Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., единолично, при секретаре Николаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, ФИО2 ссылаясь на соблюдение ими предусмотренных пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ условий для перераспределения земель, обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указывают, что они являются собственниками земельного участка с разрешенным использованием «под индивидуальный жилой дом», площадью ___ кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. ____ истцы обратились в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка. Письмом от ____№, полученным ____ истцам было отказано в перераспределении земельного участка в связи с тем, что Проектом межевания территории с. Хатассы, утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска №1811 от 31.10.2016 г., не предусмотрено увеличение площади земельного участка в испрашиваемых границах. Также указывается, что границы земельного участка пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии), земельный участок расположен в двух территориальных зонах, имеется запись об ипотеке. Данный отказ административные истцы считают незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок является «кармашком» и на территориальной зоне Т-1 (зона улично-дорожной сети) не расположен, следовательно, линий градостроительного регулирования (красные линии) не пересекает. Кроме того, указывают, что на испрашиваемом земельном участке истцами самостоятельно была ликвидирована несанкционированная свалка, во избежание образования повторной свалки и скопления мусора истцы намерены использовать данный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

Просят признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в перераспределении земельного участка № от ____ незаконным, возложить обязанность устранить нарушения прав и законных интересов истцов, путем принятия решения о перераспределении земельного участка по адресу: ____, взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещена, в суд не явилась. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что обременение на земельный участок будет снято, по газопроводу имеется соглашение с АО «Сахатранснефтегазом». Просят иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 иск не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Судом установлено, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, площадью ___ кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом.

Из представленных доказательств следует, что ____ истцы обратились в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка ориентировочной площадью 2 260 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Письмом № от ____ административным ответчиком было отказано в перераспределении земельного участка.

Из содержания данного письма усматривается, что основанием для отказа в перераспределении земельного участка являются следующие обстоятельства.

Границы запрашиваемого земельного участка пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии).

Другим основанием отказа является то, что проектом межевания территории «с. Хатассы», утвержденным распоряжением Окружной администрации г. Якутска №1811р от 31.10.2016 г., земельный участок с кадастровым номером № не предусматривает увеличение площади земельного участка в запрашиваемых границах.

Испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: Ж-1 – зона для индивидуального жилищного строительства на территории пригородных населенных пунктов ГО «город Якутск» и Т-1 – зона улично-дорожной сети, межквартальные пространства, указанных в Правилах землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденных решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 г. №РЯГД-5-9.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № имеет обременение в виде ипотеки.

При этом данные основания, послужившие отказом в перераспределении земельного участка, следует признать законными и обоснованными.

Суд, отказывая в удовлетворении настоящего иска, учитывает, что органу муниципальной власти принадлежит право решать вопрос о характере использования свободных городских земель.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При чем, данная норма закона содержит исчерпывающие четыре основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____, испрашиваемый истцами земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж-1 (для индивидуального жилищного строительства на территории пригородных населенных пунктов городского округа «город Якутск») и Т-1 (зона улично-дорожной сети, межквартальные пространства); ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии) не соответствует; решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято; решение о развитии застроенных территорий не принято; по проекту планировки территории – объекты индивидуальной жилой застройки, территория общего пользования; по проекту межевания территории не соответствует.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Порядок проведения градостроительного зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6 ст. 1 ГрК РФ).

В силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ территориями общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования).

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Между тем, административные истцы, обратившись в суд с настоящим иском, не представили суду доказательств в подтверждение одного из указанных четырех оснований, предоставляющих им право перераспределения земельного участка.

При этом, лишь намерение увеличить площадь своего участка, не может явиться основанием к перераспределению земельного участка.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа в перераспределении земельного участка № от ____ незаконным, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___