Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ш.Е.В. к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>С.Д.В., судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>К.С.А., зам.начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> - старшему судебному приставу К.Н.А., УФССП России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Ш.Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным и отменить Акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>С.Д.В. Признать арест (изъятие) автомобиля <...><...> г.в., гос. номер №, VIN № незаконным, необоснованным и преждевременным.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>С.Д.В. было совершено исполнительное действие в виде изъятия принадлежащего ему на праве собственности автомобиля <...><...> г.в., гос. номер №, без его присутствия и без его надлежащего уведомления. Арест произведен по <адрес> (акт о наложении ареста (описи имущества). Данные исполнительные действия были осуществлены в рамках исполнительного производства №, номер которого указан в акте о наложении ареста (описи имущества). Данный номер не совпадает с номером в постановлении о возбуждении и исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ которое ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем К.С.А., в котором указано о возбуждении исполнительного производства № Однако, исполнительное производство № прекращено еще ДД.ММ.ГГГГ Действия приставов по аресту его автомобиля считает незаконными, необоснованными и преждевременными, о чем им была подана жалоба в порядке подчиненности на имя старшего судебного пристава ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, постановление об отказе в удовлетворении жалобы за подписью зам. начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам К.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ Из данного постановления он также узнал, что исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ Однако, само постановление о возбуждении данного производства в материалах дела отсутствует. А о существовании в отношении него исполнительного производства №, в рамках которого арестован (изъят из пользования) его автомобиль, он знать не знал до ДД.ММ.ГГГГ - дня ознакомления с материалами данного производства. Никакого уведомления от приставов об этом он не получал. Ему, как должнику, без присутствия которого производится арест и изъятие вышеуказанного автомобиля, ни акт о наложении ареста, ни постановление о наложении ареста, ни постановление о возбуждении исполнительного производства № надлежащим образом вручено не было, соответственно не разъяснены порядок и сроки обжалования вынесенных постановлений. Пристав превысил свои полномочия в части преждевременного ареста, так как данным изъятием его автомобиля лишил его единственного источника получения дохода (автомобиль использовался в качестве такси).

Административный истец Ш.Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>С.Д.В., судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>К.С.А., зам.начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> - старший судебный пристав К.Н.А., УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо Р.М.И. по <адрес> явку в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>Б.А.А., который замещает К.С.А. на время отпуска, просил в удовлетворении административного иска отказать в связи в пропуском срока на обжалование акта ареста.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель обязан направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (часть 17).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 7 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 названного закона обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги отнесено к мерам принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (часть 3).

В силу статьи 80 того же Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1 части 3).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

Как следует из материалов дела, <...> судом <адрес>, рассмотрев уголовное дело № в отношении Ш.Е.В., осужденного по ст. <...>; ст.<...> УК РФ, взыскал с Ш.Е.В. в пользу потерпевшего Р.М.И. в счет компенсации морального вреда <...> рублей. ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист <...>№. На основании заявления Р.М.И. было возбуждено исполнительное производство № С ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство находится на исполнении в Специализированном отделе по ОПИ. ДД.ММ.ГГГГ инициирован розыск имущества должника. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляла <...> руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику Ш.Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам наложен арест (опись) на принадлежащий должнику Ш.Е.В. автомобиль <...><...> г.в., гос. номер №, VIN №, с установлением его предварительной оценки в сумме <...> рублей, о чем составлен соответствующий акт о наложении ареста (описи) на автотранспортное средство. Автомобиль был изъят и передан на ответственное хранение ООО <...> без права пользования.

Согласно части 5 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ).

Содержание оспариваемого акта о наложении ареста (описи имущества) соответствует вышеприведенным требованиям Федерального закона N 229-ФЗ.

Проанализировав, имеющиеся в деле материалы суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания акта о наложении ареста (описи) на автотранспортное средство и соответствующих действий судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку они соответствуют требованиям Федерального закона N 229-ФЗ и совершены в рамках полномочий данного должностного лица, которые предоставлены ему законом при исполнении требований исполнительных документов.

Доказательств тому, что судебным приставом-исполнителем совершены действия, которые повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов должника Ш.Е.В., последним в материалы дела не представлено.

Сам по себе акт о наложении ареста (описи имущества) прав должника не нарушает, поскольку носит исключительно информационный характер, не может привести к нарушению законных интересов сторон исполнительного производства, так как, по сути, только констатирует факт совершения мер принудительного исполнения. Акт совершения мер принудительного исполнения является документом, отражающим процедуру совершения таких действий, и не может быть отнесен к категории ненормативных правовых актов в силу того, что не устанавливает (изменяет, отменяет) права и обязанности сторон исполнительного производства и не носит властно-распорядительного характера. В то время как под ненормативным правовым актом государственного органа понимается документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее обязательные предписания или распоряжения по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу или группе лиц и направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений, нарушающее гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущее неблагоприятные юридические последствия.

Доводы административного истца о его неизвещении об изъятии автомобиля и совершения исполнительных действий в его отсутствие судом отклоняются, поскольку в силу положений статей 84, 80, части 2 статьи 24 Закона N 229-ФЗ не требуется обязательное предварительное уведомление должника о совершении данных исполнительных действий. Копия акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ была получена Ш.Е.В.ДД.ММ.ГГГГ в тот же день.

Ш.Е.В. было известно о вынесенном судом решении по взысканию с него <...> рублей в пользу Р.М.И.. Добровольно им данное решение не исполнено, денежные средства в полном объеме взыскателю не возмещены, а поэтому Ш.Е.В. должен был знать об исполнительном производстве в отношении него.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов также установлен статьей 122 Закона N 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Приведенным правовым нормам и их разъяснениям корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на обращение в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Об аресте (описи) автотранспортного средства Ш.Е.В. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, со всеми документами, имеющимися в исполнительном производстве, административный истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в суд административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.

Доказательства уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлены.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт осведомленности истца об аресте и его обращении в суд с пропуском 10-дневного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, при отсутствии уважительных причин пропуска срока, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный срок, не приведено, что свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для восстановления процессуального срока обращения в суд, учитывая оспаривание решений по истечении значительного временного периода. Пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Ш.Е.В. к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>С.Д.В., судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>К.С.А., зам. начальнику Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> - старшего судебного пристава К.Н.А., УФССП России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца по дня его принятия в окончательной форме через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: А.Б. Лебедева