Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» о признании незаконным действия (бездействия) решения, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Краснооктябрьский районной суд <адрес> с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» о признании незаконным действия (бездействия) решения, обязании устранить нарушение права.

В обоснование требований указал, что после прекращения статуса адвоката в Волгоградской адвокатской палаты с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 стал безработным в РФ по профессии. Оказался в трудной жизненной ситуации, был вынужден, обратится для регистрации в Центр занятости населения по <адрес> в целях поиска подходящей работы и признания безработным. С октября 2018 года после повторного обращения в Центр занятости населения по <адрес> был зарегистрирован в качестве безработного по профессии на основания личного заявления и Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N1032-1 ст. 11 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время ФИО2 исполнилось 60 лет, согласно федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 относится к категории населения РФ пред пенсионного возраста с вытекающими Льготами, а также к категории малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации». Просит признать незаконными, нарушающими права, свободы и интересы ФИО2 действия (бездействия) административного ответчика управление социальной защиты по <адрес> выразившиеся в отказе о признание ФИО2 малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Возложить обязанность на Отдел социальной защиты по <адрес> признать ФИО2 малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Административный истец ФИО2, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против исковых требований. Пояснил, что признание малоимущим осуществляется на основании письменного заявления, с предоставлением пакета документов, в соответствии с законодательством. При принятии решения устанавливается право заявителя на меры социальной поддержки малоимущим гражданам, если будет установлено, что лицо имеет право на получение социальной поддержки, ему будет предоставлена, адресная социальная помощь, государственная социальная помощь, и другие виды мер социальной поддержки. Административный истец ФИО2 обращался за социальным проездным, но на момент обращения не достиг возрасти 60 лет, иных оснований, для предоставления меры социальной поддержки указанных в ст. 48 Социальном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год №-ОД, не имелось. В установленный законом срок ФИО2 было отказано в предоставлении указанной услуги, так как он не достиг 60 лет. С заявлением о признании его малоимущем ФИО2 не обращался.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из приведенных положений правовых норм следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 согласно справки ОЗН Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> является безработным на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление в ОЗН Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> о предоставлении услуги в виде выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов (л.д.21-23)

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗСН по <адрес> было принято решение об отказе в выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов №, в котором указано, что административный истец не представил документ, подтверждающий право на выдачу справки на приобретение социального проездного билета (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было направлено уведомление № об отказе в выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов (л.д.32).

Согласно п. 1.2 Приказа комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка выдачи справки на приобретение социальных проездных билетов" заявителями на получение справки на приобретение социальных проездных билетов являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес>, имеющие доход ниже 1,7 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по <адрес> на дату обращения за получением справки на приобретение социальных проездных билетов, из числа:

- ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах";

- членов семей погибших (умерших) инвалидов войны и ветеранов боевых действий;

- членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

- членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;

- инвалидов II и III групп;

- лиц, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо лиц, получающих страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное;

- лиц, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР".

Предоставление государственной услуги «Выдача справки на приобретение социальных проездных билетов» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи"

В соответствии с п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Социальный кодекс <адрес>" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) и п.1.2 приказа комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка выдачи справки на приобретение социальных проездных билетов", получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в <адрес> являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес> имеющие доход ниже 1,7 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по <адрес> на дату обращения за получением справки на приобретение социальных проездных билетов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД «О прожиточном минимуме в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес>», величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за четвертый квартал 2018 года составляет 9174 рубля (1,7 прожиточный минимум 15595,80).

Согласно ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Как усматривается из материалов дела, на дату подачи заявления о предоставлении услуги в виде выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов, ФИО2 ни к одной из указанных категорий он не относился.

Согласно п.2.5 приказа комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка выдачи справки на приобретение социальных проездных билетов", центр социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня обращения заявителя в центр социальной защиты населения с заявлением и документами, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка рассматривает заявление и документы, представленные заявителем (его представителем) и полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия; принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) справки на приобретение социальных проездных билетов.

Так, на основании указанного пункта настоящего Порядка, ГКУ ЦЗСН по <адрес> было принято решение об отказе в выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов № от ДД.ММ.ГГГГ и направлено уведомление об отказе в выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, также не усматривается доказательств того, что административный истец повторно обращался за услугой «Выдача справки для приобретения социального проездного билета».

Следовательно, довод административного истца о признании незаконными, нарушающими права, свободы и интересы действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в отказе о признание административного истца малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и возложить обязанность о признать его малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации являются не обоснованными и не подлежит удовлетворению.

Суд, разрешая заявленные административным истцом ФИО2 требований, полагает, что совокупность условий для удовлетворения их требований не установлена, в связи с чем, требования административного искового заявления ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» о признании незаконным действия (бездействия) решения, обязании устранить нарушение права – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» о признании незаконным действия (бездействия) решения, обязании устранить нарушение права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья подпись ФИО8

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО9