Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 и ФИО2 к ООО «Стройэкспертиза» о признании недействительным положительного заключения негосударственной экспертизы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанными административными исками, в обоснование своих требований указав, что определением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ было принято заявление ООО «СЭФ-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ о признании его несостоятельным. Возбуждено производство о банкротстве. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющем утвержден – ФИО3.

Административный истец ФИО1, на основании договора ... от ДД.ММ.ГГГГ является участником строительства Многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной автопарковкой и трансформаторной подстанции расположенного по адресу: ... (строительный) в .... Определением АС НСО от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... требования административного истца были включены в реестр требований жилых помещений должника – ООО «СЭФ-Инвест»

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО2 заключено соглашение об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому права о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры, ... (строительный) переходит ФИО2

Определением арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ в реестр требований передачи жилых помещений ООО «СЭФ-Инвест» включено требование ФИО о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью, 44,95 кв.м., в строящемся объекте по адресу: ... (строительный), на земельном участке с кадастровым номером ..., в сумме уплаченной по договору в размере 1 348 500 руб.

Определением арбитражного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена в деле о банкротстве ..., в реестре требований о передаче жилых помещений требование ФИО заменено на её правопреемника ФИО2

Административные истцы полагают, что оспариваемое положительное заключение негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ..., подготовленное ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА», нарушает их права и законные интересы, которым созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, предусмотренных ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве».

Строительство объекта капитального строительства осуществлялось застройщиком – ООО «СЭФ-Инвест» на основании разрешения на строительство ... от ДД.ММ.ГГГГ., на земельным участке из земель поселений с кадастровым номером ..., расположенном в пределах Дзержинского района г. Новосибирска, площадью ... кв.м., предоставленном на основании договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ...

ООО «СЭФ-Инвест» (застройщик) осуществляет строительство объекта в соответствии с проектом «Многоэтажный жилой дом с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией по ..., в ...» ... и Корректирующей запиской ...» шифр ...

Технико-экономические показатели, разработанные ранее выпущенным проектом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. были изменены откорректированным проектом в ДД.ММ.ГГГГ ООО «...», получившим положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ....

Отдельные строительно-монтажные работы на объекте были выполнены на основании откорректированной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, что, по мнению административных истцов нарушает их права и законные интересы. В частности, подземная автопарковка была засыпана. Таки образом работы, которые выполнены в нарушение первоначального проекта 2004 и 2009, были «легализованы» оспариваемым положительным заключением экспертизы.

Согласно п. 3.2.2. оспариваемого заключения «В соответствии с градостроительным регламентом г. Новосибирска, проектируемый участок относится к территориальной зоне Ж-8». В соответствии с письмом Департамента строительства и архитектуры Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ за ... изменение зонирования земельного участков с кадастровыми номерами ... и ... не проводилось.

Земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... по ... согласно Правил землепользования и застройки г. Новосибирска... от ДД.ММ.ГГГГ, расположены в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), подзоне делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (...

Изменение зонирования, с территориальной зоны ОД-1 на зону Ж-8, привело к изменению технико-экономических характеристик объекта – количество машиномест сократилось с 223м/м до 34 м/м (пункт 1.4. оспариваемого заключения), что стало одной из причин отказа в продлении срока действия и внесении изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ,

Административные истцы полагают, что в этой части оспариваемое заключение противоречит с одной стороны, Правилам землепользования и застройки г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ, а с другой стороны, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а именно п.п. б,т п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов документации и требованиях к их содержанию».

Вывод эксперта о соответствии откорректированной проектной документации градостроительным регламентам является ошибочным, поскольку утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка с изменением территориальной зоной отсутствует.

Также оспариваемое заключение содержит недостоверные сведения в части указания на переустройство 2-х однокомнатных квартир в одну 4-х комнатную (п. 3.2.1 оспариваемого заключения), поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРН, Сведения о характеристиках объекта недвижимости, от ДД.ММ.ГГГГ..., ранее эти помещения имели назначение – нежилые помещения.

Положительное заключение негосударственной экспертизы ... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА», в части изменения назначения нежилых помещений, было подготовлено на основании незаконно откорректированной проектной документации, на что было указано в Уведомлении об отказе в продлении срока действия и внесения изменений в разрешение на строительство.

В обжалуемой экспертизе девять 4-х комнатных квартир, находящиеся в 1-ой блок секции, отражены в п. 1.4. раздела 1 Общие положения.

Изложенное позволяет сказать, что негосударственная экспертиза была проведена без сравнительного анализа откорректированной проектной документации, подготовленной в ДД.ММ.ГГГГ с первоначальным проектом «Многоэтажный жилой дом с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией по ..., в ...» выполненного ООО «...» шифр ... и Корректирующей запиской ООО «...» шифр ... а выводы эксперта не соответствуют градостроительным регламентам ....

Административные истцы считают, что положительное заключение негосударственной экспертизы ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА», противоречит ст. 49 ГрК РФ, Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 №87, Правилам землепользования и застройки г. Новосибирска №1288 от 24.07.2009.

ООО «ГЕВЕЯ» включилась в реестр жилых помещений на основании оспариваемого положительного заключения. Таким образом, ООО «ГЕВЕЯ» получила преимущественное удовлетворение требований кредиторов, фактически получив жилые помещения вместо денежных требований 4 очереди. На текущий момент конкурсная масса должника не сформирована, следовательно обжалуемая экспертиза стала основанием для перераспределения текущих расходов с должника на участников строительства.

Кроме того, полагают, что завершение строительства (ввод в эксплуатацию) без выполнения государственной экспертизы невозможно.

В связи с ликвидацией парков без получения согласия участника строительства, имеющих залоговые права на данный объект, фактически к передаче предлагается иной объект с ухудшением стоимостных характеристик, в частности сокращено в семь раз количество парковочных мест, место подземной парковки с входом непосредственно из лифтовой кабины через подземную галерею, расположена наземная парковка в общественных местах внутри квартала частного сектора.

В связи с чем, просили при установлении, что оспариваемое положительное заключение негосударственной экспертизы ... от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истцов, принять решение о признании положительного заключения негосударственной экспертизы ... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА», как лица наделенного публичными полномочиями.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Административный истец ФИО4, его представитель ФИО5, представитель ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании требования поддержали, по основаниям изложенным в административном иске, а так же в дополнительных пояснениях представителя Чайки А.В. ...

Представитель административного ответчика ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что административные истцы не являются ни заказчиками, ни застройщиками объекта «№второго пускового комплекса первой очереди строительства (1-3 блок-секции) многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной автопарковкой и трансформаторной подстанцией», расположенной по адресу: .... Надлежащих доказательств нарушения их прав не представили, Мэрия г. Новосибирска выдала Разрешение на строительство №Ru54303000-373 на строительство объекта капитального строительства «автостоянки для легковых автомобилей – III этапа строительства. Вопросы исключения требований из реестра кредиторов ООО «СЭФ-Инвест» не являются предметом административного иска. Решением Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... Комитету кредиторов ООО «СЭФ-Инвест» отказано в удовлетворении требований к ООО «СТРОЙЦЭКСПЕРТИЗА» о признании недействительным положительного заключения негосударственной экспертизы ... от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. ...

Представитель заинтересованного лица ООО «ГЕВЕЯ» ФИО8 в судебном заседании полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, представил отзыв ... и дополнительный отзыв ... где указал, что истцы не наделены материальным правом обращения в суд с требованием о признании ненормативного правового акта недействительным, заявителями не соблюден административный порядок, истцами не доказано о нарушенном материальном праве оспариваемым заключением, положительное заключение затрагивает только права дольщиков первой блок секции многоквартирного дома. Сама первая блок-секция является самостоятельным объектом недвижимости и состоит на кадастровом учете отдельно от всего МКД. Истцы не доказали обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований. Оспаривая экспертизу, заявители не предъявляют претензий к корректировке проекта, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявляют. Доводы истцов об уменьшении конкурсной массы не имеет отношения к предмету спора. Первая блок-секция фактически построена как жилая и вводится в эксплуатацию. В настоящее время вступило в законную силу Решение Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..., которое имеет преюдициальное значение.

Заинтересованное лицо ООО «СЭФ-Инвест» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие конкурсного управляющего, представили письменные пояснения ... где указал, что истцом выбран неверный способ защиты прав, не соблюден досудебный порядок оспаривания экспертизы, строящийся дом по ... в ..., в отношении которого проводилась негосударственная экспертиза зарегистрирован как два объекта незавершенного строительства с кадастровыми номерами ... и .... У ООО «СЭФ-Инвест» есть разрешение на строительство ... от ДД.ММ.ГГГГ где разрешено строительство многоквартирного дома с подземной автопарковкой. Так же было разрешение ... от ДД.ММ.ГГГГ, где разрешено строить автостоянку для легковых автомобилей, ООО «СЭФ-Инвест» обязано, помимо «котлована с парковками и подземными галереями» построить еще одну поземную автомобильную парковку в соответствии с разрешением на строительство ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ООО «Тулинка-Н» в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель заинтересованного лица мэрии г. Новосибирска ФИО9 в судебном заседании поддержал письменные пояснения, согласно которым откорректированная проектная документация не соответствует требованиям к содержанию разделов проектной документации, подготовлена с нарушением требований ч. 11 ст. 48 ГрК РФ на основании информации не соответствующей действительности и противоречащей информации, содержащейся в градостроительном плане земельного участка. Данные нарушения должны были быть выявлены ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» в ходе проведения негосударственной экспертизы проектной документации и послужить основанием для выдачи отрицательного заключения негосударственной экспертизы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что определением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ было принято заявление ООО «СЭФ-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ о признании его несостоятельным ... Возбуждено производство о банкротстве. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющем утвержден – ФИО3

ФИО1, на основании договора ... от ДД.ММ.ГГГГ является участником строительства Многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной автопарковкой и трансформаторной подстанции расположенного по адресу: ... (строительный) в ... (...

Определением арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... требования административного истца были включены в реестр требований жилых помещений должника – ООО «СЭФ-Инвест» ...

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО2 заключено соглашение об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому права о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры, номер ... (строительный) переходит ФИО2 ...

Определением арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в реестр требований передачи жилых помещений ООО «СЭФ-Инвест» включено требование ФИО о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью, ... кв.м., в строящемся объекте по адресу: ... (строительный), на земельном участке с кадастровым номером ..., в сумме уплаченной по договору в размере ... руб.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена в деле о банкротстве ..., в реестре требований о передаче жилых помещений требование ФИО заменено на её правопреемника ФИО2 ...

Строительство объекта капитального строительства «второго пускового комплекса первой очереди строительства (1-3 блок-секции) многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной автопарковкой и трансформаторной подстанцией» по адресу: ... стр. на земельным участке из земель поселений с кадастровым номером ..., осуществлялось застройщиком ООО «СЭФ-Инвест» на основании выданного мэрией г. Новосибирска разрешения на строительство ... от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции разрешения от ДД.ММ.ГГГГ...

ООО «СЭФ-Инвест» осуществляет строительство объекта в соответствии с проектом «Многоэтажный жилой дом с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией по ...» (ООО «...» шифр ... и Корректирующей запиской ООО «...» шифр ...

В проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы в 2009 году и на основании корой было выдано разрешение на строительство и осуществлялось строительство Объекта, по заданию застройщика ООО «СЭФ-Инвест» проектной организацией ООО «СибТехПроект» в ДД.ММ.ГГГГ подготовлены изменения (разработана корректировка проектной документации), а именно:

- проектная документация с титулом «Многоэтажный жилой дом с помещениями общественного назначения и трансформаторной подстанцией по ...» и шифром ...

Подготовленные ООО «СибТехПроект» в проектную документацию затрагивали конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства (в том числе, класс функциональной пожарной опасности здания).

ООО «СЭФ-Инвест» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» на проведение негосударственной экспертизы корректировки проектной документации объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией по ...» с оценкой их соответствия требованиям технических регламентов. ...

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЭФ-Инвест» в адрес ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» было направлено гарантийное письмо, согласно которому ООО «СЭФ-Инвест» просит выдать заключение негосударственной экспертизы по корректировке проектной документации и гарантирует перевод земельного участка ... к территориальной зоне Ж-8. ...

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» было выдано положительное заключение негосударственной экспертизы в отношении указанной проектной документации. ...

Застройщик ООО «СЭФ-Инвест» ДД.ММ.ГГГГ обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением вх. ... о внесении изменений в разрешение на строительство Объекта, с приложением в том числе проектной документации ... разработанной ООО «СибТехПроект» в ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемого положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации.

Мэрией г. Новосибирска застройщику было отказано во внесение изменений в разрешение на строительство Объекта уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ..., в связи с выявлением в представленных документах нарушений:

требований Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87;

местных нормативов градостроительного проектирования города Новосибирска, утвержденных постановлением мэра города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ... согласно которым для объекта необходимо 223 машино-мест из них в границах земельного участка 100 машино-мест, за границами земельного участка 123 машино-места. Проектной документацией, разработанной ООО «СибТехПроект», предусмотрено 44 машино-местов границах земельного участка, а за границами земельного участка 123 машино-места не предусмотрено.

Земельные участки с кадастровыми номерами ... (общей площадью ... кв.м.) на которых проектной документацией предусмотрено осуществление строительства Объекта отнесены к территориальной зоне ОД-1 (зона делового, общественного и коммерческого назначения), что указано в градостроительном плане ... от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ.... ...

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» направила запрос ООО «СЭФ-Инвест» в котором просили предоставить документы, подтверждающие перевод земельного участка к территориальной зоне Ж-8 в течении 10 рабочих дней с момента получения письма, в случае отказа в предоставлении подтверждающих документов ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» будет вынуждена аннулировать заключение и направить уведомление в соответствующие инстанции ...

По заявлению ООО «СЭФ-Инвест» мэрией города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ продлен срок действия разрешения на строительство... от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции разрешения от ДД.ММ.ГГГГ... до ДД.ММ.ГГГГ, указано на необходимость до указанной даты предоставить в управление архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска откорректированную проектную документацию по вышеназванному объекту, в том числе схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с учетом обеспеченности Объекта необходимым количеством парковочных мест и площадок благоустройства. (т. 3 л.д. 207)

Как следует из протокола совещания в департаменте строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ... обсудив текущие вопросы, связанные с завершением строительства жилого дома по ..., в том числе передача объекта незавершенного строительства в рамках конкурсного управления вновь созданному ЖСК, возможность присвоения зоны Ж-8 земельному участку, отметили, что присвоение зоны Ж-8 земельному участку, на котором находится «проблемный» жилой дом по ..., нецелесообразно по причине того, что объект возводится по градостроительным нормам, действовавшим ранее, решили рекомендовать инициативной группе подать до конца ДД.ММ.ГГГГ пакет документов на регистрацию жилищно-строительного кооператива

На основании частей 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ (ред. от 29.07.2017)), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 52, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 49 ГрК РФ (ред. от 29.07.2017), проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы. (ч. 1)

3.4. Проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, подлежат государственной экспертизе.

5. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

5.1. При проведении экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, оценка разделов проектной документации, в которые не вносились изменения, на предмет соответствия этих разделов требованиям технических регламентов не проводится.

9. Результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией). В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу до направления проектной документации на экспертизу, результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

11. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за выдачу предусмотренного частью 3.5 настоящей статьи заключения (в случае, если указанное заключение выдано органом исполнительной власти или организацией, проводившими государственную экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения), порядок взимания этой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12. В случае несогласия с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в течение трех лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в экспертной комиссии, созданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти. Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы или негосударственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые провели соответствующие экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, застройщика, технического заказчика.

13. Решение экспертной комиссии, указанной в части 12 настоящей статьи, о подтверждении или неподтверждении заключения экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с пункте 5.1 статьи 6 ГрК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную ..., автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов I - V классов опасности, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов.

Как установлено судом, в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы в ДД.ММ.ГГГГ и на основании которой было выдано разрешение на строительство и осуществлялось строительство «второго пускового комплекса первой очереди строительства (1-3 блок-секции) многоэтажного дома с помещениями общественного назначения, подземной автопарковкой и трансформаторной подстанцией» по адресу: ... стр. ООО «...» в ДД.ММ.ГГГГ разработана корректировка проектной документации, которая затрагивает конструктивные элементы. В связи с чем, проведение экспертизы проектной документации было обязательным.

Перечень случаев, когда проектная документация на строительство объектов капитального строительства подлежит исключительно государственной экспертизе, установлен частью 3.4 ст. 49 ГрК РФ. Подготовленные ООО «...» в указанный перечь не входит.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 г. №272 (ред. от 12.06.2017) утверждено Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Указанное положение устанавливает порядок организации и проведения негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее - проектная документация) и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации (далее соответственно - инженерные изыскания, негосударственная экспертиза).

Согласно п. 3 Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, негосударственная экспертиза проводится в случае, если имеется совокупность следующих обстоятельств:

проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы является обязательным;

проектная документация и инженерные изыскания выполнены в целях строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, которые не указаны в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

застройщиком или техническим заказчиком (далее - заявитель) принято решение о проведении негосударственной экспертизы;

Объектом негосударственной экспертизы являются все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат представлению для проведения экспертизы. (п. 5 Положения)

Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение, выдача заявителю и обжалование, а также открытие и ведение дел негосударственной экспертизы, ведение реестра выданных экспертных заключений и предоставление сведений из указанного реестра, осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением. (п. 6 Положения)

Согласно п. 44 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утвержденного Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 15.12.2017), в случае если в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, подготовленных в отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры и получивших положительное заключение государственной экспертизы, внесены изменения в отношении участков, и (или) конструктивных элементов, и (или) дорожных сооружений линейных объектов транспортной инфраструктуры, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, на повторную государственную экспертизу представляется только часть проектной документации, в которую внесены указанные изменения, а также результаты инженерных изысканий в полном объеме.

Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

27. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов. (п. 27 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий)

32. При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:

а) истребовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;

б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов. (п. 32 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий)

В соответствии с п. 34 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение проектной документации результатам инженерных изысканий, получившим положительное заключение государственной экспертизы, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - в случае, если государственная экспертиза проектной документации осуществлялась после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 настоящего Положения, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения. (п. 35 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Заключение государственной экспертизы готовится и подписывается лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - эксперт) и участвовавшими в проведении государственной экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы или уполномоченным им лицом. Заключение государственной экспертизы, подготовленное в электронной форме, подписывается экспертами, участвовавшими в проведении государственной экспертизы, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо уполномоченным им лицом путем подписания заключения усиленной квалифицированной электронной подписью. (п. 36 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий)

Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (п. 37 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий)

В соответствии с Приказом Минстроя России от 09.12.2015 N 887/пр "Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" (действовавшим в момент составления заключения негосударственной экспертизы) подготовка экспертного заключения негосударственной экспертизы, его подписание, утверждение и обжалование, осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, с учетом особенностей, установленных Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. N 272 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1960).

Согласно п. 11 Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам экспертизы.

Как следует из п. 13 Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 15.12.2017) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются в том числе проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации, или в случае представления документов для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации линейного объекта транспортной инфраструктуры, получившей положительное заключение государственной экспертизы, после внесения в такую проектную документацию изменений в отношении участков, и (или) конструктивных элементов, и (или) дорожных сооружений линейных объектов транспортной инфраструктуры, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, - часть проектной документации в отношении участков, и (или) конструктивных элементов, и (или) дорожных сооружений линейных объектов транспортной инфраструктуры, в которую внесены указанные изменения.

Согласно п.п. «б» п. 10 Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 13.12.2017) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", Раздел 1 "Пояснительная записка" должен содержать в текстовой части:

б) исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты документов, в том числе, утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;

В соответствии с п. 11 Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 13.12.2017) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", документы (копии документов, оформленные в установленном порядке), указанные в подпункте "б" пункта 10 настоящего Положения, должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме.

Как следует из представленной в материалы дела проектной документации подготовленной ООО «... указанная проектная документация не соответствует требованиям к составу и содержанию разделов документации, установленных Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, а именно отсутствует указание на реквизиты градостроительного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, градостроительный план земельного участка не приложен к пояснительной записке в полном объеме.

Таким образом, административному ответчику ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» надлежало в соответствии с п. 35 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при выявлении в проектной документации в процессе проведения экспертизы недостатков незамедлительно уведомить ООО «СЭФ-Инвест» о выявленных недостатках и установить при необходимости срок для их устранения, либо отказаться от дальнейшего проведения экспертизы, чего сделано не было.

При этом суд учитывает, что как следует из градостроительного плана земельного участка ..., земельные участки с кадастровыми номерами ..., ... (общей площадью ... кв.м.) на которых проектной документацией предусмотрено осуществление строительства Объекта отнесены к территориальной зоне ОД-1 (зона делового, общественного и коммерческого назначения). В то время как в оспариваемом заключении негосударственной экспертизы ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» (раздел 3.2.2. Схема планировочной организации земельного участка) указано, что в соответствии с градостроительным регламентом. Новосибирска, проектируемый земельный участок относится к территориальной зоне Ж-8. Так же в п. 7 раздела 1 «Пояснительная записка» Проектной документации ООО «...» указано, что земельный участок относится к категории земель: земли поселений. Зона застройки (Ж-8) по документу «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска» ... от ДД.ММ.ГГГГ. Данное нарушение привело к уменьшению числа запланированных парковочных мест.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заключение негосударственной экспертизы не соответствует требованиям предъявляемым к Порядку организации и проведения экспертизы проектной документации.

Рассматривая вопрос о нарушение прав административных истцов, суд приходит к следующему.

Согласно определению Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..., Арбитражным судом установлено, что между ООО «СЭФ-Инвест» 9застройщик) и ООО «Гевея» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор ... участия в долевом строительстве объекта недвижимости (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), между сторонами так же был заключен договор ... участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). При заключении указанных договором участия в долевом строительстве, объекты подлежащие передаче участнику значились как офисы, расположенные в блок секции 1 спорного многоэтажного жилого дома. В процессе строительства объекта, застройщиком произведена корректировка проектной документации .../П "Многоэтажный жилой дом с помещениям общественного назначения, подземной автопарковкой и трансформаторной подстанцией по ...», которая получила положительное заключение негосударственной экспертизы о соответствии к требованиям к содержанию проектной документации, требованиям технических регламентов, в том числе требованиям пожарной безопасности». Согласно сведений откорректированной проектной документации технико-экономические характеристики объекта капитального строительства в первой блок-секции многоэтажного дома имеются 9 четырех-комнатных квартир, общей площадью ...... кв.м. В связи с чем, арбитражный суд определил включить в реестр требований о передаче жилых помещений должника – ООО «СЭФ-Инвест» требование ООО «Гевея» о передаче жилых помещений а именно: квартиры ... блок-секция ... общей площадью ... кв.м. и квартиры ... блок-секция ... общей площадью ... кв.м. ...

Как установлено Арбитражным судом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..., в рамках агентского договора ... от ДД.ММ.ГГГГ была выполнена корректировка проектной документации, в рамках договора ... от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «СЭФ-Инвест» и ООО «Гевея» получено Положительное заключение негосударственной экспертизы... от ДД.ММ.ГГГГ, которые послужили основанием для включения в реестр требований о передаче жилых помещений требований о передаче 9 квартир в 1 блок-секции спорного объекта (ранее значились офисные помещения). В результате включения в реестр требований о передаче жилых помещений 9 квартир в 1 блок-секции иные участники строительства лишились возможности погашения текущих расходов в деле о банкротстве за счет реализации нежилых помещений в установленном законом порядке ... В постановлении седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ... так же указано на оспариваемое заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Также в определении Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... (определение находится в открытом доступе) в качестве основания для включения требований о передаче жилых помещений ООО «СЭФ-Инвест» требований ООО «Тулинка-Н» о передаче жилых помещений, а именно: квартиры ... блок секции ... общей площадью ... кв.м., квартиры ... блок секции ... общей площадью ... кв.м., ... блок секции ... общей площадью ... кв.м., квартиры ... блок секции ... общей площадью ... кв.м. указано в том числе на оспариваемое заключение негосударственной экспертизы технической документации.

Кроме того, в определении Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (определение не вступило в законную силу) так же имеется указание на обжалуемое заключение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации N ... от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙЭКСПЕРТИЗА" на объект капитального строительства "Многоэтажный жилой дом с помещениями общественного назначения, подземной парковкой и трансформаторной подстанцией по ..., в ..., не соответствует требованиям предъявляемым к Порядку организации и проведения экспертизы проектной документации и нарушает права административных истцов, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом рассматривая вопрос о соблюдении срока обжалования заключения экспертизы, суд учитывает, что как установлено Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..., конкурсным управляющим ДД.ММ.ГГГГ получено требование конкурсных кредиторов должника обратиться в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным положительного заключения негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ... по договору с ООО «Гевея» в срок до ДД.ММ.ГГГГ В указанный в требовании срок конкурсный управляющий не обратился в Арбитражный суд г. Москвы, предоставил ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе с обращением с таким заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ комитет конкурсных кредиторов ООО «СЭФ-Инвест» уведомил истца ФИО1, что положительное заключение негосударственной экспертизы нарушают права истца, так как на основании корректировке получившей положительное заключение были легализованы строительно-монтажные работы по ликвидации подземной автопарковки и подземных переходных галерей к этой парковки, изменено назначение нежилых помещений, которые находились в залоге у участников долевого строительства, а расходы на их проведение были включены конкурсным управляющим должника в текущие расходы. К данному ответу было приложено положительное заключение ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» (т. 1 л.д. 90-91)

С настоящим административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд не пропущен.

Ссылки представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц на решение Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... не состоятельны, поскольку оно принято между иными лицами и по иным обстоятельствам и потому в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеет преюдициального значения при разрешении настоящего дела.

Доводы заинтересованного лица ООО «СЭФ-Инвест» об избрании истцами неверного способа защиты, судом не принимается, поскольку как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 1641-О, нормы статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают проведение государственной и негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и возможность оспаривания отрицательного заключения такой экспертизы застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке или в экспертной комиссии, созданной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В то же время оспариваемые законоположения не препятствуют иным лицам обжаловать положительное заключение экспертизы в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 Приказа Минрегиона России от 23.03.2012 N 126 (ред. от 17.09.2012) "Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий" предусмотренный данным приказом порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации в экспертную комиссию распространяется только на застройщика, технического заказчика или их представителем.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования административных истцов ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1, ФИО2 к ООО «Стройэкспертиза» о признании недействительным положительного заключения негосударственной экспертиз – удовлетворить.

Признать недействительным положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации ... от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙЭКСПЕРТИЗА" на объект капитального строительства "Многоэтажный жилой дом с помещениями общественног назначения, подземной парковкой и трансформаторной подстанцией по ..., в ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2020 года.

Судья: Е.В. Местеховская