Гражданский кодекс часть 1

представителя административных соответчиков <данные изъяты> муниципальной собственности администрации <адрес>, администрации <адрес>ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №№,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к <данные изъяты> муниципальной собственности администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении объекту адреса, обязании присвоить объекту адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к <данные изъяты> муниципальной собственности администрации <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении объекту адреса, обязании присвоить объекту адрес. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность объект недвижимости - административное здание общей площадью 76,9 кв.м., по адресу (местонахождение): примерно в 60 м. по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>. По факту данный объект недвижимости выполнен как единый монолитный комплекс, прочно связанный с землей, отвечает всем признакам капитальности объекта, в подтверждение чего ФИО3 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> выдан кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на административное здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 76,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: примерно в 60 м. по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Кадастровый №. Обратившись в <данные изъяты> муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о присвоении адреса данному административному зданию в письме от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ с основанием - отсутствие сведений о подготовке (выдаче) разрешения на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию в ответах на межведомственные запросы <данные изъяты> в уполномоченный орган на подготовку (выдачу) данных документов. Считает данный отказ незаконным, поскольку истец предоставила все необходимые для этого документы. Просит признать незаконными действия <данные изъяты> муниципальной собственности администрации <адрес> в виде отказа в присвоении объекту адресации адреса; обязать ответчика присвоить адрес объекту недвижимости: административное здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 76,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: примерно в 60 м. по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>., с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель ФИО3 - ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил изложенное в иске, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных соответчиков <данные изъяты> муниципальной собственности администрации <адрес>, администрации <адрес>ФИО2 требования не признала по следующим основаниям. ФИО3 обратилась в <данные изъяты> с заявлением о присвоении адреса объекту - административному зданию, расположенному по адресу: примерно 60 м по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес: <адрес>, <адрес><адрес>. В присвоении адреса было отказано, в связи с тем, что ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе, а именно отсутствие разрешения на строительство объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Перечень прилагаемых к заявлению документов определен п.34, в силу которого к заявлению прилагаются правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации, в том числе разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию. Согласно п.40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе. В данном случае документов по разрешению на строительство и ввод объекта в эксплуатацию ФИО3, не представлено, в связи с чем, отказ <данные изъяты> в присвоении адреса объекту соответствует действующему законодательству. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца ФИО3 - ФИО1, представителя административных соответчиков <данные изъяты> муниципальной собственности администрации <адрес>, администрации <адрес>ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником административного здания общей площадью 76,9 кв.м., по адресу (местонахождение): примерно в 60 м. по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На данный объект нежилое здание с кадастровым номером №ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт.

По договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 982 кв.м., расположенный в <адрес> по адресу примерно в 60 м по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>, <адрес><адрес> для использования под административное здание, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 через своего представителя обратилась в <данные изъяты> муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о присвоении адреса административному зданию общей площадью 76,9 кв.м., по адресу (местонахождение): примерно в 60 м. по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>. кадастровый №, земельному участку с кадастровым номером №. На данное заявление в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ дан ответ об отказе в присвоении адреса объекту.

Основанием отказа в присвоении адреса объекту послужило отсутствие сведений о подготовке (выдаче) разрешения на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, в ответах на межведомственные запросы <данные изъяты> в уполномоченный орган на подготовку (выдачу) данных документов (подп. «б» п.40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее Правила), пунктом 5 которых предусмотрено, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункта 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

В силу п.7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно п.34 Правил к заявлению о присвоении объекта адреса прилагаются: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации); кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил); уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).

Из буквального толкования указанной нормы следует, что разрешение на строительство объекта адресации и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию прилагается к заявлению о присвоении объекту адресации адреса в случае присвоения адреса строящимся объектам адресации.

Из представленных документов следует, что заявитель просит присвоить адрес построенному объекту недвижимости, в связи с чем отсутствие разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию сами по себе не могут являться основаниями для отказа в присвоении существующему построенному объекту недвижимости.

Согласно п.40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если, в том числе, ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе.

Поскольку в отношении нежилого административного здания сведений о том, что оно является строящимся объектом недвижимости не имеется, у ответчика отсутствовали основания для отказа в присвоении объекту адреса.

Таким образом, заявленные требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180,227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия <данные изъяты> муниципальной собственности администрации <адрес> в виде отказа в присвоении объекту адреса.

Обязать администрацию <адрес> присвоить адрес объекту недвижимости - административное здание, назначение - нежилое, 2 этажное, общая площадь 76,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: примерно в 60 м. по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый № и земельному участку с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В. Моисеева

Копия верна: судья И.В. Моисеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ