Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1189/2021 по административному исковому заявлению ФИО1к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании устранить допущенные нарушения, указывая на то, что в ответ на его заявление от 22.12.2020 г., поступившее в Советский районный суд г.Тулы 25.01.2021 г., ему 01.03.2021 г. поступило письмо от 19.02.2021 г., которым председатель Советского районного суда г.Тулы сообщил, что оптический диск с аудиозаписью судебного заседания Тульского областного суда от 17.09.2020 г. был 16.10.2020 г. направлен начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области для ознакомления его в соответствии с его ходатайством. Как следует из поступившего в суд сообщения ФКУ ИК-7 от 13.11.2020 г., администрацией ИК-7 диск был приобщен к материалам его личного дела для вручения ему после освобождения из учреждения. Действия административного ответчика полагал незаконными, несоответствующими нормативным правовым актам, нарушающими его конституционные права, свободы и законные интересы и препятствующими их осуществлению. Указал, что уклонение административного ответчика от исполнения указаний суда и ознакомления его с аудиозаписью судебного заседания Тульского областного суда от 17.09.2020 г. лишило его возможности не только подать замечания на протокол судебного заседания, а также изготовить и подать мотивированную и обоснованную кассационную жалобу на состоявшиеся судебные решения, на основании которых он отбывает наказание в виде лишения свободы, тем самым реализовать свои конституционное права и свободы на беспрепятственный доступ к правосудию и пересмотр вступившего в законную силу приговора. Просил оспоренные действия (бездействие) административного ответчика признать незаконными, нарушающими его конституционные права, свободы и законные интересы и препятствующими их реализации, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем выполнения действий, отвечающих нормам законодательства.

Определением судьи от 22 апреля 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Тульской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования уточнил, просил признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, выразившиеся в приобщении диска с аудиопротоколом к материалам его личного дела, мотивируя свою позицию тем, что ни Федеральным законом, ни Правилами внутреннего распорядка учреждения, ни приказами, рекомендациями не предусмотрено прав исправительного учреждения на ознакомление осужденных с протоколом судебного заседания, поскольку Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде регламентировано, что обязанность ознакомления с протоколом судебного заседания возложена на работников судебного аппарата в здании суда. Также ни одной нормой действующего законодательства не предусмотрено право администрации исправительного учреждения приобщать аудиопротокол к материалам личного дела осужденного. Своими незаконными действиями администрация ФКУ ИК-7 лишила его права на ознакомление с протоколом судебного заседания, и, как следствие, подачи кассационной жалобы на приговор суда, по которому он в настоящее время отбывает наказание. Полагал, что административный ответчик обязан был вернуть диск с аудиопротоколом в суд, что дало бы ему возможность обратиться в Советский районный суд г.Тулы с ходатайством об ознакомлении с протоколом судебного заседания. Просил признать бездействие администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, выразившееся в неисполнении распоряжения суда по ознакомлению его с протоколом судебного заседания и невозвращении диска с аудиопротоколом в суд, незаконным, обязать администрацию ФКУ ИК-7 передать диск с аудиопротоколом в Советский районный суд г.Тулы.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области за совершение преступлений, предусмотренных ст.264.1, ч.2 ст.315, ч.1 ст.314 УК РФ.

Из письменного сообщения председателя Советского районного суда г.Тулы от 19.02.2021 г. № 17/697 следует, что 16.10.2020 г. оптический диск с копией аудиозаписи судебного заседания Тульского областного суда от 17.09.2020 г. был направлен начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области для ознакомления ФИО1 согласно его ходатайству. Согласно сообщению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области от 13.11.2020 г. диск с аудиопротоколом судебного заседания Тульского областного суда 17.09.2020 г. приобщен к материалам личного дела ФИО1 для вручения после освобождения из учреждения.

Право обвиняемого на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, равно как и на подачу замечаний на них, предусмотрено п.17 ч.4 ст.47 УПК РФ.

В соответствии с п.14.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18.03.2013 г. № 61, судебные дела (иные материалы) выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении следующих документов: а) обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, заявителями и другими заинтересованными лицами по делам особого производства и административным делам, гражданскими истцами, ответчиками по уголовным делам - документа, удостоверяющего личность согласно приложению N 1, а их представителями, защитниками - также доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

Пунктом 14.2 Инструкции предусмотрено, что ознакомление лиц, указанных в пункте 14.1 настоящей Инструкции, с материалами судебного дела (иными материалами) производится на основании их письменного заявления (форма N 62), на котором судья, в производстве которого находится (или находилось) судебное дело, а при его отсутствии - председатель суда (или его заместитель) либо иное уполномоченное им лицо делает соответствующую отметку о поручении работнику аппарата суда ознакомить с материалами дела. Данное заявление подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

Ознакомление с делами (иными материалами) должно проходить в специально оборудованном для этой цели помещении суда в присутствии уполномоченного на то работника аппарата суда в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу.

В соответствии с п. 14.2.1 вышеприведенной Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде ознакомление с доказательствами, иными приобщенными к материалам дела документами в электронном виде (аудио и видеозаписями и т.д.) осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктами 14.2 и 7.12.1 настоящей Инструкции.

Ознакомление лиц, перечисленных в пункте 14.1 настоящей Инструкции, с аудиозаписью судебного заседания, приобщенной к протоколу судебного заседания, осуществляется в порядке, установленном председателем суда (п.7.12.1.

Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде).

Изготовление и выдача копии аудиозаписи судебного заседания осуществляется по письменному заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей (сторон, иных участников судебного разбирательства) и за их счет в порядке, установленном председателем суда.

На письменном заявлении (форма N 68) судья, в производстве которого находится (или находилось) судебное дело, а при его отсутствии - председатель суда (или его заместитель) либо иное уполномоченное им лицо делает соответствующую отметку о поручении работнику аппарата суда изготовить и выдать копию аудиозаписи судебного заседания. Данное заявление подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

Копия аудиозаписи судебного заседания может быть изготовлена на оптическом диске или ином материальном носителе информации уполномоченным работником аппарата суда только после подачи соответствующего заявления и при наличии соответствующей отметки лиц, указанных в абзаце пятом настоящего пункта.

После выдачи копии аудиозаписи судебного заседания на письменном заявлении об изготовлении и выдаче уполномоченным работником аппарата суда делается отметка об изготовлении и выдаче, а лицом, получившим копию аудиозаписи, делается соответствующая расписка о получении. Данное заявление приобщается к материалам дела, при этом делается соответствующая отметка в справочном листе (п. 7.12.1. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде).

Аналогичный порядок ознакомления с материалами дела и протоколом судебного заседания предусмотрен Инструкцией о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции, утвержденной приказом от 19 марта 2019 г. № 56 Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Так пунктом 11.6 Инструкции регламентировано, что ознакомление с судебным делом должно производиться в специально оборудованном для этой цели помещении суда в присутствии работника архива суда (иного уполномоченного работника аппарата суда) в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу.

Ознакомление лицами, участвующими в деле, их представителями, а также иными лицами с аудиозаписью судебного заседания, приобщенной к судебному делу, производится по их письменному заявлению в порядке, предусмотренном пунктами 11.5 и 11.6 настоящей Инструкции.

Ознакомление с аудиозаписью судебного заседания производится в специально оборудованном для этой цели помещении суда в присутствии работника архива суда путем предоставления возможности прослушивания соответствующей аудиозаписи с использованием необходимых технических средств (п.11.7 Инструкции)

Вместе с тем, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16декабря 2016 года N 295, ознакомление осужденного с протоколом судебного заседания, в том числе с аудиозаписью судебного заседания, не предусмотрено.

Однако Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений предоставляют осужденному право на переписку с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, получение дополнительных услуг, оказываемых по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, в том числе копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных.

При этом действующее законодательство не обязывает исправительное учреждение возвращать суду оптический диск с копией аудиозаписи протокола судебного заседания при отсутствии у него обязанности организации ознакомления осужденного с протоколом судебного заседания.

Таким образом, приобщение поступившего из Советского районного суда г.Тулы оптического диска с копией аудиозаписи судебного заседания Тульского областного суда к материалам личного дела осужденного ФИО1 не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-7, и не нарушает права ФИО1 на ознакомление с аудиопротоколом судебного заседания, поскольку не препятствует административному истцу в реализации его права, предоставленного п.17 ч.4 ст.47 УПК РФ, на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания посредством обращения в уполномоченный на это орган.

Исходя из положений статьи 218 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку в ходе судебного следствия нарушений прав административного истца ФИО1 не установлено, действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не нарушают права осужденного ФИО1 на обращение в суд с ходатайством об ознакомлении с протоколом судебного заседания, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании бездействия администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, выразившегося в неисполнении распоряжения суда по ознакомлению его с протоколом судебного заседания и невозвращении диска с аудиопротоколом в суд, незаконным, обязании администрации ФКУ ИК-7 передать диск с аудиопротоколом в Советский районный суд г.Тулы.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись