2629/2011. После этого продано по договору купли-продажи индивидуального жилого дома от 19.02.2014 г. Куликовой Л.В., зарегистрировано 21.02.2014г. Куликова Л.В. продала по договору купли-продажи индивидуального жилого дома от 26.02.2016г. Хайрутдинову Р. Н., зарегистрировано 09.03.2016г. Хайрутдинов Р. Н. продал Гиниятуллину И.К. (административному истцу) на основании договора купли-продажи индивидуального жилого дома от 14.12.2018 г., зарегистрировано 24.12.2018г. по сегодняшний день.

В государственном кадастре недвижимости, объект поставлен на учет со статусом учтенный с 10 октября 2012г., по техническому плану от 18 сентября 2012 г. на основании декларации от 14сентября 2012г. подписанной Маршевым А.А. В «истории» есть последующий объект капитального строительства с кадастровым номером ... – индивидуальный жилой дом, поставлен на учет 27 марта 2014г. со статусом «временный», площадь 40 кв.м., количество этажей - 1, год завершения - 2005, технический план от 18 марта 2014г. на основании декларации от 18 марта 2014г., подавалось 04 апреля 2014г. предыдущим собственником Куликовой Л.В. на регистрацию права собственности – 16 мая 2014г. в регистрации было отказано.

У объекта капитального строительства с кадастровым номером ... актуальная связь с земельным участком с кадастровым номером ..., с объектом капитального строительства с кадастровым номером ... связь аннулирована.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрации Вахитовского и Приволжских районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 28.10.2020г. ... нельзя признать законным и обоснованным.

На ИК МО г. Казани подлежит возложению обязанность, повторно рассмотреть заявление Гиниятуллина И.К. о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 17 января 2020 г. вх. ....

Руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ИК МО г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, заместителю главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов - Сафину Р.Р., КЗИО ИКМО г. Казани о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ... от 28.10.2020 г.

Обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Идрисова

Решение07.07.2021