Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галимова Р.Х. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Галимов Р.Х. обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. было вынесено постановление о взыскании с Галимова Р.Х. исполнительного сбора в размере 5000 рублей. С постановлением не согласен ввиду того, что решение суда состоялось в 2009 г., исполнительное производство возбуждено в 2018 г., тем самым по истечении 9 лет не могло быть возбуждено исполнительное производство. Со стороны истца нарушений не имеется, судебный пристав-исполнитель на земельный участок для производства замеров не выезжал, а наложил взыскание. Просит действия судебного пристава-исполнителя признать незаконными и необоснованными и отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный истец Галимов Р.Х. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумарина Н.Г. просила отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что в установленный для добровольного исполнения срок 5 дней должником решение суда не исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу – исполнителю не представлено. Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено законно и обосновано.

В судебном заседании представитель административных ответчиков: Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан судебный пристав-исполнитель по доверенности Сергеева В.В. исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме. Пояснила суду, что Галимовым Р.Х. надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Заинтересованное лицо Пряников А.Е. в удовлетворении исковых требований просил отказать, мотивируя тем, что направление всевозможных жалоб административным истцом связано не с обращением за защитой своих прав и законных интересов, а с затягиванием исполнительного производства, одновременно нарушая при этом права взыскателя, так как на сегодняшний день решение суда не исполнено.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан в отношении должника Галимова Г.Х. в пользу взыскателя Пряникова А.Е. возбуждено исполнительное производство на предмет исполнения неимущественного характера – обязать возвратить межевые столбы и ограждения по адресу: <адрес> на первоначальное место, которое ДД.ММ.ГГГГ было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по делу №, в отношении должника Галимова Г.Х. в пользу взыскателя Пряникова А.Е. возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения неимущественного характера – обязать возвратить межевые столбы и ограждения по адресу: <адрес> на первоначальное место.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Галимову Г.Х. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, поскольку в срок, предоставленный для добровольного исполнения, Галимов Г.Х. не исполнил требование исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. вынесено требование Галимову Г.Х. об обязании до ДД.ММ.ГГГГ возвратить межевые столбы и ограждения по адресу: <адрес> на первоначальное место. С требованием Галимов Г.Х. был ознакомлен, однако согласно материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ от подписи, свидетельствующей об ознакомлении отказался.

ДД.ММ.ГГГГ от должника Галимова Г.Х. отобрано объяснение.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. вынесено требование Галимову Г.Х. об обязании до ДД.ММ.ГГГГ возвратить межевые столбы и ограждения по адресу: <адрес> на первоначальное место. С требованием Галимов Г.Х. был ознакомлен, согласно материалам исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. составлен акт совершения исполнительных действий о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено что требование об обязании до ДД.ММ.ГГГГ возвратить межевые столбы и ограждения по адресу: <адрес> на первоначальное место Галимовым Г.Х. не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. от взыскателя Пряникова А.Е. отобрано объяснение, согласно которому, должник Галимов Г.Х. злостно уклоняется от исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, межевые столбы и ограждения по адресу: <адрес> на первоначальное место Галимовым Г.Х. не поставлены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. вынесено постановление № по исполнительному производству от №-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительного сбора направлена Галимову Г.Х. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику Галимову Г.Х. выдано требование до ДД.ММ.ГГГГ привлечь специалиста МУП «Стерлитамакземкадастр» для составления плана с указанием координатных точек межевого столба для дальнейшего возврата межевых столбов на первоначальное место. С указанным требованием должник Галимов Г.Х. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. от взыскателя Пряникова А.Е. отобрано объяснение, согласно которому должник Галимов Г.Х. уклоняется от исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, межевые столбы и ограждения по адресу: <адрес> на первоначальное место Галимовым Г.Х. не поставлены.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возврате межевых столбов и ограждений по адресу: <адрес>, на первоначальное место, в срок для добровольного исполнения не исполнено.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом суд исходит из того, что требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено.

Доводы Галимова Г.Х. относительно незаконности решения суда от 17 июня 2009 г., не могут быть приняты во внимание, как находящиеся за рамками предмета рассмотрения настоящего административного искового заявления, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 218, 227, 360 КАС РФ, ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Галимова Р.Х. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Чумариной Н.Г. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья . Максютов Р.З.