Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ссылаясь на следующее.

В Темрюкском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 (ранее у судебного пристава-исполнителя ФИО4) находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ФИО1 в размере 5 104,05 руб.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Темрюкского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанное заявление было получено Темрюкским РОСП ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Темрюкского РОСП ГУФССП России по <адрес> было повторно было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента. Указанное заявление было получено Темрюкским РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал.

В связи с отсутствием ответа на заявления административного истца о предоставлении информации о: ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ административный истец в рамках ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкский РОСП на бездействие судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Указанная жалоба была получена Темрюкским РОСП ДД.ММ.ГГГГ. ответ на жалобу в адрес административного истца не поступал.

Таким образом, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 и его представитель, действующий по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрении дела.

Судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, в представленном в суд заявлении судебный пристав-исполнитель ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных в суд возражениях просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Начальник Темрюкского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старший пристав ФИО2 в судебное заседание не явился, в предоставленных в суд возражениях с требованиями не согласился и указал, в Темрюкском РОСП возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ФИО1 в сумме 5 102 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (представителю ФИО1) по адресу: <адрес>, а/я4479 направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. На основании чего, полагает, что отсутствует пресекательность сроков в отношении совершения исполнительных действий и доводы истца не нашли своего подтверждения, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель ГУФССП России по <адрес>, а также заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению ФИО1 о взыскании с ФИО9 долга в размере 5 120 руб. (л.д.44-42-43), возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9 (л.д.44-46).

В рамках данного сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, направлены запросы во все регистрирующие органы и Банки о наличии движимого и недвижимого имущества у должника. Согласно ответов из ОМВД России по Темрюкскому району за ФИО9 транспортных средств не зарегистрировано.

Как следует из сообщения Росреестра, у должника имеется жилое помещение в общей долевой собственности (1/3 доля) по адресу: <адрес>, д.Надеждинка, <адрес>.

Кроме того, должник осуществляет трудовую деятельность по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% и направлено по месту пребывания должника (л.д.55-56).

Согласно ответов из кредитных организаций, у ФИО9 имеются открытые банковские счета <адрес> в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя были обращены взыскания. С указанных счетов ДД.ММ.ГГГГ у должника были списаны в счет погашения задолженности денежные средства в размере 15 руб. 90 коп., а также ДД.ММ.ГГГГ в размере 0 руб. 05 коп. Остаток общей задолженности у ФИО9 составляет 5 104 руб. 05 коп.

ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащего ФИО9, проживающему по адресу: <адрес> (л.д.57-58).

Как указывалось выше, административный истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в адрес Темрюкского РОСП ГУФССП России по <адрес> им неоднократно были направлены заявления о предоставлении информации, по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Однако, до настоящего времени ответы на заявления в его адрес не поступали.

Более того, административный истец ФИО1 в исковом заявлении указывает, что бездействие должностного лица заключается по неорганизации подразделения судебных приставов, необеспечению принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом требований исполнительного документа, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

С такой позицией ФИО1 суд не соглашается по следующим обстоятельствам:

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником Темрюкского РОСП УФССП России по Темрюкскому району (л.д.69-70) был направил ответ представителю ФИО1 – ФИО5 на указанные заявления (л.д.71).

Таким образом, суд полагает, что начальником ОФССП Темрюкского района ФИО2 своевременно дан ответ ФИО1 на направленные им заявления, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления в данной части.Что касается требований ФИО1 о нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Темрюкского РОСП ФИО4, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, в связи с отсутствием ответов на заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ им в рамках ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» была направлена жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

В своей жалобе от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО4 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена Темрюкским РОСП ГУФССП России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, как указывает административный истец, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст.126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть рассмотрена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с учетом доставки почтовой корреспонденции <адрес> (4-6 дней) должен был поступить в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, как установлено судом, административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда административный истец должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, административным истцом не подавалась.

В силу положений ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии с ч.7 ст.125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Согласно п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагается уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии ч.7 ст.125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Для того, чтобы почтовый конверт стал допустимым доказательством, в подтверждение несоответствия содержимого конверта, он должен был быть вскрыт в почтовом отделении, где работники почты составляют акт о вскрытии. У административного истца нет обязанности направлять почтовую корреспонденцию ценным письмом с описью вложения, в соответствии со ст.62 КАС РФ.

Действующее законодательство предусматривает лишь уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, документов, без каких-либо требований к способу доставки писем или обязательному составлению описи вложения в конверт либо весу конверта.

Учитывая указанные обстоятельства, судом достоверно установлено, что требования ФИО1 о нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Темрюкского РОСП ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, направить ответ ФИО1 о рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Темрюкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Воротынцева А.А.