Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации муниципального образования Гулькевичский район, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район оказать муниципальную услугу в установленные законом сроки в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участках на кадастровом плане территории» утвержденным постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 22.04.2019 №548.

Свои требования административный истец обосновала тем, что 13 июля 2020 года получен ответ от управления имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский район о рассмотрении заявления ФИО1 об утверждении схемы земельного участка. Считает настоящий ответ «отпиской» с целью придания видимости соблюдения законности при рассмотрении обращения граждан, без фактического рассмотрения и принятия решения по существу заявленного вопроса. 13.06.2020 административным истцом было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного примерно в 65 м. по направлению на северо-восток от ориентира - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, в своей «отписке» от 13.07.2020 за №1725/06 начальник управления имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО2 сообщает о направлении запросов в управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края и в Азово-Черноморское территориальное управление для подготовки заключения по возможности формирования земельного участка, что прямо противоречит утвержденному административному регламенту и приводит к необоснованному увеличению срока предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с разделом 2.4 административного регламента: общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 18 дней со дня приема заявления; срок приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрен; срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, - не более 3 календарных дней со дня их подписания; срок возврата заявления не должен превышать 7 календарных дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.

Таким образом, административный истец считает, что своей «отпиской» от 13.07.2020 №1725/06 начальник управления имущественных отношений администрации МО Гулькевичский район ФИО2 нарушил все 4 пункта раздела 2.4. административного регламента.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, ее представитель по доверенности ФИО3 в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, суду доверяет, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указала, что ранее были направлены письменные возражения, которые просила учесть и направить копию решения суда в адрес администрации.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела и представленные письменные доказательства, находит, что требования административного истца ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленного законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» утвержденным постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 22.04.2019 №548 (далее – административный регламент) заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица, в том числе землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков и иные заинтересованные лица либо их уполномоченные представители, действующие на основании доверенности.

В соответствии с п.2.2.3. и п.2.2.4 подраздела 2.2 административного регламента в процессе предоставления муниципальной услуги уполномоченный орган взаимодействует с:

отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования Гулькевичский район;

межмуниципальным отделом по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;

филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» территориальный отдел №8;

Федеральным государственным унитарным предприятием «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»;

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 по Краснодарскому краю.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органам, предоставляющим муниципальные услуги, установлен запрет требовать от заявителя осуществления иных действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Совета муниципального образования Гулькевичский район.

В соответствии с подразделом 2.4 административного регламента общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 18 дней со дня приема заявления; срок приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрен; срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, - не более 3 календарных дней со дня их подписания; срок возврата заявления не должен превышать 7 календарных дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.

Так же в подразделе 2.10 административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский район от 31.01.2020 №228/06 «Уведомление о необходимости оформления земельного участка» была уведомлена об устранении признаков выявленного нарушения, а именно использование земельного участка без правоустанавливающих документов на землю и ей был дан месячный срок для их устранения, в связи с чем административному истцу необходимо было обратиться в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский район для оформления прав на указанный земельный участок.

09.06.2020 представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, что является муниципальной услугой оказываемой согласно требованиям административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» утвержденным постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 22.04.2019 №548.

13.07.2020 в адрес представителя ФИО1 по доверенности ФИО5 направлено письмо управления имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский район от 13.07.2020 №1725/06 «О рассмотрении заявления» с информацией о том, что в соответствии с действующим законодательством администрация муниципального образования Гулькевичский район прорабатывает возможность формирования земельного участка в соответствии с документацией Николенского сельского поселения Гулькевичского района. Направлены соответствующие запросы в управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края и в Азово-Черноморское территориальное управление для подготовки заключения по возможности формирования земельного участка. Решение по процедуре будет сообщено дополнительно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исходя из положений установленных административным регламентом результатом предоставления муниципальной услуги является постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Административным истцом, его представителем по доверенности до настоящего времени результат предоставления муниципальной услуги не получен, в связи, с чем суд считает, что административным ответчиком нарушены сроки предоставления муниципальной услуги, так как результат предоставления муниципальной услуги предусмотрен административным регламентом, а промежуточный ответ не предусмотрен. Письмо управления имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский район от 13.07.2020 №1725/06 «О рассмотрении заявления» не может являться результатом предоставления муниципальной услуги, а следовательно муниципальная услуга административному истцу не предоставлена, что нарушает его права, предусмотренные административным регламентом и действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район оказать муниципальную услугу в установленные законом сроки в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участках на кадастровом плане территории» утвержденным постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 22.04.2019 №548.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко