Гражданский кодекс часть 1

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., с участием административного истца, административных ответчиков: старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, судебного пристава- исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с требованием о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю: старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, по ненадлежащему контролю за исполнением решения суда по делу №; судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в непринятии мер для прекращения взыскания с пособия по безработице, и возложении обязанности на пристава-исполнителя ФИО2 вынести постановление об отмене мер по обращению взыскания на пособие по безработице должника и направить его в КГБУ «Центр занятости населения г. Дальнереченска», возложении обязанности на должностных лиц ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю вернуть на счет №, открытый <данные изъяты> денежные средства в размере <данные изъяты> незаконно удержанные на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в целях исполнения исполнительного производства № В обоснование заявленных требований указала, что в рамках исполнительного производства № возбужденного на основании исполнительного листа № в отношении неё как должника, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице. Для производства удержаний из пособия по безработице копию этого постановления направили в КГБУ «Центр занятости населения г. Дальнереченска» в котором она зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ Раннее, в связи с бездействием судебных приставов-исполнителей ОСП, которые выразились в грубом нарушении сроков исполнительных действий, установленные законом, не уведомлении должника о проведении исполнительных действий, лишении права должника оспаривать исполнительные действия, проводимые в рамках исполнительного производства в пользу <данные изъяты>, в целях исполнения указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в районный суд г. Дальнереченска подавала административный иск об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Решением от ДД.ММ.ГГГГ суд признал незаконными действия и бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП г. Дальнереченска по исполнительному производству № возбужденным в отношении неё и обязал ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю вернуть необоснованно удержанные со счета № на её имя денежные средства в виде пособия по безработице, указав, что основании п. п. 8 п. 1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ, взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде и на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума должника, а так же обязал снять арест с указанного счета, открытого на её имя в <данные изъяты>, куда перечисляется пособие по безработице. Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ о снятии ареста наложенного на счет № обратилась в ОСП к приставу-исполнителю ФИО4 и, получив на руки постановление об отмене мер по обращению взыскания, самостоятельно отнесла его в банк. Арест с указанного счета был снят при её личном обращении в банк ДД.ММ.ГГГГ Однако, при обращении в ЦЗН г. Дальнереченска ДД.ММ.ГГГГ для получения пособия по безработице узнала, что с пособия, не смотря на решение суда вступившего в силу, до сих пор производятся удержания в размере 50 % в целях исполнения исполнительного производства № возбужденного в отношении неё, на основании исполнительного листа № по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ вынесенном судебным приставом - исполнителем ФИО2 и направленным на исполнение в ЦЗН. Решением от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал вернуть необоснованно удержанные со счета № на её имя, денежные средства в виде пособия по безработице. На дату подачи настоящего административного иска, приставом-исполнителем ФИО2 постановление об отмене мер по обращению взыскания на пособие по безработице не вынесено, а удержания из пособия по безработице, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пособие по безработице, продолжаются до сих пор. Считает, что имеет место бездействие судебного пристава - исполнителя, нарушившего право должника на своевременное исполнение Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также отсутствие должного контроля со стороны старшего судебного пристава отдела ФИО1 за деятельностью своих подчинённых и за исполнением решения суда.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, дополнительно пояснила, что начисленные суммы пособия по безработице ЦЗН перечисляет ей на расчетный счет, открытый в <данные изъяты>.

Административный ответчик УФССП по Приморскому краю, привлеченный к участию в деле определением Дальнереченского районного суда от 31.08.2016 г. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснила, что постановление об обращении взыскания на пособие по безработице вынесено в соответствии с законом, основанием его отмены может служить фактическое исполнение, т.е. выплата задолженности в полном размере, отмена судебного акта, таких оснований в настоящее время нет, в соответствии с законом судебный пристав-исполнитель вправе обращать взыскание на пособие по безработице. По предыдущему делу вынесено решение о возврате денежных средств в виде пособия по безработице, поскольку приставы нарушили закон, было удержано из пособия по безработице в погашение задолженности 50 %, данные средства перечислены на депозитный счет и оставшиеся 50 % были взысканы с арестованного счета, на который перечислялось пособие ЦЗН. После вступления решения в законную силу вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства на счете должника.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснила, что арест со счета снят.

Заслушав административного истца, административных ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю находится исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании с задолженности в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице в пределах <данные изъяты>., исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>. Для производства ежемесячных удержаний суммы долга из пособия по безработице должника (в размере 50 % пособия по безработице должника), копия исполнительного документа направлена в КГБУ «Центр занятости населения города Дальнереченска».

Согласно справке КГБУ «Центр занятости населения города Дальнереченска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована в КГБУ ЦЗН города Дальнереченска в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ начислено пособие в сумме <данные изъяты><данные изъяты> к выплате <данные изъяты> Таким образом, удержания из пособия по безработице ФИО3 производились в размере 50 %.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что перевод и перечисление денежных средств производится за счет должника на депозитный счет <данные изъяты>

Решением Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования административного истца ФИО3 в части признания незаконными действия и бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю по оценке и реализации имущества должника ФИО3, на которое наложен арест в рамках исполнительных производств № выразившиеся в нарушении сроков исполнительных действий, не уведомлении должника о проведении исполнительных действий, лишении права должника оспаривать исполнительные действия; возложена обязанность снять арест со счёта <данные изъяты> на имя ФИО3 и вернуть необоснованно удержанные со счёта <данные изъяты> на имя ФИО3, денежные средства в виде пособия по безработице.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № открытом на имя ФИО3 на общую сумму <данные изъяты> постановление для исполнения направлено в <данные изъяты>

Оспаривая законность действий судебных приставов-исполнителей, административный истец указывает, что обращение взыскания на пособие по безработице, в силу закона невозможно.

Однако, данный довод является несостоятельным, поскольку закон допускает возможность обращения взыскания на доходы должника, которые носят социальный характер. Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Правила, регулирующие размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Закона об исполнительном производстве, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (п. 9 ч. 1 с. 101 названного Закона). Пособие по безработице законодательством не отнесено к виду обеспечения по обязательному страхованию, поэтому на такое пособие может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

При этом для реализации предусмотренного статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципа сохранения должнику необходимого минимума дохода законодателем в статье 99 данного закона предусмотрены ограничения удержаний из заработной платы и иных доходов должника. Данная норма закона распространяет свое действие на все виды доходов должника, в том числе, и на доходы в виде пособия по безработице.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

С учетом изложенного у судебного пристава-исполнителя имелись основания для обращения взыскания на принадлежащие должнику суммы пособия по безработице.

При этом не состоятельны ссылки административного истца о том, что при обращении взыскания по исполнительным документам гарантируется сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства.

Таким образом, оснований для признания бездействия судебных приставов-исполнителей недействительным не имеется, поскольку обращение взыскания на пособие по безработице произведено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий, соответствует закону, удержание суммы <данные изъяты>. из пособия по безработице по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ произведено обоснованно, в установленном размере.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО12 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО13, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО14 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в непринятии мер для прекращения взыскания с пособия по безработице, незаконным; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 по ненадлежащему контролю за исполнением решения суда по делу №; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 вынести постановление об отмене мер по обращению взыскания на пособие по безработице должника и направлении его в КГБУ «Центр занятости населения г. Дальнереченска»; возложении обязанности на должностных лиц ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю вернуть на счет № денежные средства в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. удержанные на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в целях исполнения исполнительного производства № отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Е.О. Чупрова