Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КрайСтройМонтаж» к администрации МО Динской район Краснодарского края об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КрайСтройМонтаж» обратилось в суд с иском к администрации МО Динской район Краснодарского края о признании недействительным постановления администрации МО Динской район от 06.09.2019 № 1775 об отмене постановления администрации МО Динской район от 31.03.2017 № 710 «Об утверждении документации по планировке территории (проек планировки территории и проект межевания территории) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельные участки с КН: №:10, №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, Северный микрорайон.

В обоснование иска указало, что в 08.10.2007 года между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район и ООО «ЭдилгринРус» заключен договор № № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с КН: 23:07:0201252:10, площадью 378 072 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. <адрес>» для строительства и эксплуатации жилого комплекса. Кроме того, 08.10.2007 года между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район и ООО «ЭдилгринРус» заключен договор № № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с КН: № площадью 2 280 117 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. <адрес>» для строительства и эксплуатации жилого комплекса. № ООО «ЭдилгринРус» и ООО «Правовая практика» заключили договор купли-продажи права аренды земельных участков. 06.10.2012 ООО «Правовая практика» и ООО «Теплый дом» заключили договор уступки прав по договору аренды земельных участков. № ООО «Теплый дом» и ООО «КрайСтройМонтаж» заключили договор уступки прав, согласно которому последнее приняло в полном объеме права и обязанности по договорам аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от № № № и от 08.10.2007 № №. Постановлениями администрации МО Динской район от 23.08.2016 № 1302 «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельный участок с КН: №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, <адрес>» и от 24.08.2016 № 1310 «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельный участок с КН: №, расположенный по адресу: <...>» ООО «КрайСтройМонтаж» разрешена подготовка документации по планировке территории. На основании заключения о результатах публичных слушаний от 15.03.2017 № № принято постановление от № «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на указанные земельные участки. В целях приведения правовых актов в соответствие с действующим законодательством РФ, постановлением администрации МО Динской район от 06.09.2019 отменено постановление от № «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельные участки с КН: №, №. Считая вынесенное постановление незаконным, истец обратился в суд с административным иском.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица департамента по архитектуре и градостроительству <адрес> района в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Судом установлено, что 08.10.2007 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район и ООО «ЭдилгринРус» заключен договор № № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с КН: №, площадью 378 072 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. <адрес>

Кроме того, 08.10.2007 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район и ООО «ЭдилгринРус» заключен договор аренды № № земельного участка несельскохозяйственного назначения с КН: № площадью 2 280 117 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, «Северный микрорайон» для строительства и эксплуатации жилого комплекса.

26.10.2011 ООО «ЭдилгринРус» и ООО «Правовая практика» заключили договор купли-продажи права аренды земельных участков.

06.10.2012 ООО «Правовая практика» и ООО «Теплый дом» заключили договор уступки прав по договору аренды земельных участков.

04.04.2013?????????????????????????????????????????????????????????????????????

Постановлениями администрации МО Динской район от № «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельный участок с КН: №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, станица <адрес>» и от 24.08.2016 № 1310 «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельный участок с КН: №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, <адрес>, <адрес>» ООО «КрайСтройМонтаж» разрешена подготовка документации по планировке территории.

В соответствии со статьей 46 ГрК РФ постановлением администрации МО Динской район от 26.01.2017 № 86 назначены публичные слушания по документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельные участки с КН: №, № по адресу: <адрес>

На основании заключения о результатах публичных слушаний от 15.03.2017 № 012-17 принято постановление от 31.03.2017 № 710 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельные участки с КН: № по адресу: <адрес>, станица №».

Срок действия указанных договоров аренды установлен до 08.10.2017 (пункт 7.2 договоров).

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

04.07.2017 управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район направлены в адрес ООО «Крайстроймонтаж» уведомления от № и отсутствием оснований для заключения договоров на новый срок.

15.08.2019 в Едином государственном реестре прав погашены записи о правах аренды.

Следовательно, заявитель не является правообладателем земельных участков с КН: № а также и правообладателем земельных участков, образованных из них.

19.08.2019 в администрацию МО Динской район поступило представление прокуратуры Динского района об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, градостроительного законодательства.

При рассмотрении представления прокуратуры проведена проверка соответствия документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельные участки с КН: №№, документам, указанным в п. 10 ст. 45 ГрК РФ, согласно которому подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования.

По результату проверки установлено, что на момент утверждения документация по планировке территории не соответствовала Генеральному плану <адрес> сельского поселения от №, в части размещения на территории сельскохозяйственного использования территории общественной застройки.

Территориальные зоны конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков.

Согласно п. 12.1 ст. 45 ГрК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решения о направлении такой документации соответственно в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, главе местной администрации на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

Таким образом, несоответствие проекта планировки документации территориального планирования, в частности генеральному плану, являлось основанием для отклонения утверждения такой документации.

Кроме того, департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края выявлены несоответствия проекта планировки территории для размещения жилого комплекса требованиям законодательства (письмо от №

Так, согласно ст. 48 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В целях приведения правовых актов в соответствие с действующим законодательством РФ, руководствуясь вышеуказанной нормой, постановлением администрации МО Динской район от 06.09.2019 отменено постановление от 31.03.2017 № 710 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельные участки с КН: № расположенного по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление администрации МО Динской район от 06.09.2019 является законным и обоснованным.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административному исковому заявлению ООО «КрайСтройМонтаж» к администрации МО Динской район Краснодарского края об оспаривании постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: В.Е. Ромашко