Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК, Динскому отделу управления Росреестра по КК об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарского края (Динской отдел) об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснование иска, истец указала, что 24.11.2020 года уведомлением № КУВД-001/2020- 20026286/3 ФИО4 отказано в государственном кадастровом учете в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с поступлением информации об отсутствии документов в Управлении архитектуры МО Динской район, так как «в соответствии с частью 1.2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ при представлении заявления о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом застройщиком, орган регистрации прав обязан запросить документы, необходимые для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, у органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, в администрацию МО Динской район направлен запрос от 22.10.2020 № ИЖС/2020-12354 о предоставлении документов, необходимых для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права: уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; технический план». Ранее ФИО4 неоднократно обращался в Динской отдел Управления Росреестра по КК с заявлениями о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества (жилой дом) и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (жилой дом), на что ему было отказано. Действия ответчика по отказу в кадастровом учете жилого дома от 24.11.2020 года считает незаконными и нарушают его имущественные права. Что и явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2, поддержали заявленные требования, настаивали на их полном удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду возражения на исковое заявление. В отзыве указано, что в Динской отдел 05.10.2020 обратился ФИО4 с заявлением о государственном кадастровом учете, а именно постановкой на учет жилого дома по адресу: РФ, Краснодарский край, Динской район, ст. ФИО5<адрес> На основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомляем Вас, о том, что в связи с истечением 24 ноября 2020 срока приостановления, указанного в направленном Вам уведомлении от 24 ноября 2020 КУВД-001/2020-20026286/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: С вышеуказанным заявлением был представлен технический план, подготовленный на основании декларации от 29.11.2018 г. кадастровым инженером ФИО6 в связи с созданием здания расположенным по вышеуказанному адресу. В соответствии с частью 1.2 статьи 19 Закона №218-ФЗ при представлении заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом застройщиком, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю обязан запросить документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, у органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, в Администрация муниципального образования Динской район был направлен запрос от 22.10.2020 №ИЖС/2020-12354 о предоставлении документов, необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права: уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; технический план. При поступлении ответа от 27.10.2020 г., № 07-05/3684 на вышеуказанный запрос, было установлено следующее: что в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район от ФИО4 уведомление об окончании строительства в отношении объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. ФИО5, <адрес> не поступало. Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию управлением не выдавались. Таким образом, заявителю было рекомендовано обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район, с документами требования к содержанию и состав которых установлены статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ. В данном случае видно, что права и свободы заявителя нарушены не были, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, решение приостановлении государственной регистрации вынесено в рамках действующего на тот момент федерального законодательства. В данном случае отсутствует нарушение прав и свобод, не представляется также возможным установить, что должен устранить регистрирующий орган. Просил в заявленных требованиях отказать полностью.

Представитель заинтересованного лица администрации Старомышастовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Динской район в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Изучив исковое заявление, выслушав представителей административного истца, учитывая возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 24.11.2020 года уведомлением № КУВД-001/2020- 20026286/3 ФИО4 отказано в государственном кадастровом учете в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ст. ФИО5, <адрес>, в связи с поступлением информации об отсутствии документов в Управлении архитектуры МО Динской район, так как «в соответствии с частью 1.2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ при представлении заявления о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом застройщиком, орган регистрации прав обязан запросить документы, необходимые для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, у органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, в администрацию муниципального образования Динской район был направлен запрос от 22.10.2020 № ИЖС/2020-12354 о предоставлении документов, необходимых для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права: уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; технический план».

Ранее ФИО4 неоднократно обращался в Динской отдел Управления Росреестра по КК с заявлениями о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества (жилой дом) и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (жилой дом).

В свою очередь, уведомлением 23/031/002/801/2018-4975 от 14.12.2018 г. приостановлена государственная регистрация в связи с не поступлением документов, запрошенных органом регистрации в администрации МО Динской район; сообщением 23/031/002/801/2018-4975 от 15.01.2019 г. отказано в осуществлении регистрации права собственности и государственного кадастрового учета на здание расположенное по адресу: ст. ФИО5, <адрес>; решением № 23/19-265873 от 28.11.2019 г. отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Действия ответчика по отказу в кадастровом учете жилого дома от 24.11.2020 г. являются незаконными и нарушают имущественные права административного истца следующим основаниям.

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Динской район от 27.06.2018 г. № 13712, по адресу: ст. ФИО5, <адрес>, запрашиваемые документы (строительный паспорт, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию) в ИСОГД муниципального образования Динской район за период с 18.03.2008 г. по 27.06.2018 г. не зарегистрированы. Дело о земельном участке отсутствует. Однако жилой <адрес> года постройки, а не за период с 2008 по 2018 г. и фактически существует до настоящего времени на земельном участке по указанному адресу.

15.08.2018 г. ФИО4 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, площадью 1900 кв.м, с к/н № и жилой дом, общей площадью 36 кв.м, находящиеся по адресу: РФ, Краснодарский край, Динской район, ст. ФИО5, <адрес>

06.09.2018 г. право собственности ФИО4 на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается выписками из ЕГРН от 06.09.2018 г. и от 10.10.2019 г.

ФИО4 представил в МФЦ для федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю документы, в которых указано о наличии прав на земельный участок площадью 0,19 га (1900 кв.м) по адресу: ст. ФИО5, <адрес>ФИО7 на основании свидетельства на право собственности на землю № 2021 от 06.11.1992 года, что подтверждается справкой администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района № 1846 от 13.10.2020 г.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 13.07.2018 года № 1102, выданной администрацией Старомышастовского сельского поселения - согласно записи в похозяйственной книге № л/№ за 2002-2007 гг. за ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, значился жилой дом на праве собственности, год постройки 1926, находящийся в ст. Старомышастовской Динского района Краснодарского края по <адрес>, общей площадью 36 кв. м.

В 2018 года к истцу ФИО4 в порядке наследования перешло право собственности на земельный участок площадью 1900 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. ФИО5, <адрес> согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 15.08.2018 года, в котором указано, что земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследницей которой по закону была дочь - ФИО3, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав. Документ-основание: Постановление главы Старомышастовской администрации местного самоуправления Динского района Краснодарского края от 14.10.1992 года за № 53 (дубликат выдан главой Старомышастовского сельского поселения 21.06.2018 года, peг. номер 17). Свидетельство о праве собственности на землю выдано администрацией Старомышастовского сельсовета от 06.11.1992 г. за № 2021 (дубликат выдан главой Старомышастовского сельского поселения 21.06.2018 года, рег.номер 17). Регистрация права собственности в ЕГРН не проводилась.

Административный истец является собственником земельного участка с к/н № по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. ФИО5, <адрес>, что подтверждается выписками.

В 2018 году истец ФИО4 унаследовал жилой дом общей площадью 36,0 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. ФИО5, <адрес> согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 15.08.2018 года, в котором указано, что жилой дом принадлежал на праве собственности ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследницей которой по закону была дочь - ФИО3, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав. Выписка из похозяйственной книги выдана администрацией Старомышастовского сельского поселения Динского района от 13.07.2018 г. № 1102. Регистрация права собственности в ЕГРН не проводилась.

ФИО4 после смерти своей матери - ФИО3 принимает наследственное имущество, состоящее из земельного участка и жилого дома по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. ФИО5<адрес>. Однако, поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом не смог в связи с отказом административного ответчика.

Согласно паспортных данных истца (паспорт серии №, выдан ОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 зарегистрирован по указанному адресу с 28 апреля 1997 года.

На дату технического учета 29 ноября 1918 года указанный объект недвижимости имеет описание - жилой дом 1926 года постройки, 1 этаж, общей площадью 36,0 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера в техническом плане от 06.10.2020 г. в отношении объекта недвижимости по адресу: ст. ФИО5, <адрес>, выявлено, что на основании Приказа № 90 от 01.03.2016 г. выдано: Министерство Экономического развития Российской Федерации следует, что площадь этажа жилого дома здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. После проведения кадастровых работ была определена фактическая общая площадь жилого дома для ведения кадастрового учета. Она составила 36,0 кв.м. Также следует учесть, что поэтажный план здания включен в состав приложения к настоящему техническому плану в формате pdf, так как действующая в настоящий момент хт1-схема технического плана не позволяет включить в состав приложения файл с расширением jpg.

Согласно пункта 7 ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В связи с отказом административного ответчика истец лишён возможности поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом, полученный в наследство после смерти своей матери и восстановить нарушенные права, иначе чем через суд не представляется возможным.

На основании ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК, Динскому отделу управления Росреестра по КК об оспаривании решения органа государственной власти, - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учёта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Динской отдел) от 24 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-20026286/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Динской отдел) устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - ФИО4, путем осуществления постановки на государственный кадастровый учет жилого дома, общей площадью 36,0 кв.м, по адресу: РФ, Краснодарский край, Динской район, станица ФИО5, <адрес> (тридцать четыре), на основании Технического плана здания, подготовленного 06 октября 2020 г. кадастровым инженером ФИО6 (уникальный реестровый номер № 1853 от 14.02.2017г.).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Динского районного суда Е.С. Неженская