Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лица к администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия по ненадлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения,

установил:

прокурор Курганинского района Краснодарского края обратился в суд с административным иском к администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия по ненадлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. поддержал заявленные требования, пояснил, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что административным ответчиком не обеспечивается в полном объеме бесперебойная поставка населению питьевой воды. В 2016-2017 году произошло 76 аварий и повреждений на сетях водоснабжения, обслуживаемых МКП «Темиргоевское», по причине значительной степени износа сетей, превысивших предельный срок их эксплуатации. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации Темиргоевского сельского поселения муниципального образования Курганинский район по невыполнению ремонтно-восстановительных работ водопроводных сетей Темиргоевского сельского поселения, достигших предельного технического износа, и обязать администрацию Темиргоевского сельского поселения муниципального образования Курганинский район выполнить ремонтно-восстановительные работы водопроводных сетей Темиргоевского сельского поселения, достигших предельного технического износа, а именно - водопроводная сеть, инвентарный номер 1101030012, - водопроводная сеть, инвентарный номер 1101062262.

Представитель административного ответчика - администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края Чернышов Ф.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что считает требования подлежащими частичному удовлетворению, так как по ул. 8 Марта построена новая водопроводная сеть с инвентарным номером 1101062262.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. К вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения водоотведения. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Устава Воздвиженского сельского поселения Курганинского района к вопросам местного значения поселения, в том числе относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Так статей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168.

Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надёжное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с п. 2.10.20 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Авариями на водопроводной сети считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территорий (п. 2.10.21 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения).

В силу пункта 2.10.25 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, повреждённые трубопроводы подлежат немедленному выключению как при повреждениях, носящий бедственный характер, так и при повреждениях, не носящий бедственный характер, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях прекращения утечки воды, хотя и без нарушения нормального водоснабжения.

Согласно сообщению администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района в 2017 году было ликвидировано 76 аварий и повреждений линии водоснабжения, построена новая линия водопроводной сети по ул. 8 Марта с инвентарным номером 1101062262 /л.д. 6-7/.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии с ч.1 ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Таким образом, в настоящее время население Темиргоевского сельского поселения муниципального образования Курганинский район обеспечивается питьевой водой через разводящие сети водопровода, которые выработали свой ресурс. Изношенность водопроводных сетей приводит к частым прорывам водопроводной сети, следствием чего являются большие потери воды. Что влечёт за собой увеличение затрат на текущее содержание сетей, возобновление подачи воды, электроэнергию, провоцирует гидроудары в водопроводных сетях в результате чего появляются новые порывы. Значительные объёмы не учтённых расходов воды влияют на бесперебойное водоснабжение населения Темиргоевского сельского поселения муниципального образования Курганинский район.

В связи с чем, необходимо произвести реконструкцию водопроводной сети инвентарный номер 1101030012 Темиргоевского сельского поселения муниципального образования Курганинский район, как достигшей предельного физического износа, в целях снижения потерь питьевой воды, обеспечения качества предоставляемых услуг по снабжению населения питьевой водой, уменьшения затрат на эксплуатацию водопроводного хозяйства, включаемых в тариф для населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление административному иску прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лица к администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия по ненадлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие администрации Темиргоевского сельского поселения муниципального образования Курганинский район по невыполнению ремонтно-восстановительных работ водопроводных сетей Воздвиженского сельского поселения, достигших предельного технического износа.

Обязать администрацию Темиргоевского сельского поселения муниципального образования Курганинский район выполнить ремонтно-восстановительные работы водопроводных сетей Темиргоевского сельского поселения, достигших предельного технического износа, а именно:

- водопроводная сеть, инвентарный номер 1101030012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.М. Устюжин