Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления МВД России по г. Перми – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к департаменту дорог и благоустройства администрации г. Перми, муниципальному казенному учреждению «Пермская дирекция дорожного движения», Управлению МВД России по г. Перми о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к департаменту дорог и благоустройства администрации города Перми, муниципальному казенному учреждению «Пермская дирекция дорожного движения, главному управлению МВД России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия, выразившееся в не совершении, находящихся в пределах предоставленных им прав и обязанностей, действий необходимых и достаточных для устранения нарушения гражданских прав ФИО3 на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, являющегося следствием отсутствия возможности беспрепятственного и безопасного выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <Адрес> на проезжую часть <Адрес>; возложении на административных ответчиков обязанностей: главному управлению МВД России по Пермскому краю – организовать и осуществлять непрерывный (круглосуточный) контроль ситуации на <Адрес> обеспечивающий возможность незамедлительного выявления и задержания (эвакуации) транспортных средств размещенных (припаркованных) в нарушение п.п.12.4, 12.5 Правил дорожного движения РФ ближе 5 м от 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес>, осуществлять незамедлительное задержание (эвакуацию) транспортных средств размещенных (припаркованных) в нарушение п.п.12.4, 12.5 Правил дорожного движения РФ ближе 5 м от 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес>; Департаменту дорог и благоустройства администрации <Адрес> внести изменения в проект организации дорожного движения <Адрес> в части необходимости установки дорожных знаков запрещающих парковку (остановку и стоянку) транспортных средств ближе 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес>; муниципальному казенному учреждению «Пермская дирекция дорожного движения» организовать и осуществить установку дорожных знаков запрещающих парковку ближе 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес> (л.д.2-6).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика главного управления МВД России по Пермскому краю на Управление МВД России по г. Перми (л.д. 48-49).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство административные исковые требования ФИО3 к департаменту дорог и благоустройства администрации города Перми, муниципальному казенному учреждению «пермская дирекция дорожного движения, управлению МВД России по г. Перми о внесении изменений в проект организации дорожного движения <Адрес> в части необходимости установки дорожных знаков запрещающих парковку (остановку и стоянку) транспортных средств ближе 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес> (л.д. 50,51-52).

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 72), в судебное заседание не явился, представителя не направил.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми с заявленными требованиями выразила несогласие по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.30-35), просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Перми в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 84-86).

Административный ответчик МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 67), представителя в судебное заседание не направил.

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и неявка административного истца и административного ответчика МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Заслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьи 22 вышеуказанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются:

1) соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения;

2) обеспечение социально-экономического развития территории Российской Федерации;

3) приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов;

4) приоритет развития транспорта общего пользования;

5) создание условий для движения пешеходов и велосипедистов;

6) достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения;

7) обеспечение экологической безопасности.

В судебном заседании установлено, что административный истец проживает по адресу <Адрес>.

На обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу организации дорожного движения и по вопросу соблюдения правил дорожного движения водителями транспортных средств напротив <Адрес>, Управлением МВД России по Пермскому краю даны ответы:

- от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 15) и от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 13-14), согласно которых Госавтоинспекцией проведена проверка с выездом на место, по результатам проверки установлено, что ведется текущий ремонт на <Адрес>, от <Адрес> до <Адрес>, заказчиком работ является МКУ «Благоустройство Свердловского района», подрядчиком ООО «Строй-Приоритет». В ходе проведения текущего ремонта <Адрес> перспективным проектом организации дорожного движения предусмотрено приведение улицы к соответствию с нормами законодательства в сфере организации и безопасности дорожного движения (существующие габаритные параметры улицы данным требованиям не соответствуют), создание единого профиля улицы на протяжении квартала с ликвидацией несоответствующих требований СП № «Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» парковочных мест (существующая ширина полосы размещения парковочных мест составляет менее 5 метров). При этом проектом организации дорожного движения предусмотрено сохранение парковки с обеих сторон проезжей части параллельно. Схема дорожного движения была разработана МКУ «Пермская дирекция дорожного движения», которому было направлено представление о рассмотрении вопроса о внесении изменений в проект организации дорожного движения, а именно предусмотреть минимальное расстояние от парковочного места до края выезда с прилегающей территории <Адрес>, а так же предусмотреть установку запрещающих парковку ближе минимального разрешенного расстояния от края выезда прилегающей территории <Адрес>.

- от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 11-12), согласно которого Госавтоинспекцией проведена проверка с выездом на место, в ходе которой установлено, что на момент проверки, автомашин припаркованных с нарушением правил дорожного движения и перекрытий проезда для автомобилей экстренных служб не выявлено. Дорожные знаки установлены согласно утвержденного проекта организации дорожного движения на <Адрес> инспекция безопасности дорожного движения поддерживает инициативу административного истца по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем в МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» было направлено представление для решения вопроса по организации дорожного движения на участке возле <Адрес>, а также направлено указание в полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми об организации контроля соблюдения требований Правил дорожного движения на вышеуказанном участке.

На обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом дорог и транспорта администрации г. Перми даны ответы:

- от ДД.ММ.ГГГГ за № № (л.д. 16), согласно которого в ходе проведения текущего ремонта <Адрес> перспективным проектом организации дорожного движения предусмотрено приведение улицы к соответствию с нормами законодательства в сфере организации и безопасности дорожного движения (существующие габаритные параметры улицы данным требованиям не соответствуют), создание единого профиля улицы на протяжении квартала с ликвидацией несоответствующих требованиям СП № «Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» парковок (существующая ширина полосы размещения парковочных мест составляет менее 5 метров). При этом проектом организации дорожного движения предусмотрено сохранение парковки с обеих сторон проезжей части улицы параллельно проезжей части.

- от ДД.ММ.ГГГГ за № № (л.д. 17) и от ДД.ММ.ГГГГ за № № (л.д. 18-19) о том, что запрет на остановку и стоянку автотранспорта на выездах с прилегающей территории, а также ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части установлен в силу требований п.п. 12.4, 12.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, поэтому установка дополнительных запрещающих дорожных знаков 3.27, 3.28 на выезде с территории многоквартирного жилого <Адрес> действующим проектом организации дорожного движения не предусмотрена.

На обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу незаконности ликвидации парковочных мест при проведении текущего ремонта <Адрес> и запрета остановки автомобилей на выезде с территории многоквартирного <Адрес>, МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ за № № (л.д. 20), от ДД.ММ.ГГГГ за № № (л.д. 21), от ДД.ММ.ГГГГ за № № (л.д. 22) аналогичные ответам Департамента дорог и транспортна администрации г. Перми.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так, в соответствии с п. 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 7 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области организации дорожного движения, к которым относятся:

1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 2.2.4 Положения о департаменте дорог и благоустройства администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, к полномочиям департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми относится организация дорожного движения и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах города Перми.

Согласно п. 2 Постановления администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании Муниципального казенного учреждения «Пермская дирекция дорожного движения» основной целью деятельности Учреждения является исполнение муниципального полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми в части исполнения следующих муниципальных функций:

- осуществление мероприятий по организации дорожного движения;

- организация разработки и ведение проектов организации дорожного движения;

- обеспечение обустройства и демонтажа дорожных знаков, светофоров, направляющих устройств, дорожных ограждений, искусственных неровностей, реконструкции светофоров, ремонта, содержание дорожных знаков и светофоров, обустройства, восстановления и удаления дорожной разметки;

- обеспечение деятельности комиссии по обследованию дорожных условий;

- обеспечение обустройства и функционирования парковок (парковочных мест), в том числе используемых на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (пункт введен согласно изменениям на ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Из письменных ответов административных ответчиков установлено, что на <Адрес>, от <Адрес> до <Адрес> проводился текущий ремонт. Перспективным проектом организации дорожного движения предусмотрено приведение улицы к соответствию с нормами законодательства в сфере организации и безопасности дорожного движения, поскольку существующие габаритные параметры улицы данным требованиям не соответствуют, создание единого профиля улицы на протяжении квартала с ликвидацией несоответствующих требованиям СП № «Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» парковочных мест (существующая ширина полосы размещения парковочных мест составляет менее 5 метров).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми и МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» проводя ремонт <Адрес> и приводя улицу к соответствию с нормами законодательства, осуществляли действия в сфере организации и безопасности дорожного движения, в связи с чем бездействий со стороны указанных административных ответчиков в части не совершения действий по обеспечению безопасности дорожного движения судом не усматривается.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения (п. 1).

Согласно пунктов 12.4 и 12.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) остановка запрещается:

на трамвайных путях, а также в непосредственной близости от них, если это создаст помехи движению трамваев;

на железнодорожных переездах, в тоннелях, а также на эстакадах, мостах, путепроводах (если для движения в данном направлении имеется менее трех полос) и под ними;

в местах, где расстояние между сплошной линией разметки (кроме обозначающей край проезжей части), разделительной полосой или противоположным краем проезжей части и остановившимся транспортным средством менее 3 м;

на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними;

на проезжей части вблизи опасных поворотов и выпуклых переломов продольного профиля дороги при видимости дороги менее 100 м хотя бы в одном направлении;

на пересечении проезжих частей и ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу;

ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, обозначенных разметкой 1.17, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси);

в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки, или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств (в том числе на велосипедных или велопешеходных дорожках, а также ближе 5 м от пересечения велосипедной или велопешеходной дорожки с проезжей частью), или создаст помехи для движения пешеходов (в том числе в местах сопряжения проезжей части и тротуара в одном уровне, предназначенных для движения маломобильных граждан);

на полосе для велосипедистов.

Стоянка запрещается в местах, где запрещена остановка; вне населенных пунктов на проезжей части дорог, обозначенных знаком и ближе 50 м от железнодорожных переездов.

Статей 12.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п. 13 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

На основании п. 7.8 вышеуказанного Административного регламента должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора обязаны пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Положениями пункта 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что исполнение государственной функции осуществляется:

- Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации – на территории Российской Федерации;

- Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России – на территории Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации – в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации – в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделениями Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе «Байконур» - в пределах территории обслуживания.

Таким образом, контроль и надзор за соблюдением участниками дорожного движения правил требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории г. Перми осуществляет Полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 37 Наставлений по организации деятельности ДПС дислокация разрабатывается на основе приоритетной расстановки сил и средств:

- в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, исходя из топографического анализа аварийности с учетом дней недели, времени суток их совершения;

- в местах пересечения интенсивных транспортных потоков, систематического возникновения заторовых ситуаций;

- на участках интенсивного движения транспортных средств, пешеходов, влекущего систематическое возникновение конфликтных дорожно-транспортных ситуаций;

- местах эпизодического увеличения потоков транспортных средств и пешеходов в зависимости от режима работы организаций, детских воспитательных и учебных заведений, торговых центров, других объектов инфраструктуры.

Из ответов Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что по факту обращения административного истца Управлением МВД России по г. Перми направлено предписание в МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» о рассмотрении вопроса о внесении изменений в проект организации дорожного движения, а также направлено указание в полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми о необходимости осуществления периодического контроля за соблюдением водителями транспортных средств ПДД РФ на участке улично-дорожной сети в районе <Адрес>.

Также из письменных пояснений административного ответчика Управления МВД России по г. Перми следует, что на инструктажах нарядам полка ДПС, несущих службу совместно с МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» доводится информация о периодических заездах по вышеуказанному адресу, с целью пресечения нарушений Правил дорожного движения, в части касающейся остановки, стоянки транспортных средств. Выезд с придомовой территории <Адрес> не является очагом аварийности и не подпадает под критерии, предъявляемые Наставлением по организации деятельности ДПС, для обязательного выставления наряда ДПС ГИБДД.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействий со стороны управления МВД России по г. Перми в части не совершения действий необходимых и достаточных для устранения нарушения гражданских прав ФИО3 на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, являющегося следствием отсутствия возможности беспрепятственного и безопасного выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ул. <Адрес><Адрес> на проезжую часть <Адрес>.

Также судом учитывается, что между Управлением МВД России по г. Перми и МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии при проведении мероприятий по мониторингу дорожной ситуации и выявлению нарушению правил остановки или стоянки транспортных средств на улично-дорожной сети г. Перми (л.д. 87-88), что также подтверждает, что со стороны административных ответчиков осуществляются действия по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из представленных, административным истцом, фотографий следует, что препятствия выезда с придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <Адрес> на проезжую часть <Адрес>, создаются водителями транспортных средств, осуществляющих парковку с нарушением Правил дорожного движения.

Административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми бездействиями, поскольку каких либо бездействий административных ответчиков в части не совершения действий по обеспечению безопасного движения по дорогам Российской Федерации, в частности, отсутствия возможности беспрепятственного и безопасного выезда с придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <Адрес> на проезжую часть <Адрес>, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к департаменту дорог и благоустройства администрации города Перми, муниципальному казенному учреждению «Пермская дирекция дорожного движения, Управлению МВД России по г. Перми о признании незаконным бездействия, выразившееся в не совершении, находящихся в пределах предоставленных им прав и обязанностей, действий необходимых и достаточных для устранения нарушения гражданских прав ФИО3 на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, являющегося следствием отсутствия возможности беспрепятственного и безопасного выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ул. <Адрес><Адрес> на проезжую часть <Адрес>; возложении на административных ответчиков обязанностей: Главному Управлению МВД России по Пермскому краю – организовать и осуществлять непрерывный (круглосуточный) контроль ситуации на <Адрес> обеспечивающий возможность незамедлительного выявления и задержания (эвакуации) транспортных средств размещенных (припаркованных) в нарушение п.п.12.4, 12.5 Правил дорожного движения РФ ближе 5 м от 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес>, осуществлять незамедлительное задержание (эвакуацию) транспортных средств размещенных (припаркованных) в нарушение п.п.12.4, 12.5 Правил дорожного движения РФ ближе 5 м от 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес>; муниципальному казенному учреждению «Пермская дирекция дорожного движения» организовать и осуществить установку дорожных знаков запрещающих парковку ближе 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-1187/2020.