Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-№ по административному иску Митряшкина ФИО14 к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании решения, действия (бездействия) МВД в невыдаче справки о размере денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Митряшкин ФИО15 обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти с административным иском к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании решения, действия (бездействия) МВД в невыдаче справки о размере денежного довольствия.

В исковом заявлении административный истец указал, что по достижении 45 лет он обратился в МВД по Республике Башкортостан по вопросу назначения ему пенсии за выслугу лет. Сотрудник финансового отдела по назначению пенсий по телефону ему ответил, что в связи с принятием нового закона, он утратил право на назначение пенсии по выслуге по прежнему (старому) законодательству. В связи с выходом на пенсию по достижении 60 лет, он заблаговременно обратился в территориальный пенсионный фонд. Предварительно проверив документы, ему порекомендовали представить справку о размере денежного довольствия за период службы в должности инспектора – дежурного в ОВД Белебеевского горисполкома МВД Башкирской АССР. 20 апреля 2016 г. он обратился в МВД по Республике Башкортостан с заявлением о выдаче справки о заработной плате (денежном довольствии) за период службы с 1980 г. по 1985 г. в должности инспектора – дежурного медвытрезвителя Приютовского отделения милиции ОВД Белебеевского горисполкома МВД Башкирской АССР, направив его заказным письмом. При этом, он одновременно исполнял обязанности по другой должности оперативного дежурного Приютовского отделения милиции ОВД Белебеевского горисполкома. Поскольку в Приютовском отделении милиции Белебеевского ГОВД МВД БАССР не были предусмотрены штатные должности оперативных дежурных, эти функции и обязанности одновременно выполняли инспектора – дежурные медвытрезвителя. Режим службы был сложный, напряжённый и специальный. Однако лицевых карточек о денежном довольствии сотрудников внутренних дел в период прохождения службы в Белебеевском ГОВД МВД БАССР не оказалось ни в архиве местного ОМВД по Белебеевскому району, ни в архиве МВД по Республике Башкортостан.

Согласно полученному 21 мая 2016 года ответу № 1/8909 от 16.05.2016 г. начальника ОМВД РФ по Белебеевскому району РБ И.Р. Ахмадуллина: «В ответ на ваш запрос от 20.04.2016 года сообщаем, что по данным лицевых карточек за период работы с 1980 по 1985 г.г. сведений о заработной плате Митряшкина А.П. не имеется».

16 июня 2016 г. им получен ответ № 12/3/165202301949 от 10.06.2016 г. за подписью начальника тыла МВД по Республике Башкортостан А.Н. Авдеева, из которого следует, что «по поручению руководства министерства Ваше повторное заявление от 21.05.2016 г. о выдаче справки о заработной плате за период работы в Белебеевском ГРОВД (медицинский вытрезвитель ОМ п. Приютово) с 1980 по 1985 г. рассмотрено. По существу вопроса сообщается. Согласно справке ОМВД России по Белебеевскому району от 08.06.2016 г. № 1/10347 в соответствии с приказом № 356 МВД по РБ от 15.06.2003 года, медицинский вытрезвитель ОМ п. Приютово Белебеевского ГРОВД – ликвидирован. В ходе ликвидации медицинским вытрезвителем ОМ п. Приютово согласно акту приёма передачи от 22.03.2003 года были комиссионно переданы в Белебеевский ГРОВД лицевые карточки по заработной плате за период с 1992 по 2003 год. С изложенным, предоставление Вам сведений о заработной плате за период Вашей работы в медвытрезвителе ОМ п. Приютово Белебеевского ГРОВД с 1980 по 1985 год не представляется возможным». К ответу приложена копия письма начальника ОМВД по Белебеевскому району начальнику ЦФО МВД по РБ Стукалову Е.В. от 08.06.2016 г., согласно которому «личные карточки были переданы в бухгалтерию Белебеевского ГРОВД за 1992-2003 год. Члены ликвидационной комиссии по поводу отсутствия личных карточек по заработной плате ничего пояснить не смогли, в связи с давностью событий». Приложена копия акта приёма – сдачи от 22.09.2003 г., составленного начальником ОМ п. Приютово подполковником милиции Полёткиным В.А., главным бухгалтером Белебеевского ГРОВД старшиной милиции Ефимовой Г.М., начальником медвытрезвителя капитаном милиции Приваловым Э.В., бухгалтером Приютовского медвытрезвителя Насертдиновой З.Г.». Согласно п. 1 данного акта «карточки на зарплату переданы за 1992 – 2003 год».

17 июня 2016 г. он повторно обратился в МВД по РБ с заявлением о выдаче справки о размере денежного довольствия (заработной платы) за период работы с 1980 по 1985 год на основании документов из личного дела: послужного списка, приказов подтверждающие присвоение спецзвания, размере оклада по должности, по спецзванию, выслуге лет и за вредность, штатного расписания о размере оклада, оклада по спецзванию, денежных аттестатов и т.д. 07 июля 2016 г. получен ответ № 12/3/165202766724 от 30.06.2016 г., составленный, исполнителем сотрудником тыла Гильмановой И.Ф. и подписанный начальником тыла МВД по РБ Авдеевым А.Н., «что предоставление требуемых сведений возможно только на основании судебного решения. По вопросу выдачи справки вы вправе обратиться в судебные органы».

12 июля 2016 г. он в третий раз обратился в МВД по РБ с заявлением о розыске утраченных секретных документов, просил произвести расчёт, установить размер денежного довольствия (заработной платы) и выдать справку о денежном довольствии за период службы с 1980 г. по 1985 г. на основании послужного списка, приказов и денежного аттестата. 26 июля 2016 г. получен ответ № 12/3/165203144170 от 20.07.2016 г. составленный исполнителем Гильмановой И.Ф. и подписанный Врио начальника тыла МВД по РБ Стрельниковым А.Г., что «в случае подачи Вами иска по данному вопросу в судебные органы, министерство со своей стороны поддержит Ваше исковое заявление и будет ходатайствовать о его удовлетворении».

В административном иске истец просит суд признать решения и действия (бездействия) органов МВД по РБ выразившиеся в невыдаче запрашиваемой справки о денежном довольствии (заработной плате) – неправомерными. Обязать МВД по Республике Башкортостан произвести расчёт денежного довольствия на основании послужного списка, приказов о назначении на должность, присвоении спецзвания, штатного расписания о размере оклада по должности, по спецзванию, доплате за выслугу лет, за вредность, районного коэффициента, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, тарификационных справочников (приказов), денежного аттестата и выдать ему справку о размере денежного довольствия (заработной платы) за необходимый период службы с 1 ноября 1980 по 1 декабря 1985 годы в Белебеевском ГОВД МВД Башкирской АССР.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что ему непонятно, какое отношение к данному вопросу имеют сотрудники тыла МВД по РБ не имеющие допуска к секретным документам (личным делам сотрудников милиции). Этим вопросом должен заниматься ЦОФ МВД по РБ. Непонятно какое отношение к данному вопросу имеет ликвидация медвытрезвителя в качестве юридического лица в 2003 году. При этом МВД по РБ имея приказ № 356 от 15.06.2003 года о ликвидации медицинского вытрезвителя как юридического лица, ссылается на некую справку ОМВД России по Белебеевскому району от 08.06.2016 г. о ликвидации медвытрезвителя в качестве юридического лица. При том это не означает упразднение данного специализированного учреждения милиции. После 2003 года медвытрезвитель продолжал существовать и функционировать как структурное подразделение Белебеевского ГРОВД МВД Республики Башкортостан до 2010 года. После чего данное подразделение в системе МВД было ликвидировано (упразднено), а сотрудники были переведены в другие подразделения МВД. Из чего следует, что МВД по РБ не знает куда исчезли и где хранятся лицевые карточки о денежном довольствии сотрудников милиции за период советской службы до 1992 года. Пояснил, что в указанный период он являлся сотрудником внутренних дел, ему выплачивалось денежное довольствие, размер которого включал: должностной оклад, оклад по спецзванию, надбавку за выслугу лет; надбавки за особые условия службы (за вредность), районный коэффициент, иные дополнительные выплаты и надбавки. Все виды денежного довольствия указываются в денежном аттестате (справке о денежном содержании), который храниться в личном деле сотрудника. Согласно приказу МВД СССР № 120 «Об утверждении инструкции по применению положения о пенсионном обеспечении лиц начальствующего и рядового состава МВД СССР и их семей» от 14.06.1985 г. При увольнении сотрудника с назначением пенсиикадровый аппарат МВД (УВД) направляет денежный аттестат (справку о денежном содержании) вместе с заявлением о назначении пенсии, свидетельством о болезни или справкой о состоянии здоровья на день увольнения со службы, если увольняемый проходил освидетельствование ВКК, в финансово – плановый отдел (ФПО) МВД. На основании денежного аттестата (справка о денежном содержании), устанавливался размер пенсии. Следовательно, денежный аттестат (справка о денежном содержании) является основным документом, подтверждающим размер денежного довольствия (заработной платы) сотрудника МВД СССР. Отсутствие архивной бухгалтерской лицевой карточки о денежном довольствии (заработной плате) сотрудника за советский период службы, не является препятствием к выдаче справки о денежном довольствии (содержании) за требуемый период. Таким образом, «выдача справки о размере денежного довольствия является обязанностью работодателя при наличии письменного заявления работника, что прямо предусмотрено положением ст. 62 ТК РФ, а также специальными нормативными актами, регулирующими порядок прохождения службы в органах внутренних дел».

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан просит прекратить производство по делу, полагает, что данные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства, т.к. вытекают из трудовых отношений. Возражений по существу заявленных требований не представил. В судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен (л.д. 24), о причине неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Белебеевскому району республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительности причины неявки не сообщил (л.д. 25).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец Митряшкин А.П. обратился в суд с административным иском, указав, что он неоднократно обращался к административному ответчику с заявлениями о выдаче ему справки о денежном довольствии (заработной плате), однако получал отказ, который считает неправомерным.

Судом установлено следующее: согласно записи в трудовой книжке с 01.07.1977 г. (приказ Управления кадров МВД БАССР № 99 от 18.07.1977 г.) по 01.12.1985 г. (приказ Управления кадров МВД БАССР № 208 от 29.11.1985 г.) Митряшкин А.П. проходил службу в органах внутренних дел МВД Башкирской АССР 8 лет 5 месяцев (трудовая книжка – л.д. 10).

В период с 1980 г. по 1985 г. Митряшкин А.П. проходил Службу в МВД Башкирской АССР в должности инспектора – дежурного медвытрезвителя Приютовского отделения милиции ОВД Белебеевского горисполкома.

20 апреля 2016 г. Митряшкин А.П. обратился в МВД по Республике Башкортостан с заявлением о выдаче справки о заработной плате (денежном довольствии) за период службы с 1980 г. по 1985 г. в должности инспектора – дежурного медвытрезвителя Приютовского отделения милиции ОВД Белебеевского горисполкома, МВД Башкирской АССР.

В ответ на запрос от 20.04.2016 года МВД по Республике Башкортостан сообщило, что по данным лицевых карточек за период работы с 1980 по 1985 г.г. сведений о заработной плате Митряшкина А.П. не имеется (л.д. 11).

21.05.2016 года Митряшкин А.П. повторно заказным письмом было направлено ответчику заявление о выдаче справки о заработной плате (денежном довольствии) за период службы с 1980 г. по 1985 г.

16 июня 2016 г. был получен ответ за № 12/3/165202301949 от 10.06.2016 г. за подписью начальника тыла МВД по Республике Башкортостан А.Н. Авдеева, в котором сообщалось, что согласно справке ОМВД России по Белебеевскому району от 08.06.2016 г. № 1/10347 в соответствии с приказом № 356 МВД по РБ от 15.06.2003 года, медицинский вытрезвитель ОМ п. Приютово Белебеевского ГРОВД – ликвидирован. В ходе ликвидации медицинским вытрезвителем ОМ п. Приютово согласно акту приёма передачи от 22.03.2003 года были комиссионно переданы в Белебеевский ГРОВД лицевые карточки по заработной плате за период с 1992 по 2003 год. Предоставление сведений о заработной плате за период работы заявителя в медвытрезвителе ОМ п. Приютово Белебеевского ГРОВД с 1980 по 1985 год не представляется возможным (л.д. 12). К данному ответу была приложена копия письма начальника ОМВД по Белебеевскому району адресованного начальнику ЦФО МВД по РБ Стукалову Е.В. от 08.06.2016 г., согласно которому, личные карточки сотрудников были переданы в бухгалтерию Белебеевского ГРОВД за 1992-2003 год (л.д. 13).

Согласно п. 1 акта приёма – сдачи от 22.09.2003 г. составленного начальником ОМ п. Приютово подполковником милиции Полёткиным В.А., главным бухгалтером Белебеевского ГРОВД старшиной милиции Ефимовой Г.М., начальником медвытрезвителя капитаном милиции Приваловым Э.В., бухгалтером Приютовского медвытрезвителя Насертдиновой З.Г., карточки на зарплату переданы за 1992 – 2003 год (л.д. 14).

16 июня 2016 г. административный истец повторно обратился в МВД по РБ с заявлением о выдаче справки о размере денежного довольствия (заработной платы) за период работы с 1980 по 1985 год на основании документов из личного дела: послужного списка, приказов подтверждающих присвоение спецзвания, размере оклада по должности, по спецзванию, выслуге лет и за вредность, штатного расписания о размере оклада, оклада по спецзванию, денежных аттестатов и т.д. (л.д. 29).

Согласно ответа за № 12/3/165202766724 от 30.06.2016 г. начальника тыла МВД по РБ Авдеева А.Н., предоставление требуемых сведений возможно только на основании судебного решения. Митряшкину А.П. было рекомендовано обратиться в судебные органы (л.д. 15-16).

09 июля 2016 г. Митряшкин А.П. в третий раз обратился в МВД по РБ с заявлением о розыске утраченных секретных документов, просил произвести расчёт денежного довольствия на основании послужного списка, приказов, о назначении на должность, присвоении спецзвания, штатного расписания о размере оклада пор должности, по спецзванию, напряженность и специальный режим службы, тарификационных справочников (приказов), денежного аттестата и выдать ему на руки справку о размере денежного довольствия (заработной платы) за необходимый период службы с 1 ноября 1980 г. по 1 декабря 1985 г. в Белебеевском ГОВД МВД Башкирской АССР (л.д. 30-31).

26 июля 2016 г. Митряшкиным А.П. получен ответ за № 12/3/165203144170 от 20.07.2016 г. МВД по РБ, из которого следует, что в случае подачи иска по данному вопросу в судебные органы, министерство со своей стороны поддержит его исковое заявление и будет ходатайствовать о его удовлетворении (л.д. 17-18).

При рассмотрении дела, суду следует учитывать, что в силу ч.1 и.ч. 4 ст. 15 ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ТК РФ, ч.1 ст. 15 КАС РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов содержащие нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, являющихся составной частью её правовой системы.

В соответствии со статьей 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В силу п. п. 8, 9 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17 марта 2004 года, Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (часть восьмая статьи 11 ТК РФ).

Согласно ст. 3 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция РФ, законы и иные правовые акты РФ, нормативные акты Министерства внутренних дел РФ, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

Из изложенного следует, что в отношении сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства, с учётом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

Согласно ст. 62 ТК РФ, выдача документов связанных с работой производиться безвозмездно, по письменному заявлению работника, работодатель обязан не позднее трёх рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать справку о заработной плате.

Поскольку в отношении сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц, при разрешении требований о понуждении ответчика выдать административному истцу справку о размере денежного довольствия следует руководствоваться положениями статьи 62 ТК РФ.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как установлено судом, поскольку в указанный период, истец являлся сотрудником органов внутренних дел, ему выплачивалось денежное довольствие – должностной оклад, надбавки и дополнительные выплаты, в соответствии с действующим на тот момент приказом МВД СССР № 120 «Об утверждении инструкции по применению положения о пенсионном обеспечении лиц начальствующего и рядового состава МВД СССР и их семей» от 14.06.1985 года.

Таким образом, выдача справки о размере денежного довольствия является обязанностью работодателя при наличии о том письменного заявления работника, что прямо предусмотрено положением статьи 62 ТК РФ.

Согласно действовавшему приказу МВД СССР № 120 «Об утверждении инструкции по применению положения о пенсионном обеспечении лиц начальствующего и рядового состава МВД СССР и их семей» от 14.06.1985 года, пенсии лицам начальствующего и рядового состава и их семьям исчисляются из окладов денежного содержания. Денежное содержание сотрудника определяется из окладов по последней штатной должности, специальному званию, надбавки за выслугу и особые условия службы, сведения о денежном содержании указываются в денежном аттестате (справке о денежном содержании). Кадровый аппарат МВД (УВД) для назначения пенсии за выслугу лет лицам начальствующего и рядового состава предоставляет в финансово – плановый отдел (ФПО) МВД (УВД) документы (перечень документов приведён в приложении № 1 к инструкции):

1. заявление о назначении пенсии;

2. денежный аттестат (справка о денежном содержании);

3. свидетельство о болезни или справку, о состоянии здоровья на день увольнения со службы (если увольняемый проходил освидетельствование ВКК).

Таким образом, кадровая служба МВД (УВД) для установления размера денежного содержания (заработной платы) сотрудника для назначения и исчисления ему размера пенсии по выслуге лет использовала и применяла существующий денежный аттестат (справку о денежном содержании) сотрудника, который предоставляли в финансово – плановый отдел МВД (УВД).

МВД (УВД) не применяло и не использовало архивную бухгалтерскую лицевую карточку о денежном довольствии (заработной плате) сотрудника для установления размера заработка для исчисления пенсии.

Согласно новому правовому регулированию ст. 1 ФЗ № 78 «О денежном довольствии сотрудников внутренних дел РФ от 30.06.2002 г. и п. 2 «Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ», утвержденного приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009 г. – денежное довольствие сотрудников состоит и включает в себя: оклад по занимаемой должности, оклад по спецзванию, которые составляют оклад по денежному содержанию; надбавку за выслугу лет; надбавки и иные дополнительные выплаты установленные законодательством; надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы; надбавки за особые условия службы (за вредность); районный коэффициент.

Согласно п. 3, п. 4, п. 5 Положения основанием для выплаты денежного довольствия является приказ о назначении на штатную должность. Приказы об установлении сотрудникам должностного оклада, присвоения спецзвания, надбавки за выслугу, надбавки за вредность и иные надбавки и дополнительные выплаты.

Согласно п. 158 Положения при перемещении или увольнении сотрудника все виды денежного довольствия сотрудника – финансовое подразделение МВД записывает в денежном аттестате.

Согласно п. 162 Положения в случае утраты денежного аттестата выписывается его дубликат.

Согласно п. 163 Положения сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с назначением пенсии, денежный аттестат на руки не выдаётся, а направляется вместе с другими документами в соответствующее подразделение для назначения пенсии.

Согласно п. 164 Положения при заполнении аттестата особое внимание обращается на следующие сведения: оклад по штатной должности, оклад по спецзванию, процентная надбавка за выслугу лет, пособия и компенсации, выплаченные сотруднику в течение соответствующего календарного года, указывается районный коэффициент.

Согласно п. 166 Положения сотрудник подтверждает своё согласие с правильностью записей по произведённым расчётам подписью в денежном аттестате.

Согласно п. 178 Положения учёт (назначение, приостановление, прекращение) выплат денежного довольствия ведётся в личной карточке денежного довольствия сотрудника.

Из данного Положения следует, что денежное довольствие (заработная плата) сотрудника МВД, включает в себя: оклад по занимаемой должности, оклад по спецзванию, которые составляют оклад по денежному содержанию; надбавку за выслугу лет; надбавки и иные дополнительные выплаты установленные законодательством; надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы; надбавки за особые условия службы (за вредность); районный коэффициент. Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ о назначении на штатную должность, приказы oб установлении сотрудникам должностного оклада, присвоения спецзвания, надбавки за выслугу; надбавки за вредность и иные надбавки и дополнительные выплаты. При перемещении и увольнении, все виды денежного довольствия заносятся в денежный аттестат сотрудника. Правильность, записей по произведённым расчётам в денежном аттестате подтверждается подписью сотрудника.

При увольнении сотрудника Управление кадров и ЦФО МВД (УВД) применяют (используют) денежный аттестат вместе с другими документами для назначения и исчисления размера пенсии по выслуге лет.

Таким образом, в соответствии приказом МВД СССР № 120 «Об утверждении инструкции по применению положения о пенсионном обеспечении лиц начальствующего и рядового состава МВД СССР и их семей» от 14.06.1985 года и ФЗ № 78 «О денежном довольствии сотрудников внутренних дел РФ от 30.06.2002 г. и «Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» утвержденного приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009 г., денежный аттестат (справка о денежном содержании) в котором работодатель (МВД) указывает все сведения о денежном содержании сотрудника и применяет (использует) его для назначения и исчисления размера пенсии при увольнении сотрудника – является основным документом о денежном довольствии (заработной плате) сотрудника.

Судом установлено, что сведения о размере заработной платы Митряшкина А.П. за период с 1980 г. по 1985 г. по данным лицевых карточек в архив МВД по РБ не поступили при упразднении медицинского вытрезвителя (л.д. 13-14).

Однако, реорганизация, ликвидация, упразднение медвытрезвителя, не передача должностными лицами бухгалтерской документации в архив МВД по РБ не могут лишать административного истца права на исчисление пенсии в соответствии с денежным довольствием (заработной платой), которую он получал, когда работал с 1980 г. по 1985 г. в должности инспектора – дежурного медвытрезвителя Приютовского отделения милиции ОВД Белебеевского горисполкома МВД Башкирской АССР, или права на перерасчет пенсии на основании денежного довольствия (заработной платой) за этот период работы.

Таким образом, исковые требования Митряшкина А.П. о признании действий органов МВД по Республике Башкортостан, выразившиеся в невыдаче Митряшкину ФИО16 справки о денежном довольствии (заработной плате) неправомерным, являются обоснованными.

Требование Митряшкина А.П. об обязании МВД по Республике Башкортостан произвести расчет денежного довольствия на основании послужного списка, приказов о назначении на должность, присвоении спецзвания, штатного расписания о размере оклада по должности, по спецзванию, доплате за выслугу лет, за вредность, районного коэффициента, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, тарификационных справочников (приказов), денежного аттестата и выдать Митряшкину Александру Петровичу справку о размере денежного довольствия (заработной плате) за необходимый период службы с 1 ноября 1980 год по 1 декабря 1985 год в Белебеевском ГОВД МВД Башкирской АССР также является правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 2-5, 158, 162-164, 166, 178 «Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ», ст.ст. 5,11, 62, 129 ТК РФ, ст.ст. 15, 175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Митряшкина ФИО17 к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании решения, действия (бездействия) МВД в невыдаче справки о размере денежного довольствия удовлетворить.

Признать действие органов МВД по Республике Башкортостан, выразившиеся в невыдаче Митряшкину ФИО18 справки о денежном довольствии (заработной плате) неправомерным.

Обязать МВД по Республике Башкортостан произвести расчет денежного довольствия на основании послужного списка, приказов о назначении на должность, присвоении спецзвания, штатного расписания о размере оклада по должности, по спецзванию, доплате за выслугу лет, за вредность, районного коэффициента, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, тарификационных справочников (приказов), денежного аттестата и выдать Митряшкину Александру Петровичу справку о размере денежного довольствия (заработной плате) за необходимый период службы с 1 ноября 1980 год по 1 декабря 1985 год в Белебеевском ГОВД МВД Башкирской АССР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме принято 26.09.2016 года.

Судья В.М. Лапина