ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-119/2018 от 16.02.2018 Кореновского районного суда (Краснодарский край)

Дело № 2а –119/2018 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г.Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Коромысловой К.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, о признании незаконными решений органов местного самоуправления – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об отказе в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, которые приняты в отношении объектов недвижимости: земельного участка площадью <..> кв.м., с кадастровым номером <..>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..> категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..>, обязанности принять решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконными решений органа местного самоуправления администрации Кореновского городского поселения Кореновского района (№ 7320/1702 от 28 сентября 2017 г. и № 7321/1702 от 28 сентября 2017 г.) об отказе в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, которые приняты в отношении следующих объектов недвижимости: земельного участока площадью 332 кв.м., с кадастровым номером <..>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..>; земельного участока площадью <..>.м., с кадастровым номером <..>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..>, ссылаясь на то, что ему, на праве аренды, принадлежат два земельных участка, расположенных в г. Кореновске. Так, 30 июня 2016 г. на основании п. 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» между ним и администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района был заключен договор <..> аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности на территории Кореновского городского поселения Кореновского района.

Согласно условиям договора <..>, ему был передан в аренду земельный участок площадью <..> кв.м., с кадастровым номером <..> категория земель земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..>.

В соответствии с условиями договора аренды <..>, на указанном земельном участке, размещен объект незавершенного строительства, назначение: жилой, общей площадью <..>.м., с кадастровым номером <..>, степень готовности объекта: 9%, принадлежащий ему на праве собственности. В настоящее время жилой дом им достроен (кадастровый номер: <..> и на основании постановления главы Кореновского г/п Кореновского района № 1739 от 21 сентября 2017 г. жилому дому присвоен адрес: <..>

Кроме этого, 30 июня 2016 г., на основании п. 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» между ним и администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района также был заключен договор <..> аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности на территории Кореновского городского поселения Кореновского района.

Согласно условиям договора <..>, ему был передан в аренду земельный участок площадью <..> кв.м., с кадастровым номером <..> категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..>.

В соответствии с условиями договора аренды <..>, на указанном земельном участке размещен объект незавершенного строительства, назначение: жилой, общей площадью <..> кв.м., с кадастровым номером <..>, степень готовности объекта: 9%, принадлежащий ему на праве собственности. В настоящее время, жилой дом им достроен (кадастровый <..>) и на основании постановления главы Кореновского г/п Кореновского района № 1736 от 21 сентября 2017 г. жилому дому присвоен адрес: <..> А/2.

12 сентября 2017 г., он обратился к ответчику с двумя заявлениями на имя главы Кореновского городского поселения П.Е.Н.. В своих заявлениях, он просил орган местного самоуправления установить соответствие разрешенного использования двух вышеуказанных земельных участков, классификатору видов разрешенного использования земельных участков, установив в отношении каждого из участков, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». 28 сентября 2017 г. городская администрация направила в его адрес два письменных ответа, на его заявления № 7320/1702 и № 7321/1702), аналогичных по содержанию. Из этих писем следует, что ему отказано в приведении разрешенного использования земельных участков (для размещения малоэтажной жилой застройки), в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Свой отказ городская администрация обосновала тем, что, согласно условиям вышеуказанных договоров аренды, он обязан использовать участки в соответствии с разрешенным видом использования. Удовлетворение его письменных обращений (приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором разрешенных видов использования земельных участков), по мнению городской администрации, «... приведет к не дополучению денежных средств, в бюджет Кореновского городского поселения Кореновского района». Цена выкупа земельного участка, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на территории Кореновского городского поселения Кореновского района составит 2% от кадастровой стоимости земельного участка. В тоже время, по предложению администрации он должен выкупить земельные участки по цене их кадастровой оценки, что составляет сумму более 300 000 руб., за каждый участок.

Считает, что отказ административного ответчика - администрации Кореновского городского поселения привести (уточнить) установленный в отношении моих участков вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка» в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков является немотивированным и незаконным, нарушает его права на выкуп участков в льготном порядке.

Согласно пунктов 12 и 13 ст. 34 ФЗ № 171 - ФЗ от 23.06. 2014 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 января 2020 года, орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа, обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки, в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков, в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом, проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

По заявлению правообладателя земельного участка, об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка, классификатору видов разрешенного использования земельных участков, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления, в течение одного месяца, со дня поступления такого заявления, обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием, для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Исходя из смысла вышеприведенной нормы Закона, административный ответчик не имеет оснований к отказу в удовлетворении его заявлений, поскольку, ранее установленный вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка» и, установленный ныне действующим классификатором вид разрешенного использования, «для индивидуального жилищного строительства», являются идентичными. Оба вида разрешенного использования, предполагают, что участок используется для возведения и дальнейшее эксплуатации индивидуального жилого дома.

В соответствии с установленными правилами землепользования и застройки, на его участках размещены два жилых дома, которые принадлежат ему на праве собственности. Предельные параметры разрешенного строительства, на каждом участке им соблюдены. Таким образом, с его стороны не было допущено никакого нарушения земельного законодательства. Отказ административного ответчика обусловлен лишь желанием незаконно возложить на него бремя по выплате в бюджет излишних финансовых расходов по приобретению участков.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Просил суд удовлетворить его исковые требования.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы своих исковых требований и просил суд удовлетворить их, ссылаясь на то, что ответчик умышленно нарушает его права и законные интересы, за его счет, пытаясь улучшить финансовое состояние Кореновского городского поселения Кореновского района, что идет в разрез с действующим законодательством в области земельных правоотношений. Кроме этого, ответчик избирателен в отношении прав и законных интересов граждан, при этом, ему отказывается в установлении соответствия разрешенного использования земельных участков, но в тоже время, в отношении других граждан и организаций, такое соответствие устанавливается. Так, на сайте администрации Кореновского городского поселения Кореновского района разрешены постановления главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района № 981 от 18.05.2017г., № 1359 от 13.07.2017г., № 113 от 02.02.2018г., № 114 от 02.02.2018г., № 2168 от 05.12.2017г, № 2191 от 08.12.2017г, № 2288 от 21.12.2017г., № 2359 от 28.12.2017г., по которым такое соответствие, в отношении их земельных участков ответчик установил, не смотря на его позицию и возражения, изложенные в суде. Просил суд удовлетворить его исковые требования.

Представитель административного ответчика - Администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в судебном заседании возражал против удовлетворения требования ФИО1, ссылаясь на то, что между администрацией МО Кореновский район и административным истцом ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого для строительства с торгов. В последующем, ФИО1 разделил земельный участок на два земельных участка. Как следует из ч. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, в случае, образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договора аренды, или безвозмездного использования, осуществляющее такое использование лицо, имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если, иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов. Соответственно, с истцом был заключен договор аренды, на указанные земельные участки с видом разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка». И не возникало вопроса у административного истца при подписании данного договора, что конкретно он будет строить. Ему было разъяснено, что в зоне малоэтажной жилой застройки, можно строить отдельно строящие индивидуальные жилые дома не выше 3-х этажей. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, на другой вид такого использования осуществляется, в соответствии с градостроительным регламентом, при условии соблюдения требований технических регламентов. Земельным законодательством предусмотрено, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории, и разрешенному использованию. Согласно ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным постановлением Правительства № 540.

В силу п. 11,12 ст. 34 Федерального Закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным, вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. На основании данной нормы, все органы местного самоуправления должны привести в соответствие Правила землепользования и застройки. В соответствие со ст. 36, 37 Градостроительного Кодекса РФ, вид разрешенного использования должен быть определен в соответствии с Правилами землепользования и застройки. В пределах указанных в п.11-13 ст. 34 Федерального Закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ полномочий, орган местного самоуправления, не устанавливает новый либо изменяет прежний вид разрешенного использования, а, приводит в соответствие, ранее установленный вид разрешенного использования действующему классификатору. В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, могут использовать земельные участки, в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается. Земельный участок административному истцу предоставлялся по результатам аукциона, и, в силу п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ, внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды, земельного участка в части изменения видов разрешенного использования не допускается. Приняв на себя обязательства по указанным договорам, ФИО1, как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка, в соответствии с одним из видов разрешенного использования, тем самым он полностью реализовал свое право, предусмотренное п. 3 ст. 85 ЗК РФ. Обращаясь с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, административный истец фактически намерен изменить вид разрешенного использования земельного участка. Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ, изменение условий договора аренды земельного участка, без согласования его с арендатором и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав, не допускается, без согласия собственника земли.

В соответствии со ст. 450 и 451 ГК РФ, договор может быть изменен по соглашению сторон, либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора, в связи с существенными изменениями обстоятельств допускается по решению суда, в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам, либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора, на измененных судом условиях. При этом, предоставление участка в аренду было обусловлено обязанностью арендатора, обеспечить использование земельного участка исключительно в целях, в которых он предоставлялся, т.е. для размещения малоэтажной жилой застройки. Как видно из п. 4.3.9 договора аренды земельного участка использовать земельный участок необходимо в соответствии с разрешенным использованием. Таким образом, считает, что администрация Кореновского городского поселения Кореновского района законно и обоснованно отказала административному истцу ФИО1, в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования. Поэтому считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, т.к. он фактически пытается изменить вид разрешенного использования.

Представитель заинтересованного лица – Отдела архитектуры и градостроительства администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее, в судебном заседании, возражал против удовлетворения исковых требований истца, ссылаясь на то, что согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), до 1 января 2020 года, орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки, в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом, проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

На территории Кореновского городского поселения Кореновского района действуют Правила землепользования и застройки. Решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 23 августа 2017 года № 329 Правил, были приведены в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Земельные участки, с кадастровыми номерами <..>, находящиеся в аренде у ФИО1 имеют вид разрешенного использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, на них расположены два блокированных малоэтажных жилых дома, индивидуальных.

Территориальная зона, согласно Правил, является зоной застройки малоэтажными жилыми домами.

В этой территориальной зоне, могут располагаться как индивидуальные жилые дома, так и малоэтажные многоквартирные жилые дома, которые относятся к основным видам разрешенного использования.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно пункту 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Считает, что в данном случае, часть 13 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков не применима.

Также, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным, вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Представитель заинтересованного лица – Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Кореновский район в судебном заседании полагала рассмотреть иск по усмотрению суда. Суду пояснил, что правила землепользования и застройки приведены в соответствии с классификатором. Административный истец может обратиться в отдел землеустроительства с заявлением, о признании его собственником земельного участка, а затем, ему следует обратиться в отдел архитектуры, как собственнику земельных участков. Классификатор это основа. Правила приведены в соответствии с классификатором.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - А.Ю.Н. пояснила суду, что 25.03.2015 года, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков, без проведения торгов на территории Краснодарского края» был утвержден иной порядок расчета за выкуп земельных участков. До этого, он действовал единый - под объектами зданий, строений и сооружений выкупная цена предоставлялась в 10-кратном размере, от стоимости земельного налога. Данное положение не распространяется на предыдущие правоотношения, возникшие между ФИО1 и администрацией городского поселения, и не имеет обратной силы. Соответственно, после вступления в законную силу указанного Постановления все заявления рассматриваются в соответствии с данным Постановлением последней редакции, в котором закреплено, что, в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ цена таких земельных участков определяется в размере, их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, на которых расположены здания, сооружения. У ФИО1 вид разрешенного использования земельных участков, не для индивидуального жилищного строительства. Поэтому, в соответствии с Постановлением выкупная стоимость этих земельных участков составляет кадастровую стоимость этих земельных участков. На данный момент кадастровая стоимость этих земельных участков уменьшилась, в связи с изменением удельного показателя и переоценки, которая была установлена на всей территории Краснодарского края с декабря 2016 года. За земельный участок с кадастровым номером <..> кадастровая стоимость составляет сумму в размере 390908,70 рублей, а, за земельный участок, с кадастровым номером <..> сумму в размере - 389024,32 рублей.

Суд, выслушав доводы сторон и их представителей, представителей заинтересованных лиц, допросив специалиста А.Ю.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Кореновский район и ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемого для строительства с торгов от 4 июля 2013 года <..>.

На основании указанного договора ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <..> общей площадью <..> кв.м., расположенный по адресу <..>, предназначенный для размещения малоэтажной жилой застройки.

В последующем, ФИО1 разделил земельный участок с кадастровым номером <..> на два с кадастровыми номерами <..><..>, расположенные по адресу <..>, предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки.

В соответствии с частью 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование, лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими, на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Так, между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО1 были заключены договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории Кореновского городского поселения Кореновского района от 30 июня 2016 года <..>, <..> (далее - Договора). На основании указанных договоров ФИО1 были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами <..><..> с видом разрешенного использования «для размещения малоэтажной жилой застройки».

12 сентября 2017 г. административный истец ФИО1 обратился в администрацию Кореновского городского поселения с двумя заявлениями об установлении соответствия разрешенного использования двух вышеуказанных земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков, установив в отношении каждого из участков вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Однако ему было отказано в приведении разрешенного использования земельных участков (для размещения малоэтажной жилой застройки) в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Суд считает необходимым согласиться с доводами административного истца ФИО1, что административный ответчик необоснованно отказал ему в удовлетворении его заявления об установлении соответствия разрешенного использования его двух земельных участков, с объектами незавершенного строительства.

При этом, ответчик, в качестве основания в отказе в удовлетворении его заявления, указывает на то, что в случае его удовлетворения его заявлений, установление соответствия разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства», приведет к недополучению денежных средств в бюджет Кореновского городского поселения Кореновского района.

Суд считает, что эти доводы ответчика, явно нарушают права и законные интересы ФИО1, носят явно незаконный характер, поскольку, в представленных истцом суду документах, размещенных на сайте администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, ответчиком были вынесены постановления № 981 от 18.05.2017г., № 1359 от 13.07.2017г., № 113 от 02.02.2018г., № 114 от 02.02.2018г., № 2168 от 05.12.2017г, № 2191 от 08.12.2017г, № 2288 от 21.12.2017г., № 2359 от 28.12.2017г., где, такое соответствие, в отношении других граждан и организаций, и их земельных участков ответчиком было установлено (т.1 л.д. 173-188).

Согласно пунктов 12 и 13 ст. 34 ФЗ № 171 - ФЗ от 23.06. 2014 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 января 2020 года, орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа, обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки, в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков, в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом, проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

По заявлению правообладателя земельного участка, об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка, классификатору видов разрешенного использования земельных участков, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления, в течение одного месяца, со дня поступления такого заявления, обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием, для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Суд считает, что административный ответчик необоснованно отказал ФИО1 в удовлетворении его заявлений, поскольку, ранее установленный вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка» и, установленный ныне действующим классификатором вид разрешенного использования, «для индивидуального жилищного строительства», являются идентичными. Оба вида разрешенного использования, предполагают, что участок используется для возведения и дальнейшее эксплуатации индивидуального жилого дома.

В соответствии с установленными правилами землепользования и застройки, на его участках размещены два жилых дома, которые принадлежат ему на праве собственности. Предельные параметры разрешенного строительства, на каждом участке им соблюдены.

Таким образом, с стороны истца не было допущено никакого нарушения земельного законодательства.

Суд считает, что отказывая истцу в удовлетворении его заявлений, ответчик пытается улучшить финансовое состояние своего бюджета и незаконно возложить на него бремя, по выплате в бюджет излишних финансовых расходов по приобретению участков.

В связи с этим, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца ФИО1 к административному ответчику – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, о признании незаконными решений органов местного самоуправления – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об отказе в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, которые приняты в отношении объектов недвижимости: земельного участка площадью <..>.м., с кадастровым номером <..>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..>; земельный участок площадью <..>., с кадастровым номером <..>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..>, обязанности принять решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков - удовлетворить.

Признать незаконным решение (сообщение от 28.09.2017г.№ 7320/1702) органа местного самоуправления – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района выданного ФИО1 об отказе в рассмотрении его заявления об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, в отношении объекта недвижимости: земельного участка площадью <..> с кадастровым номером <..>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..>;

Признать незаконным решение (сообщение от 28.09.2017г.№ 7321/1702) органа местного самоуправления – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района выданного ФИО1, об отказе в рассмотрении его заявления об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, в отношении объекта недвижимости: земельного участка площадью <..> кв.м., с кадастровым номером <..>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <..>.

Обязать орган местного самоуправления – администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства – ФЗ № 171 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», при рассмотрении заявлений ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.