Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании 10 января 2020 года дело по административному иску ИП ФИО3 к судебному приставу–исполнителю О П по г. Мыски Кемеровской области ФИО4, Отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области–Кузбассу, Отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области–Кузбассу о признании бездействия судебного пристава незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 обратился с административным иском к судебному приставу–исполнителю О П по г. Мыски Кемеровской области ФИО4, Отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области–Кузбассу, Отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу о признании бездействия судебного пристава незаконным и обязании совершить действия.

Свои требования мотивирует тем, что согласно заочного решения Мирового судьи судебного участка №1 г.Мыски Кемеровской области по делу №2-783/2015 от 26.03.2016 г. с Должника в пользу ООО «Водоканал» (ИНН <***>, КПП 421401001, местонахождение 652840, <...>) было взыскано право требования по оплате суммы задолженности за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению в размере 18385.2 рублей. По вышеуказанному Решению Мировым судьей судебного участка №1 г.Мыски Кемеровской области был выдан Исполнительный лист серия ВС № от 31.08.2016 г.

На основании Определения Мирового судьи судебного участка №2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области №13-54/17 от 22.08.2017 г., вступившего в законную силу, была произведена замена стороны Взыскателя с ООО «Водоканал» на Индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>

В настоящее время Взыскателем получено гражданство Российской Федерации и внесены изменения в сведения об Индивидуальном предпринимателе ФИО3 (<данные изъяты>), содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей РФ. Действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность Взыскателя о получении дополнительного Определения Суда при смене гражданства Взыскателя.

Вышеуказанное Определение и исполнительный лист ВС № от 31.08,2016 г. были направлены взыскателем согласно заявления о возбуждении исполнительного производства о г 06.12.2017г. за исх. №3108 в Отдел судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Оригинал Заявления о возбуждении исполнительного производства от 06.12.2017г. за исх.№3108, оригинал исполнительного листа ВС № от 31.08.2016 г., копия Определения Мирового судьи судебного участка №2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области №13-54/17 от 22.08.2017 г., вступившего в законную силу, были получены Отделом судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу 22.12.2017 г. согласно Уведомления о вручении с почтовым идентификатором 29742016021222.

Как стало известно Взыскателю из информации, размещенной на официальном сайге Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении Должника 11.01.2018 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава- исполнителя ФИО5

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе, Должником не исполнены, платежи в счет погашения долга Должником или ОСП не производились, какая-либо информация о ходе исполнительного производства №-ИП судебным приставом- исполнителем Взыскателю не предоставлялась.

Согласно информации Федеральной службы судебных приставов, Личный кабинет стороны исполнительного производства, размещенный на сайте Федеральной службы судебных приставов позволяет подать обращение (заявление, ходатайство, жалобу) с подтверждением личности. Подтверждение личности происходит автоматически при входе в личный кабинет посредством ЕСИА (единой системы идентификации и аутентификации), либо на основании сертификата ключа усиленной квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 с 01.07.2017 государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госуслуги»).

В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительном листе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, Взыскателем в Отдел судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу через Личный кабинет стороны исполнительного производства, размещенный на сайте Федеральной службы судебных приставов с авторизацией с помощью данных учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) портала Госуслуги.ру было подано Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019 г.

04.12.2019 г. Административным истцом через личный кабинет стороны исполнительного производства, как стороной исполнительного производства, получен электронный документ - Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 04.12.2019 № от 13.11.2019 (далее по тексту - «Уведомление»), подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО5

Документ, полученный от судебного пристава-исполнителя в электронной форме, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, равнозначен документу на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью должностного лица отдела судебных приставов и заверенного печатью отдела судебного пристава (пункты 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи»).

Согласно Уведомления судебным приставом-исполнителем ФИО5 Административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по причине якобы «...отсутствия сведений, необходимых для предоставления государственной услуги». Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО5 даже не удосужилась указать, какие именно сведения отсутствуют.

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя ФИО5 административный истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца по следующим причинам.

Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФССП России, их должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги (п.1 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица", утвержденного приказом Минюста России от 23.04.2014 г. № 86).

Заявителями на получение государственной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги п.2 Административного регламента).

Предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями (п.8 Административного регламента).

При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации (и.9 Административного регламента).

Результатами предоставления государственной услуги являются:

направление заявителю информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в от ношении физического и юридического лица;

направление заявителю уведомления о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении;

направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги (п.10 Административного регламента).

Для предоставления государственной услуги в электронном виде заявитель заполняет заявление на Едином портале (п.14 Административного регламента).

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

подача заявления лицом, не имеющим на то полномочий в случаях, когда подтверждение обязательно;

содержание в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие в заявлении сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, (п.20 Административного регламента).

На Едином портале услуга «Предоставление информации о ходе исполнительного производства» доступна для физических и юридических лиц.

При оказании данной услуги обязательны к заполнению поля:

Вид дела - заполняется Заявителем.

Номер дела - заполняется Заявителем.

Кем подается Заявление - лично или доверенным лицом - заполняется Заявителем.

Тип Заявителя - взыскатель или должник - заполняется Заявителем.

Информация о заявителе - заполняется автоматически.

Место жительства (пребывания) - заполняется автоматически.

Сведения о получателе - заполняется автоматически.

Таким образом, Административным истцом при подаче Заявления были заполнены все поля, предусмотренные для заполнения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО5 и нарушении прав Взыскателя в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства №-ИП.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 04.12.2019 № от 13.11.2019 не подавалась.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 в неисполнении обязанности по рассмотрению Заявления Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019 г. в установленный законом срок; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу ФИО5, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению информации о ходе исполнительного производства, запрошенной в Заявлении Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019 г. в установленный законом срок, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 рассмотреть Заявление Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019 г., направив в личный кабинет стороны исполнительного производства Административного истца №) информацию о ходе исполнительного производства, запрошенную в Заявлении Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019 г., с установлением срока направления.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем направил в суд письменное заявление, на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик - представитель ОСП по г.Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу в лице начальника ФИО4, возражала против заявленных административных исковых требований, о чем предоставила письменные возражения, в которых указала что, требования необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку 13.11.2019 г. административным истцом через личный кабинет направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Однако 04.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем отказано в госуслуге, поскольку ФИО3 был выбран неверный тип контрагента. В данном случае заявителем был выбран тип ЕПГУ, что кроме как отказать в действии не дает. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиям (бездействием) должностного лица. Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно Заочного Решения Мирового судьи судебного участка №1 г.Мыски Кемеровской области по делу №2-783/2015 от 26.03.2016 г. с Должника в пользу ООО «Водоканал» (ИНН <***>, КПП 421401001, местонахождение 652840, Кемеровская область, г. Мыски, ул. Олимпийская, взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в размере 18385.2 рублей.

По вышеуказанному Решению Мировым судьей судебного участка №1 г.Мыски Кемеровской области был выдан Исполнительный лист серия ВС № от 31.08.2016 г.

Вышеуказанное Определение и исполнительный лист ВС № от 31.08.2016 г. были направлены взыскателем согласно Заявления о возбуждении исполнительного производства от 06.12.2017 г. за исх. №3108 в Отдел судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

13 ноября 2019 г. ФИО3 обратился посредством обращения на официальный сайт ФССП России с заявлением о предоставлении ему информации по находящимся на исполнении производствам.

04.12.2019 г. ФИО3 поступило из ОСП по г.Мыски уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, с указанием на то обстоятельство, что его заявление не может быть рассмотрено, поскольку в нем отсутствуют сведения, необходимые для предоставления государственной услуги.

Не согласившись с уведомлением ОСП по г.Мыски УФССП по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в предоставлении государственной услуги, ИП ФИО3 в предусмотренный ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном произведетве» срок обратился с жалобой в суд об оспаривании действий должностного лица.

Административный истец ИП ФИО3 считает, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства допущены нарушения, указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО5 и нарушении прав Взыскателя в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства №-ИП.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, в случае, когда на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены в полном объеме, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.

В судебное заседание административным ответчиком – начальником ОСП по г.Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, предоставлены скрин-шот АИС ФССП России, ответ на обращение ИП ФИО3 и постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Согласно данным документам, судом установлено, что имело место обращение 13.11.2019 г. ИП ФИО3 в ОСП по г.Мыски по вопросу предоставления запрашиваемых им сведений о ходе исполнительного производства, его обращение содержится в базе данных, что подтверждается предоставленным в суд электронным скрин-шот АИС ФССП России, где 13.12.2019 г. ФИО3 направлен ответ на его обращение.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела, из ОСП по г.Мыски от 30 декабря 2019 г. (исх. № 15128/19/42014 ) ФИО3 выслан сам ответ на обращение, в котором указано, что 29.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски на основании исполнительного документа ВС № от 11.12.2018 года выданного Судебный участок № 1 Мысковского городского судебного района о взыскании с ФИО1 в пользу ИП ФИО3 задолженности по договору займа, возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы.

Согласно ответов вышеуказанных органов за должником не числится движимого и недвижимого имущество.

Согласно ответа ГУ ОПФ РФ по КО должник не работает, является получателем пенсии. 10.05.2019 г. вынесено постановление об обращении на пенсию. 13.06.2019 г на депозитный счет отдела ОСП по г. Мыски поступили денежные средства в размере 2919.34 рублей и отправлены на счет ИП ФИО3 18.07.2019 г на депозитный счет отдела ОСП по г.Мыски поступили денежные средства в размере 2919.34 рублей и отправлены на счет ИП ФИО3 15.08.2019г на депозитный счет поступили денежные средства в размере 707.88 рублей и отправлены на счет ИП ФИО3 20.08.2019 г. исполнительное производство было окончено. 30.12.2019 г. исполнительное производство возобновлено для дальнейшего исполнения требований исполнительного документа, в части взыскания индексации денежной суммы.

Кроме того, из приобщенного в ходе рассмотрения дела самого постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 30.12.2019 г. за подписью и.о. начальника ОСП по г.Мыски ФИО2 постановлено:

Отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 20.08.2019 г.

Возобновить исполнительное производство №-ИП от 20.08.2019 г.

Судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Копию настоящего постановления направить: ИП ФИО3

В связи с чем, судом установлено, что исполнительное производство №-ИП от 20.08.2019 г. возобновлено, оспариваемые административным истцом ИП ФИО3 нарушения по не предоставлению ему необходимой информации устранены в ходе рассмотрения дела и в предусмотренные законом сроки, соответствующие сведения и документы направлены административному истцу в соответствии с абз.14.4 Приказа ФССП России от 29.05.2012 N 256 (ред. от 29.01.2018) "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", что свидетельствует об отсутствии оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выраженного в бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя в части получения необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства.

Бездействия судебного-пристава-исполнителя не установлено, поскольку ответ заявителю на обращение предоставлен.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к вводу, что в удовлетворении исковых требований ИП ФИО3 к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Мыски Кемеровской области ФИО4, Отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению Заявления Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019 г. в установленный законом срок; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению информации о ходе исполнительного производства, запрошенной в Заявлении Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019 г. в установленный законом срок и обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 рассмотреть Заявление Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019г, направив в личный кабинет стороны исполнительного производства Административного истца (№) информацию о ходе исполнительного производства, запрошенную в Заявлении Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019г., с установлением срока направления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИП ФИО3 к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Мыски Кемеровской области ФИО4, Отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области -Кузбассу, Отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению Заявления Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019г в установленный законом срок; Признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению информации о ходе исполнительного производства, запрошенной в Заявлении Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019г в установленный законом срок, обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 рассмотреть Заявление Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019г, направив в личный кабинет стороны исполнительного производства Административного истца (№) информацию о ходе исполнительного производства, запрошенную в Заявлении Административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП в отношении физического и юридического лица № от 13.11.2019г., с установлением срока направления,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 14 января 2020 г.

Судья И.В. Казакова