Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Хагажееве М.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №2 г.Саратова и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству незаконным,

установил:

Административный истец обратился в ленинский районный суд г.Саратова с административным иском к ленинскому РОСП г.Саратова в котором просит признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 г.Саратова от 03 ноября 2020 г. № 64049/20/392679 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству.

В обоснование иска указано, что постановлением старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 г.Саратова от 03.11.2020 г. отменено постановление об окончании исполнительного производства от 22.06.2020 г. и возобновлено исполнительное производство № 68925/19/64049-ИП.

Истец полагает, что указанное постановление является незаконным, нарушает его права, т.к. о намерении возобновить исполнительное производство он дожжен был быть уведомлен, однако о произошедшем он узнал лишь 05.02.2021 г. из телефонного разговора с сотрудниками Ленинского РОСП №2 г.Саратова.

09.02.2021 г. ФИО1 обратился по вопросу ознакомления с материалами исполнительного производства и в тот же день ознакомился с оспариваемым постановлением. Какие либо основания к отмене постановления об окончании исполнительного производства отсутствовали. С момента окончания исполнительного производства до момента обращения истца в суд какие либо требования от судебных приставов ему не поступали, о том, какие ему надлежит совершить действия в целях исполнения решения суда он не знает. Полагает, что решение суда им исполнено в полном объеме, какие либо дополнительные действия совершать нет необходимости.

Ранее ФИО1 обращался в суд и к судебному приставу-исполнителю за разъяснением способа исполнения решения суда. В удовлетворении его ходатайства судом было отказано, приставом-исполнителем сообщено, что в целях исполнения решения суда истцу необходимо: произвести два проема, протяженностью 6 м. каждый, в металлическом ограждении земельного участка с кадастровым №, посредством частичного его демонтажа. Указанные судебным приставом-исполнителем действия ФИО1 выполнены, о чем 06.07.2018 г. он сообщил в Ленинский РОСП №2 и ходатайствовал о прекращении исполнительного производства.

Актом совершения исполнительских действий от 14.05.2019 г. составленным заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО4 установлен факт исполнения ФИО1 в полном объеме и постановлением от 15.05.2019 г. исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено фактическим исполнением.

18.12.2019 г. постановление об окончании исполнительного производства отменено, в связи с тем, что судебным приставом сделан вывод о том, что решение суда не исполнено. В рамках рассмотрения административного дела №2а-427/2020 по обжалованию истцом указанного постановления заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 ФИО4 произведен осмотр земельного участка и установлено, что в металлическом ограждении земельного участка должника произведены проемы длиной более 6 м. каждый. Препятствий для проезда не имеется. 22.06.2020 г. по исполнительному производству принято постановление об его окончании фактическим исполнением. В связи с чем ФИО1 отказался от поданного им административного иска.

Кроме того, ФИО1 за счет собственных средств разработал и представил в Администрацию МО «Город Саратов» Проект межевания территории, ограниченной <адрес> до пересечения с <адрес> который утвержден постановлением главы МО «Город Саратов» от 08.04.2019 г. № 18. Согласно указанного проекта утверждены места общего пользования, включая места расположения дорожной уличной сети, в т.ч. проездов, в месте расположения земельного участка ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска, по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению, поскольку в ноябре 2020 г. было установлено, что решение суда не исполнено, проезд к многоквартирному дому № отсутствует 03 ноября 2020 г. было принято постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ленинского района г.Саратова полагала требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным административным ответчиком.

Представитель административного ответчика УФССП по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, материалы исполнительного производства, материалы гражданского дела №2-1704/2016 приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с толкованиями закона, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», «к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов…».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП №2 г. Саратова находится исполнительное производство №101379/20/64049-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС № от 17.03.2017 г., выданного органом: Ленинский районный суд г. Саратова, предмет исполнения: обязать ФИО1 и ФИО5, восстановить на земельном участке площадью 1100 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес> к многоквартирному дому № по <адрес>.

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копии которого направлены сторонам исполнительного производства, а должникам установлен срок, для добровольного исполнения требований, указанных в данном исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, по истечении срока для добровольного исполнения.

18.06.2018 г. в рамках указанного исполнительного производства должнику ФИО1 вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме.

06.07.2018 г. должником ФИО1 в адрес Ленинского РОСП №2 г. Саратова было направлено ходатайство об исполнении решения суда с приложением фототаблицы, договора №, заключенного с ООО «ПСК Волги», акт выполненных работ, согласно которым произведено два проема, протяженностью 6 м. каждый в металлическом ограждении земельного участка с кадастровым № посредством его частичного демонтажа.

Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что решение суда исполнено в полном объеме, проезд к многоквартирному дому № по <адрес> шириной 6 м. восстановлен, препятствий не имеется.

В связи с чем, заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава 15.05.2019 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с ч.1 п.1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

18.12.2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП №2 г. Саратова была проведена проверка законности и обоснованности вынесенных решений по оконченным исполнительным производствам. В связи с чем, был совершен выезд по <адрес> на земельный участок, площадью 1100 кв.м, с кадастровым №, по результатам осмотра которого составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии проезда к многоквартирному дому № по <адрес>, в связи с тем, что имеются препятствия виде сетки-рабицы. Таким образом, было установлено, что решение суда не исполнено, проезд к многоквартирному дому № отсутствует.

Кроме того, в материалах исполнительного производства, на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 15.05.2019 г. отсутствовали сведения о привлечении судебным приставом-исполнителем специалиста Комитета по архитектуре и градостроительству на предмет исследования и сопоставления чертежа градостроительного плана, разработанного на топографической основе 2013 г., а также фрагмента выкопировки из топографического плана г. Саратова от 03.11.2016 г., т.е. исследование проезда, обозначения его местоположения на участке с привязкой к местности.

18.12.2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП №2г. Саратова было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

22.06.2020 г. заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 ФИО4 произведен осмотр земельного участка и установлено, что в металлическом ограждении земельного участка должника произведены проемы длиной более 6 м. каждый. Препятствий для проезда не имеется. 22.06.2020 г. по исполнительному производству принято постановление об его окончании фактическим исполнением. При этом фотоснимками приложенными к акту зафиксирован лишь демонтаж части ограждения земельного участка на длину не менее 6 метров, территория земельного участка не фиксировалась.

03.11.2020 г. врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО6 проведена проверка законности и обоснованности вынесенных решений по оконченным исполнительным производствам. В связи с чем, был совершен выезд по <адрес> на земельный участок, площадью 1100 кв.м, с кадастровым №, по результатам осмотра которого составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии проезда к многоквартирному дому № по <адрес>. Доводы должностного лица изложенные в акте подтверждены фототаблицой на которой отчетливо видно размещение на участке труб и металлических конструкций, напротив проемов в ограждении, что по мнению суда бесспорно свидетельствует о невозможности проезда через земельный участок, и как следствие, неисполнение решения суда. Таким образом, должностными лицами Ленинского РОСП №2 было достоверно установлено, что ФИО1 и ФИО5 решение суда не исполнено, проезд к многоквартирному дому № отсутствует. 03.11.2020 г. начальником отделения - старшим судебным приставом Ленинского РОСП №2 г.Саратова вынесено обжалуемое истцом постановление.

На основании ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: не соответствующее закону (определенному) действия (бездействия), факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), причинно следственная связь между первым и вторым.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова от 03.11.2020 г. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий являются необоснованными. Должниками до настоящего момента решение суда не исполнено, проезд к многоквартирному дому № по <адрес> не восстановлен. При этом факт исполнения требований судебного пристава-исполнителя о демонтаже части ограждения земельного участка (подтверждающийся материалами дела) не свидетельствует об исполнении судебного решения. Доказательств возможности проезда к дому № по <адрес> (шириной 6 метров) через земельный участок, площадью 1100 кв.м, с кадастровым № материалы исполнительного производства не содержат, таковых истцом суду так же не представлено.

Следовательно, действия административного ответчика по отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства являются законными и обоснованными, а административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению, по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №2 г.Саратова и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2021 г.

Судья: