Гражданский кодекс часть 1

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Дондупай О.Б., при секретаре Ондар Ш.Э. с участием помощника прокурора Сут-Хольского района А.М. Донгак, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района А.С. Лудуп в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции путем назначения должностного лица, ответственного за направления сведения в уполномоченный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из реестра,

установил:

Прокурор Сут-Хольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва о признании бездействия незаконным и наложении обязательства устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Сут-Хольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки администрации сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва установлено, что должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный орган (уполномоченную организацию) в соответствии с Положением для их включения в реестр, а также для исключения из реестра сведений не определено и не назначено. В целях устранения нарушения прокуратурой района в адрес председателя администрации сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва 29 июня 2020 года внесено представление об устранении нарушений закона. По истечении месячного срока информация о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района не поступила. По результатам контрольной проверки 29 сентября 2020 года и мониторинга официального сайта администрации сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района установлено, что нарушения закона, указанные в представлении не устранены, должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный орган (уполномоченную организацию) в соответствии с Положением для их включения в реестр, а также для исключения из реестра сведений не определено и не назначено. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва и наложить обязательство устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, путем назначения должностного лица, ответственного за направление сведений в уполномоченный орган (уполномоченную организацию) для включения и исключения в реестр сведений лиц, уволенных в связи с утратой доверия, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощника прокурора Донгак А.М. поддержала исковые требования и просит удовлетворить их в полном объёме.

Административный ответчик в лице и.о. председателя администрации сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №273-ФЗ сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Включение в реестр сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, размещение реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно представлению прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 29 июня 2020 года установлено, что прокуратурой Сут-Хольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных законом требований администрацией сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района не назначено должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный орган (уполномоченную организацию) для их включения в реестр, а также для исключения из реестра сведений лиц уволенных в связи с утратой доверия.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора надлежит рассмотрению в месячный срок с принятием конкретных мер по устранению нарушений закона.

По истечении месячного срока информация о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района не поступило, о чем составлена справка прокурора 29 сентября 2020 года.

В данном случае бездействие органа местного самоуправления по не соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами, а также основаны на законе, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация сельского поселения сумон Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сут-Хольского района Лудуп А.С. к Администрации сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва о признании бездействия незаконным и наложении обязательства устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии коррупции, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва.

Обязать Администрацию сельского поселения с. Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва назначить должностное лицо, ответственное за направление сведения в уполномоченный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из реестра.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному иску могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд.

Председательствующий О.Б. Дондупай