Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным решения, обязаннее совершить определенные действия, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском, в котором просят признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества: жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с регистрации данное жилое помещение как бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен.

В судебном заседании административные истцы и их представитель иск поддержали полностью, просили удовлетворить, по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Государственный регистратор ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что постановка на учет имущества как бесхозяйное, не влияет и не препятствует истца, при подтверждении своих прав собственности, зарегистрировать имущество за собой. Предыдущая запись погашается.

Представитель ответчика администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым ФИО4, в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку административными истцами выбран неправильный способ защиты. Кроме того, о постановке на учет сами истцы и просили, обращаясь кругом с жалобами. То, что имущество было поставлено на учет как бесхозяйное истцам было известно еще в ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что срок обращения пропущен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлено иные сроки обращение с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления муниципального образования Изумрудновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, объект недвижимого имущества – жилое помещение по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> было принято на учет под номером № как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 12).

В соответствии с выпиской из ЕГРН недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. правообладателя не имеет и находится на учете как бесхозяйный объект недвижимого имущества (л.д. 11).

Не согласившись с указанным сообщением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, административные истцы обратились в суд, ссылаясь на то, что на момент обращения Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по вопросу постановки на учет квартиры как бесхозяйной, заявитель знал, что в указанной квартире проживает семья Г-ных, знал и об основаниях вселения в указанную квартиру (по ордеру) так как они неоднократного обращались к Администрации по вопросу приватизации квартиры.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Министерства экономики развития РФ от 10.12.2015 № 931 (далее – Приказ от 10.12.2015 № 931).

Согласно Приказу от 10.12.2015 № 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с пунктом 5 Приказа от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, ответчик как орган местного самоуправления обязан, а не вправе, своевременно выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество, при этом наличие судебных разбирательств по другим делам, связанным с определением статуса спорного имущества, не влияет на содержание данной обязанности.

Как следует из материалов дела, истец, обращаясь в суд с требованием в порядке административного производства к ответчику о признании незаконным решения о постановке на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, фактически предпринимает попытки подтвердить свое право собственности на указанные объекты.

Вместе с тем, оспариваемая постановка на учет жилого помещения площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> не является тем обременением, которое препятствовало бы истцам реализовать свои права в отношении спорного имущества.

Как указано в пункте 14 запись о снятии объекта недвижимого имущества с учета вносится в Единый государственный реестр недвижимости одновременно с записью о государственной регистрации права собственности.

Доказательств наличия у истца хотя бы одного из правомочий, составляющих право собственности (владение, пользование, распоряжение) и позволяющих ему требовать устранения всяких нарушений его права, в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что у истца имеется ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не свидетельствует о факте владения объектом недвижимости на праве собственности.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что принятие на учет бесхозяйного объекта спорного недвижимого имущества, носило правомерный характер, поскольку никто не обращался к ответчику о регистрации права собственности.

Как указано выше по смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, надоенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хоты бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом наличие нарушение прав, свобод и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определённых и вещественных неблагоприятных конкретно для истца последствий от такого нарушения закона.

Доказательств реального нарушения прав и законных интересов административных истцов в результате действий государственного регистратора о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества не представлено, в связи с чем совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административных истцов в данном случае отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным решения, обязаннее совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.07.2019 года.

Председательствующий Е.А.Логвинко