Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ООО «Денежки всем!» к Пролетарскому районному ОСП г. Ростова-на-Дону, начальнику Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по Ростовской области Бондарь Е.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: УФССП России по Ростовской области, Тумаев П.Д., - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Денежки Всем!» обратился в Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит:

«1). Признать незаконным длительное незаконное бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону Бондарь Е.А., выразившееся в не отмене постановления СПИ Ибрагимова Р.К. № № г. «Об окончании ИП и возвращении ИД взыскателю.

2). Признать незаконным длительное незаконное бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону Бондарь Е.А., выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, в нарушение требований части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

3). Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону Бондарь Е.А., выразившееся в нарушении статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах».

4). Обязать должностных лиц начальника отдела старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону Бондарь Е.А. выслать в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства ИП № №.

5). Обязать должностных лиц начальника отдела старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону Бондарь Е.А. решить вопрос о передаче ИП № №. по месту жительства должника Тумаева П.Д.».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что в Пролетарском районном ОСП г. Ростова-на-Дону на протяжении длительного времени находится на исполнении исполнительное производство №№, по взысканию задолженности с Тумаева П.Д. в пользу ООО «Денежки Всем!» на сумму 44676 руб.

Поскольку исполнение требований исполнительного документа затянулось, в ДД.ММ.ГГГГ году взыскатель обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, в том числе об отмене постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства. Рассмотрев заявление взыскателя, Пролетарский районный суд постановил решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым признал незаконным бездействие старшего судебного пристава Пролетарского РОСП Николаенко А.В., выразившееся в непринятии необходимых мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства и в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю; Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП Ибрагимова Р.К. №№ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; Обязать должностных лиц Пролетарского РОСП направить ООО «Денежки Всем!» копию постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и принять меры для передачи исполнительного производства по месту жительства должника.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, заявитель сообщает о том, что Пролетарский РОСП, которым руководит Бондарь Е.А., до настоящего времени не выполнил вступившее в законную силу решение Пролетарского районного суда, не обеспечил исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель Отаров Т.М. заявленные требования не признал и показал, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, направлена взыскателю. Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, отменено соответствующим постановлением старшего судебного пристава. По месту жительства должника направлено постановление о поручении исполнения исполнительных действий. Должник скрывается. Однако заявлений о розыске имущества должника не поступало. Поскольку должник скрывается и его место жительства не установлено, не представляется возможным решить вопрос о передаче исполнительного производства по месту жительства Тумаева П.Д.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, Тумаева П.Д., старшего судебного пристава Бондарь Е.А., представителя УФССП (орган принудительного исполнения) по Ростовской области по ст. 150 КАСРФ

Рассмотрев административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАСРФ, – Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», - Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», - В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества. Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем Металлургического РОСП, г. Челябинска возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с Тумаева П.Н. в пользу ООО «Денежки всем!» задолженности на сумму 44676 руб.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство (новый номер: №№) принято к производству Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону, в связи изменением места жительства должника и изменением места совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарский районный ОСП вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону, рассмотрев жалобу ООО «Денежки всем!», постановил решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым признал незаконным бездействие старшего судебного пристава Пролетарского РОСП Николаенко А.В., выразившееся в непринятии необходимых мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства и в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю; Также суд постановил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП Ибрагимова Р.К. №№ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; Обязании должностных лиц Пролетарского РОСП направить ООО «Денежки Всем!» копию постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и принятии мер для передачи исполнительного производства по месту жительства должника (<адрес>).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением ООО «Денежки всем!» сообщает, что вышеназванное решение Пролетарского районного суда до настоящего не исполнено.

Однако, рассматривая адм.исковое требование о признании незаконным длительного бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Пролетарского РОСП, выразившегося в не отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, суд приходит к выводу о том, что оно подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку из приобщенной к делу копии исполнительного производства №№ известно, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, отменено начальником отдела – старшим судебным приставом Николаенко А.В., вынесением соответствующего постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

Эти же обстоятельства показал в судебном заседании представитель Пролетарского РОСП Отаров Т.М.

Более того, из копии решения Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ известно, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года было признано незаконным и отменено судом. То есть факт отмены оспариваемого постановления был известен заявителю, что подтверждается приобщенной к административному исковому заявлению копией данного решения районного суда.

Рассматривая требования об обязании должностных лиц начальника отдела старшего судебного пристава выслать взыскателю копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, об окончании исполнительного производства №№, суд также приходит к выводу об оставлении указанного требования без удовлетворения, поскольку в судебном заседании стало известно, что, ДД.ММ.ГГГГ года, копия данного постановления направлена взыскателю, что подтверждается приобщенной к делу копией почтового реестра (л.д.

Вместе с тем, рассматривая требование жалобы о признании незаконным длительного бездействия Пролетарского РОСП, выразившееся в не направлении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, об окончании исполнительного производства взыскателю, суд находит его обоснованным, поскольку данная обязанность была установлена вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с положениями ст. 210 ГПК РФ, - Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Однако данное решение Пролетарским районным ОСП необоснованно исполнено спустя два года (ДД.ММ.ГГГГ).

Рассматривая административное исковое требование о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в нарушении статьи 10 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ, суд приходит к выводу об отклонении заявленных требований. Так, как указано выше, в силу положений ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», - судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и т.п. В свою очередь в силу положений ст. 10 указанного закона, - старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов и т.п.

Суд соглашается с доводами ООО «Денежки всем!» о том, что требования исполнительного документа не исполнены с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. Однако учитывает, что заявитель, обращаясь в суд оспаривает не действия (бездействие) судебного пристава исполнителя, осуществляющего непосредственное исполнение требований исполнительного документа в рамках конкретного исполнительного производства (волокита, длительное неисполнение), а действия его руководителя по организации работы территориального подразделения. Заявитель не представил доказательств, какими именно действиями (бездействием) старшего судебного пристава по руководству территориальным подразделением было нарушено его право. Тем более, что старший судебный пристав в силу вышеназванного закона не занимается непосредственным исполнением требований исполнительного документа.

Также подлежит отклонению административное требование об обязании административного ответчика решить вопрос о передаче исполнительного производства по месту жительства Тумаева П.Д.

Так, в судебном заседании установлено, что первоначально исполнительное производство возбуждено судебными приставами исполнителями Металлургического РОСП г. Челябинска. Впоследствии данное исполнительное производство было передано по месту фактического проживания должника в Пролетарский РОСП г. Ростова-на-Дону (<адрес>). В ходе исполнения данного исполнительного производства выяснилось, что должник имеет регистрацию в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Пролетарским районным ОСП в Аксайский РОСП направлено постановление об отдельном поручении о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения к должнику.

Однако в судебном заседании представитель Пролетарского РОСП Отаров Т.М. показал, что Тумаев П.Д. по месту регистрации не проживает, что подтверждается приобщенной к делу копией акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении и учитывая требования ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», передача исполнительного производства в Аксайский РОСП по месту регистрации должника не является обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 170 – 180 КАСРФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным длительное незаконное бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части административное исковое заявление ООО «Денежки Всем!» - отклонить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Судья С.Г.Черников