Гражданский кодекс часть 1

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Хомченко Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство, об отмене решения, обязании устранить обстоятельства нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

<дата скрыта> ФИО1 обратился в суд, просит признать незаконным решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области от <дата скрыта>. <номер скрыт> об отказе в выдаче вида на жительство гражданину Украины, ФИО1, указанное решение — отменить. Обязать административного ответчика устранить обстоятельства нарушения права, выдать вид на жительство.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является гражданином Украины. Проживает с матерью в Переславском районе Ярославской области, имеет регистрацию по месту пребывания. Мать - гражданин Российской Федерации. Приговором Королевского городского суда Московской области от <дата скрыта>. был осужден по ч.1 ст.228 УК РФ. Наказание — штраф 6000 рублей. Приговором суда было установлено, что Шиповский совершил незаконное хранение без цели сбыта психотропного вещества амфетамина, 0,63грамма. В выдаче вида на жительство было отказано ввиду пп.5 п.1 ст.9 ФЗ-115. Полагает, что решение незаконно, так как на дату подачи документов судимость была погашена. Кроме того, совершенное преступление не подпадает под понятие «незаконного оборота наркотических средств». На территории Российской Федерации у административного истца находится семья — мать, он ее единственный сын. Принятым решением созданы препятствия для реализации прав и свобод истца на личную семейную жизнь, проживание со своими родными, имеющими устойчивую связь с Российской Федерацией.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования поддержали, пояснили обстоятельства, изложенные в иске. ФИО1 дополнил, что вся его семья состоит из матери, с которой он проживает.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что не имеет правового значения снятие судимости, истец осужден за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Это безусловное основание для отказа в выдаче вида на жительство. Ранее представитель представил письменный отзыв (л.д.25-26).

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является гражданином Украины (л.д.8-10). ФИО1 с <дата скрыта>. был зарегистрирован по месту пребывания в г. Москве (л.д.12), с <дата скрыта>г. зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт> (л.д.11).

Мать административного истца, <#>5, является гражданином Российской Федерации (л.д.14-15).

<дата скрыта>г. УМВД России Ярославской области отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Украины ФИО1, <дата скрыта>.р., в соответствии с пп.5 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В заключении <номер скрыт> указано, что имеется информация о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности. ФИО1 приговором Королевского городского суда Московской области <дата скрыта>. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, что является безусловным основанием к отказу в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Украины (л.д.31-32,6).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно частям 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с частью 4 статьи 15 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Пункт 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусматривает, что семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства. С этими положениями корреспондируют требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Из материалов дела следует, что приговором Королевского городского суда Московской области от <дата скрыта> ФИО1 осужден по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей (л.д.16-18).

Согласно справке от <дата скрыта>, выданной УМВД России по Ярославской области, в отношении ФИО1 не имеется сведений о факте уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования на территории РФ.

Согласно ч.1,3 ст.86 Уголовного кодекса РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Штраф в размере 6000 рублей оплачен ФИО1 23.12.2013г. (л.д.19).

Таким образом, ФИО1 на момент обращения к административному ответчику не имел судимости, в связи с чем у УМВД РФ по Ярославской области отсутствовали правовые основания для вынесения решения об отказе в выдаче вида на жительство по указанным основаниям.

Кроме того, у административного истца на территории Российской Федерации проживает мать, <#>5, брат административного истца, <#>6 умер <дата скрыта>. (л.д.28).

Суд полагает, что при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком не было принято во внимание семейное положение истца и не были учтены приведенные положения Всеобщей декларации прав человека, Семейного кодекса Российской Федерации, направленные на охрану прав на личную и семейную жизнь.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение нельзя признать законным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация; лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав лица, обратившегося в суд с заявлением, необходимым и достаточным является признание незаконным оспариваемого решения и обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца.

Требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УМВД России по Ярославской области от <дата скрыта>г. об отказе в выдаче вида на жительство ФИО1.

Обязать УМВД России по Ярославской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче вида на жительства, а так же сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Переславский районный суд в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Бородина М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2020 года.