Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО12 к Исполнительному комитету Муниципального образования г.Набережные Челны, Руководителю Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны ФИО6 о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 (далее - административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что он является инвалидом второй группы и совместно проживает с 3 членами семьи в двухкомнатной квартире, которая находится в общей долевой собственности семьи Х-ных на основании договора на передачу жилого помещения в собственность от 25 января 2005 года.

Административный истец указывает, что 22 ноября 2019 года принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального пользования как инвалид 2й группы. 7 июля 2020 года Исполнительный комитет Муниципального образования г.Набережные Челны в своем ответе на обращение ФИО7 от 30 июня 2020 года сообщил о подготовленном проекте постановления о снятии его с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в котором указывалось, что размер доходов и имущества сумма среднемесячного дохода ФИО7 составила 10 414 рублей 99 копеек и 9 июля 2020 года Администрация Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны вынесла постановление о снятии ФИО7 с учета ввиду прекращений оснований, дающих право на предоставление жилого помещения.

ФИО7 указывает, что 28 июля 2020 года направил заявление в Исполнительный комитет Муниципального образования г.Набережные Челны об отмене записи снятия его с учета и с требованием восстановить его как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, ответа не последовало.

На основании изложенного, административный истец просит признать постановление Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны от ...... о снятии ФИО7 в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и обязать Исполнительный комитет Муниципального образования г.Набережные Челны восстановить ФИО7 на учете как гражданина, нуждающегося в представлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явился, извещен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, на основании изложенного в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица – уполномоченного по правам человека РТ ФИО8 - ФИО5 в судебном заседании не возражала в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик – Руководитель Исполнительного комитета МО г.Набережные Челны ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованных лиц – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи», Отделения №1 Республиканского центра материальной помощи Городского округа Набережные Челны в судебное заседание не явились, извещены. При этом Государственным казенным учреждением «Республиканский центр материальной помощи» заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО7 является инвалидом второй группы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 20 мая 2020 года за ФИО7 зарегистрировано право собственности на ? долю в общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Республика Татарстан, город ФИО1, ....

... Постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования г.ФИО1...ФИО3 А.Ф. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования как инвалид второй группы, составом семьи из одного человека.

Постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования г.ФИО1 от ...... «Об утверждении пороговых значений размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи иди одиноко проживающего гражданина определено в размере 10 465 рублей 64 копейки.

9 июля 2020 года Постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны ФИО7 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодеком основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

В соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Из изложенного следует, что для того, чтобы быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и получить жилое помещение по договору социального найма, необходимо соответствовать определенной категории, установленной федеральным законом, либо быть признанным малоимущим.

При этом для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно статье 91.13 Жилищного кодекса Российской Федерации, учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования), осуществляется органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (далее - орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования).

Принятие граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется на основании представленных данными гражданами заявлений о принятии на учет и необходимых документов, подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, установленным частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, по месту их жительства или через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром. В случаях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту их жительства. Принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных законными представителями недееспособных граждан.

Принятие граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется в порядке очередности исходя из времени подачи заявлений о принятии на учет и документов, указанных в части 2 настоящей статьи. Временем принятия на этот учет граждан считается время подачи указанных заявлений и документов, а временем принятия на этот учет граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, - время принятия указанных граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07 июня 2018 года № 432, граждане снимаются с учета по следующим основаниям:

подача ими заявления о снятии с учета;

прекращение оснований, дающих им право на предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего учет, при решении вопроса о принятии на учет;

получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан;

их выезд на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия ФИО7 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как принятого на такой учет в соответствии с законодательством, правовое значение имеет вопрос об основаниях, дающих им право на предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На момент принятия Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны оспариваемого постановления, согласно справке из Регионального центра материальной помощи от 22 декабря 2020 года, административный истец является получателем мер социальной поддержки.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации №181-ФЗ «О защите инвалидов Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года, инвалидам и семьям с детьми-инвалидами компенсируют 50% расходов на оплату ЖКУ. В Республике Татарстан мера социальной поддержки предоставляется в виде жилищной субсидии. Согласно выписке по целевому расчетному счету за 2020 год, открытого в ПАО «Ак Барс» Банк для целей получения социальных выплат, административному истцу ежемесячно поступали компенсации в размере от 179 рублей 2 копеек до 481 рубля 25 копеек.

При этом, принимая постановление о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны не выполнил требования, возникшие в процессе получения информации, в том числе о получении ФИО7 мер социальной поддержки.

Таким образом, постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от ...... о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, нельзя признать законным и обоснованным, требование административного истца в части признания оспариваемого решения незаконным подлежит удовлетворению.

Учитывая порядок принятия решений Исполнительным комитетом, требование административного истца о возложении обязанности на Исполнительный комитет Муниципального образования г.Набережные Челны восстановить ФИО7 на учете как гражданина, нуждающегося в представлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО7 ФИО13 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО1... от ... о снятии ФИО3 А.Ф. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 ФИО14 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено ....

Решение30.03.2021