Гражданский кодекс часть 1

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании действий незаконными, понуждении к устранению нарушений, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим административным иском в обосновании которого указал, что 10.03.2020 он был подвергнут взысканию постановлением начальника ФКУ КП-5 за нахождение в тапочках на плацу учреждения. Полагает взыскание необоснованным и подлежащим отмене на основании отсутствия в УИК РФ запрета нахождения в теплое время суток в тапочках на улице. Согласно ст.129 УИК РФ, осужденным в колонии-поселении разрешено носить одежду и обувь гражданского образца.

Учитывая, что 01.03.2020 он направил в Димитровградский городской суд ходатайство о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, считает «взыскание» намеренным способом воспрепятствовать его законному освобождению.

Просит признать действия администрации учреждения по наложению взыскания 10.03.2020 незаконными и обязать устранить допущенные нарушения путем отмены взыскания; взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее - ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что имеющаяся у него обувь была постирана, соответственно остались только тапочки. Полагает, что прямого запрета носить тапочки нет, поскольку в колонии-поселении разрешено носить гражданскую одежду. Кроме того, считает, что администрация учреждения предвзято к нему относиться, поскольку ни он один в строе находился в тапочках, однако при этом взыскание наложили только на него.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, пояснил, что 03.03.2020 при проведении количественной проверки отряда №1 ФИО1 нарушил форму одежды, а именно находился в строю в обуви не соответствующей сезону и климатическим условиям, тем самым нарушил требования гл.3 п.16 п.п.12 ПВР ИУ.

Приказ по форме одежды по учреждению не издавался. Однако, в данном случае надлежит руководствовать положениями Приказа Минюста России от 03.12.2013 №2016, согласно которому тапочки разрешается носить только в помещении отрядов. Указанным приказом утверждены сроки перехода на летний и зимний сезон. На летний период переходят в районах с жарким климатом до 1 апреля, умеренным – до 15 апреля. Полагает ношение тапочек 03.03.2020 нарушающим ПВР ИУ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пунктом 16 главы 3 которых установлено, что осужденные обязаны в том числе: носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

Согласно пункту 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в учреждении ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области с 18.05.2019.

03.03.2020 в 15 часов 10 минут при проведении количественной проверки отряда №1 было выявлено, что осужденный отряда ФИО1 нарушил форму одежды, а именно находился в строю в обуви не соответствующей сезону и климатическим условиям.

Указанное следует из рапорта и Акта №27 и не отрицается самим административным ответчиком.

Согласно объяснительной ФИО1, данной им по факту указанного нарушения 04.03.2020, он был вынужден выйти в тапочках, поскольку вымыл ботинки и кроссовки, другой обуви у него не было.

Начальником отряда 10.03.2020 с ФИО1 проведена воспитательная работа и ему объявлен устный выговор.

Полагая привлечение его к ответственности незаконной, ФИО1 обратился в суд.

Пунктом "5" части 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде выговора.

Согласно статье 117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со статьей 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно части 3 статьи 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Основанием к привлечению ФИО1 к ответственности в виде устного выговора, стало то, что он 03.03.2020 вышел на проверку в тапочках, т.е. в одежде не соответствующей сезону и климатическим условиям.

Административный истец полагает, что поскольку он отбывает наказание в колонии-поселении, и имеет право носить одежду гражданского образца, ограничения на ношение тапочек в теплое время года на него не распространяются.

Однако данный вывод суд полагает ошибочным.

Действительно, согласно главе 3 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установлено, что осужденные обязаны в том числе: носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду.

Данный пункт распространяется только на форму одежды, но не дает осужденному право носить одежду и обувь не по сезону, не соответствующим климатическим условиям.

Судом установлено, что приказ начальника исправительного учреждений, об образце формы одежды исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, не издавался.

В тоже время, одним из подзаконных актов в сфере регулирования обеспечения осужденных вещевым довольствием, правил ношения вещевого довольствия в исправительных учреждениях является Приказ Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях")

Раздел II Приложения N 6 (Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях) к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее - Правила ношения предметов вещевого довольствия), предусматривает, что зимней форме одежды осужденных к лишению свободы мужчин относятся: головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные;

к летней форме одежды осужденных к лишению свободы мужчин относятся: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние (по решению руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы при летней форме одежды разрешается носить сорочку верхнюю с короткими рукавами).

Согласно п.4 Раздел II Приложения N 6 тапочки разрешается носить в помещениях отрядов.

Таким образом, установлено, что тапочки не относятся ни к летней, ни к зимней форме одежды. Их ношение разрешено исключительно в помещениях отрядов.

Как установлено в судебном заседании построение 03.03.2020 производилось на плацу, не в помещении отряда, а на улице.

Таким образом, ФИО1 был обязан при построении быть в обуви соответствующей климату и сезону, но не в тапочках.

Причем, сам ФИО1 не отрицает, что понимал, что не должен выходить на построение в тапочках, однако из-за того, что постирал имеющиеся у него ботинки и кроссовки, вышел в тапочках.

С учетом указанного, суд полагает правомерным наложения взыскания на ФИО1 за допущенное нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

При этом порядок применения меры взыскания в виде устного выговора, установленный статьей 117 УИК РФ, нарушен не был. Сам примененный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения правонарушения, характеризующих личность осужденного материалов, и его предыдущего поведения, а также соответствуют тяжести и характеру совершенного проступка.

До применения меры взыскания у ФИО1 было отобрано объяснение по факту нарушения. Дисциплинарное взыскание применено в предусмотренные законом сроки.

Доводы ФИО1 о предвзятом к нему отношении администрацией исправительного учреждения, объективно ничем не подтверждаются, в связи с чем подлежат отклонению.

Несоответствие действий сотрудников ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области УИК РФ, иным подзаконным актам при привлечении ФИО1 к ответственности не установлено, равно как и нарушение его прав при применении к нему меры взыскания. Таким образом, оснований для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий отбывания наказания не имеется.

С учетом указанного, в удовлетворении административного иска ФИО1 об отмене взыскания, в виде устного выговора, наложенного на него 10.03.2020, и взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания, надлежит отказать.

Определением от 08.05.2020 по ходатайству ФИО1 ему была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. до вынесения решения суда.

С учетом того, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано, на основании ст.111 КАС РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 218, 221, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании действий незаконными, понуждении к устранению нарушений, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 июня 2020 года.

Председательствующий судья А. В. Берхеева