Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Орлова Александра Валентиновича к административному ответчику Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, заинтересованное лицо Администрация г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным отказа КИЗО Аксайского района Ростовской области в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

у с т а н о в и л :

Орлов А.В. обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

... г. между Агоповым А.И. и Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области был заключен договор аренды земельного участка №Щ-106. По договору аренды Агопову А.И. в аренду был предоставлен земельный участок с КН № ..., расположенный по адресу: Россия, ..., с разрешенным использованием: индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома с правом содержания скота и птицы, общей площадью 3000 кв.м. Договор заключен сроком на 20 лет.

... г. между Агоповым А.И. и Орловым А.В. было заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка. При этом, от КИЗО Аксайского района Ростовской области было получено согласие на переуступку прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды.

Постановлением Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от ... г. земельному участку был присвоен адрес: Россия, ....

В 2016 году на указанном земельном участке Орловым А.В. было завершено строительство индивидуального жилого дома. 06.10.17 указанному жилому дому был присвоен кадастровый номер № ... и в тот же день право собственности Орлова А.В. было зарегистрировано на данный жилой дом.

В порядке ст. 39.20 ЗК РЫ Орлов А.В. обратился в КИЗО Аксайского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка без проведения торгов.

Однако, 28.03.18 им был получен отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории городского округа «г. Ростов-на-Дону», и соответственно у КИЗО Аксайского района Ростовской области отсутствуют полномочия на распоряжение земельными участками, расположенными за пределами Аксайского района.

Однако, истец не согласен с данным отказом КИЗО Аксайского района Ростовской области и считает его необоснованным и незаконным.

Согласно паспорту земельного участка по состоянию на ... г. земельный участок с КН № ... находится по адресу: ....

Арендодателем в договоре аренды являлась Администрация Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Согласно заключению кадастрового инженера Александрова А.В., который произвел обмер землеьного участка, следует, что земельный участок находится в пределах Аксайского района Роствоской области и за границу Аксайского района Роствоской области не выходит.

Данные доказательства, по мнению истца, являются достаточным основанием для признания отказа КИЗО Аксайского района Ростовской области в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка незаконным.

С учетом изложенного, Орлов А.Н. и просил суд:

- признать незаконным отказа КИЗО Аксайского Аксайского района Ростовской области в предоставлении ему в собственность земельного участка с КН № ..., расположенного по адресу: Россия, ..., незаконным;

- обязать КИЗО Аксайского Аксайского района Ростовской области предоставить ему в собственность за плату земельный участок с КН № ..., расположенного по адресу: Россия, ..., площадью 3000 кв.м.

В судебном заседании административный истец Орлов А.Н. и его представитель по доверенности №...8 от ... г. Никольская Е.В. требования иска поддержали в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика КИЗО Аксайского района Ростовской области по доверенности № ....10/1 от ... г./ Бодахова М.М. возражала против удовлетворения иска, настаивая на том, что ответчик не имеет возможности предоставить истцу испрашиваемый им земельный участок, т.к. данный участок расположен вне пределов границ Аксайского района Ростовской области и административный ответчик не имеет права распоряжения данным земельным участком.

В целях объективности и всесторонности рассмотрения дела к участию в деле с согласия лиц, участвующих в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация г. Ростова-на-Дону.

Явившийся в судебное заседание представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности № ... от ... г. Тареев С.П. полагал, что земельный участок, испрашиваемый истцом, все же находится в пределах Аксайского района Ростовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив в качестве специалиста кадастрового инженера Александрова А.В., исследовав письменные доказательства, представленные каждой из сторон, суд приходит к выводу об отказе Орлову А.В. в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Орлов А.В. является арендатором земельного участка с КН № ..., расположенного по адресу: Россия, ..., с разрешенным использованием: индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома с правом содержания скота и птицы, общей площадью 3000 кв.м.На указанном земельном участке Орлов А.В. возвел жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

В настоящее время Орлов А.В. решил приобрести в собственность арендуемый земельный участок. Для чего обратился в КИЗО Аксайского района Ростовской области.

Однако, ... г. получил ответ КИЗО Аксайского района Ростовской области с отказом в удовлетворении его заявления по той причине, что испрашиваемый им земельный участок частично расположен на территории городского округа «г. Ростов-на-Дону».

Данное обстоятельство явилось поводом для обращения Орлова А.В. в суд с настоящим иском.

В подтверждение своей позиции по иску, и настаивая на том, что земельный участок полностью находится в пределах земель Аксайского района Ростовской области, последний ссылается на следующие доказательства:

- договор аренды земельного участка №Щ-106 от ... г., который заключался Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области (л.д. 10-12);

- постановление Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области № ... от ... г., которым присваивался адрес земельному участку (л.д. 9);

- соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от ... г. (л.д. 17;

- кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 13-14);

- Выписку из ЕГРН, подтверждающую принадлежность ему на праве собственности жилого дома, расположенного на данном земельном участке, также с адресом, относящимся к Аксайскому району (л.д.15);

- заключение кадастрового инженера Александрова А.В. от ... г., согласно которому земельный участок с КН № ..., расположенный по адресу: Россия, ..., находится в пределах Аксайского района и за границу между Аксайским районом Ростовской области и г. Ростовом-на-Дону не выходит, а примыкает к ней, т.е. граница Аксайского района проходит по границе участка с КН № ... (л.д.24).

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что как при первоначальном межевании земельного участка, а также его предоставлении в аренду, так в последующем, при определении местоположения границ земельного участка ... г. со стороны кадастрового инженера Александрова А.В., не были учтены координаты основных поворотных точек границы муниципального образования «Аксайский район», утвержденные Областным законом от 27.12.04 №240-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Аксайский район» и муниципальных образований в его составе», Генеральным планом Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, утвержденным Решением Собрания депутатов Аксайского района от 26.02.18 №291 «Об утверждении изменений в генеральный план Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области».

Согласно описания прохождения границы муниципального образования «Аксайский район» граница в месте нахождения спорного земельного участка проходит следующим образом: от точки 091-093.009 граница идет по прямой в северо-восточном направлении, далее между улицей Вселенной поселка Верхнетемерницкий, оставляя ее на территории Аксайского района, и лесополосой, оставляя ее на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», на протяжении 1,90 км до точки 091-093.010, расположенной у перекрестка улицы Вселенной поселка Верхнетемерницкий и автодороги без покрытия, в 0,43 км северо-западнее поворотной опоры линии электропередачи, в 0,72 км юго-восточнее развилки автодороги с покрытием (л.д. 53, 54).

С учетом данных точек описания границы муниципального образования «Аксайский район» спорный земельный участок частично расположен на территории Аксайского района, частично на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

Указанный факт расположения земельного участка испрашиваемого истцом частично на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» и муниципального образования «Аксайский район» подтверждается картой-схемой границы муниципального образования «Аксайский район» (л.д.33), картой-схемой границы муниципального образования «Щепкинское сельское поселение» (л.д. 34), выкопировкой из генерального плана Щепкинского сельского поселения в отношении земельного участка с КН № ...6460 (л.д. 35), схемой границ территориальных зон г. Ростова-на-Дону (л.д. 55).

Подтвердил данный факт и опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер Александров А.В., который также представил суду схему пересечения границ земельного участка с КН № ... с границей г. Ростова-на-Дону (л.д. 61). При этом, Александров А.В. пояснил, что им не были учтены при межевании спорного участка границы муниципальных образований, утвержденные вышеуказанным Областным законом от 27.12.04 №240-ЗС.

Со стороны истца данные обстоятельства не были опровергнуты в ходе рассмотрения дела.

В силу под. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушение права, свободы и законные интересы административного истца, или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано, соответствующее административное исковое заявление, может быть вынесено судом, если суд признает решения, действия (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих не соответствующими нормативным актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств, позволяет суду придти к выводу о том, что КИЗО Аксайского района Ростовской области обоснованно в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.01 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» отказало Орлову А.В. в удовлетворении его заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска Орлова А.В. суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Отказать Орлову Александру Валентиновичу в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 13 июня 2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород