Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязании организовать освещение территории ул.Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Миллеровского районного суда Ростовской области находится административное дело по административному иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга о признании бездействия администрации Миллеровского городского поселения незаконным и обязании организовать освещение территории ул. Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области. В обоснование иска указав, что Миллеровской межрайонной прокуратурой по обращению Борщева В.В. проведена проверка соблюдения на территории Миллеровского района требований законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что по ул. Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области администрацией Миллеровского городского поселения не организовано уличное освещение. Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства администрация Миллеровского поселения не надлежащим образом осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по благоустройству, организации освещения уличной территории по ул. Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области. Отсутствие наружного освещения уличной территории нарушает права граждан, проживающих на указанной улице, в том числе, их права в сфере обеспечения личной безопасности, а также право на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей поселения, в данном конкретном случае - создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности.

Согласно требованиям п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселении в соответствии с указанными правилами.

Согласно требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии не менее 100 м.

Как следует из п. 4.6.13 ГОСТа Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10лк.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 13 1 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С целью устранения выявленных нарушений 27.05.2022 года межрайонной прокуратурой главе администрации Миллеровского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако, до настоящего времени нарушения администрацией Миллеровского городского поселения не устранены.

Административный истец просит суд признать бездействие администрации Миллеровского городского поселения, выражающееся в непринятии мер к организации освещения территории ул. Дмитрия Кравцова Ростовской области, незаконным. Обязать администрацию Миллеровского городского поселения организовать в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освещение территории ул. Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора в ходе судебного заседания уточнил заявленные требования, в окончательной редакции просит суд признать бездействие администрации Миллеровского городского поселения, выражающееся в непринятии мер к организации освещения территории ул. Дмитрия Кравцова Ростовской области, незаконным. Обязать администрацию Миллеровского городского поселения организовать в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освещение территории ул. Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования признал полностью.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, определил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме по следующим основаниям. Согласно требованиям п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселении в соответствии с указанными правилами.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, Действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного заседания было установлено, что Миллеровский межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Миллеровского района Ростовской области.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что по ул. Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области администрацией Миллеровского городского поселения не организовано уличное освещение. Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства администрация Миллеровского городского поселения не надлежащим образом осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по благоустройству, организации освещения уличной территории по ул. Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области.

Отсутствие наружного освещения уличной территории нарушает нрава граждан, проживающих на указанной улице, в том числе, их права в сфере обеспечения личной безопасности, а также право на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей поселения, в данном конкретном случае - создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности.

С целью устранения выявленных нарушений 27.05.2022 года межрайонной прокуратурой главе администрации Миллеровского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, требования Миллеровского межрайонного прокурора заявлены обосновано, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязании организовать освещение территории ул. Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Миллеровского городского поселения, выражающееся в непринятии мер к организации освещения территории ул. Дмитрия Кравцова Ростовской области, незаконным.

Обязать администрацию Миллеровского городского поселения организовать в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освещение территории ул. Дмитрия Кравцова г. Миллерово Ростовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года.