Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1221/2016 по административному исковому заявлению Тенчурина Д.Р. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области об обжаловании отказа,

у с т а н о в и л:

Тенчурина Д.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области об обжаловании отказа, указав, что он является собственником земельного участка площадью 60 300 кв.м., из состава земель особо охраняемых территорий, расположенный по адресу <адрес>, в 1.7 км юго-западнее <адрес> по левому берегу р. Волга. В 2014г. МИФНС России <№> по Астраханской области обращалась в Советский районный суд г. Астрахани с иском о принудительном взыскании недоимки по земельному налогу за период 2010г., 2011г., 2012г. в сумме <данные изъяты> коп. - земельный налог, 8 717 руб. 81 коп. - пеня. Решением Советского районного суда г.Астрахани от <дата обезличена>. в иске МИФНС России 1 по Астраханской области отказано в полном объеме, в настоящем время решение вступило в законную силу. МИФНС России №1 по Астраханской области решением суда было отказано во взыскании недоимки по налогу и пени по причине пропуска налоговым органом срока для принудительного их взыскания. Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по земельному налогу за период 2010г., 2011г., 2012г. в сумме <данные изъяты> коп. - земельный налог, <данные изъяты> коп. - пеня. <дата обезличена>. он обратился в МИФНС России №1 по Астраханской области с заявлением о принятии решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в отношении Тенчурина Д.Р. по недоимки по земельному налогу за период 2010г., 2011г., 2012г. в сумме <данные изъяты> коп. - земельный налог, <данные изъяты> коп. - пеня за земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 60.300 кв.м., из состава земель особо охраняемых территорий, расположенный по адресу <адрес>, в 1.7 км юго-западнее с. Растопуловка по левому берегу р. Волга. В своем письме от <дата обезличена>. <№> МИФНС России №1 по Астраханской области отказала ему в удовлетворении заявления в полном объеме. При этом основанием отказа МИФНС России <№> по Астраханской области указала на поданную кассационную жалобу на вышеуказанное решение Советского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>. и об отсутствии сведений о дате и времени ее рассмотрения. Считает, что МИФНС России №1 по Астраханской области незаконно отказал ему в удовлетворении его заявления. Согласно письма налогового органа от <дата обезличена>. <№> произведено частичное списание земельного налога в сумме <данные изъяты> коп., пени <данные изъяты> коп. за следующие периоды: 2010г.- 2011г. в размере <данные изъяты> коп., 2012г. в размере <данные изъяты> коп.; 2010г.-2012г. пени в размере <данные изъяты> коп. Таким образом, налоговый орган не списал частично задолженность за период 2012г. в размере <данные изъяты> руб. и соответствующие пени.

В связи с этим административный истец обратился в суд и просит суд с учетом измененных требований признать отказ МИФНС России №1 по Астраханской области в принятии решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в отношении Тенчурина Д.Р. по недоимке по земельному налогу за период 2012г. в сумме <данные изъяты> коп. и соответствующей пени за земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 60 300 кв.м., из состава земель особо охраняемых территорий, расположенный по адресу Астраханская область Приволжский район, в 1.7 км юго-западнее с. Растопуловка по левому берету р.Волга незаконным. Обязать МИФНС России <№> по Астраханской области списать как безнадежные ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам с Тенчурина Д.Р. по недоимке по земельному налогу за период 2012г. в сумме <данные изъяты> руб. и соответствующей пени за земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 60 300 кв.м., из состава земель особо охраняемых территорий, расположенный по адресу Астраханская область. Приволжский район, в 1.7 км юго-западнее с. Растопуловка по левому берегу р. Волга и привести в соответствие отражения в лицевом счете расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

В судебном заседании административный истец Тенчурина Д.Р. не присутствовал, извещался, его представитель по доверенности и с высшим юридическим образованием ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, в суд поступило заявление, согласно которому измененные административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить и судебное заседание провести без его участия.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области ФИО2, в судебном заседании не присутствовал, в суд поступили возражения, согласно которым возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что Тенчурина Д.Р. является собственником земельного участка площадью 60 300 кв.м., из состава земель особо охраняемых территорий, расположенный по адресу <адрес>, в 1.7 км юго-западнее <адрес> по левому берегу р. Волга, что подтверждается свидетельством <адрес> от <дата обезличена>.

МИФНС России № 1 по Астраханской области обращалась в Советский районный суд г. Астрахани с иском к Тенчурина Д.Р. о взыскании земельного налога за период 2010г., 2011г., 2012г. в сумме <данные изъяты> коп., <данные изъяты> коп. - пеня.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от <дата обезличена>. в удовлетворении исковых требований МИФНС России № 1 по Астраханской области отказано, решение вступило в законную силу <дата обезличена>.

Данным решением суда было отказано в удовлетворении исковых требований по причине пропуска налоговым органом срока для принудительного взыскания.

<дата обезличена>. Тенчурина Д.Р. обратился в МИФНС России №1 по Астраханской области с заявлением о принятии решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в отношении Тенчурина Д.Р. по недоимки по земельному налогу за период 2010г., 2011г., 2012г. в сумме <данные изъяты> коп. - земельный налог, <данные изъяты> коп. - пеня за земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 60.300 кв.м., из состава земель особо охраняемых территорий, расположенный по адресу <адрес>, в 1.7 км юго-западнее <адрес>.

<дата обезличена>. <№> МИФНС России №1 по Астраханской области отказала ему в удовлетворении заявления в полном объеме, указав, что в соответствии с Приказом от 19 августа 2010г. № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» для списания задолженности по налогам, пеням, штрафам необходимо наличие копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копии определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда. <дата обезличена> инспекцией была подана кассационная жалоба на определение Астраханского областного суда апелляционной инстанции от <дата обезличена>. и решение Советского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>. По информации, подученной из Областного суда, срок рассмотрения кассационной жалобы истекает <дата обезличена>. На сегодняшний день сведения о дате и времени рассмотрения вышеуказанной жалобы в инспекции отсутствуют. На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием вступившего в силу определения суда о признании утраченной возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, принять решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам не предоставляется возможным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с ч. 5 ст. 59 НК РФ, порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19.08.2010г. № ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пп. 2.4 п.2 Порядка, порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В силу п. 3, 4, 5 Порядка, решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается (приложение N 1 к Порядку): руководителем налогового органа по месту нахождения организации или месту жительства физического лица при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.1 - 2.3 Порядка; руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.6 Порядка. Налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (приложение N 2 к Порядку) и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), содержащую сведения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.6 Порядка. Решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается в течение 1 рабочего дня с момента оформления документов, указанных в пункте 4 Порядка.

Согласно сообщения налогового органа от <дата обезличена>. № <№> произведено частичное списание земельного налога в сумме <данные изъяты> коп., пени <данные изъяты> коп. за следующие периоды: 2010г.- 2011г. в размере <данные изъяты> коп., 2012г. в размере <данные изъяты> коп.; 2010г.-2012г. пени в размере <данные изъяты> коп.

Таким образом, налоговый орган не списал частично задолженность за период 2012г. в размере <данные изъяты> руб. и соответствующие пени.

Учитывая вышеизложенное, а также то что, отказывая административному истцу <дата обезличена>. административный ответчик ссылается на поданную кассационную жалобу на вышеуказанное решение Советского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>. и об отсутствии сведений о дате и времени ее рассмотрения, по мнению суда, не может служить основанием для отказа, поскольку судебным актом является решение Советского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>. вступившего в законную силу <дата обезличена>., налоговый орган оформил справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам и произвел частичное списание, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении измененных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тенчурина Д.Р. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области об обжаловании отказа – удовлетворить.

Признать отказ МИФНС России № 1 по Астраханской области от <дата обезличена>. <№> в принятии решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в отношении Тенчурина Д.Р. по недоимке по земельному налогу и соответствующей пени за земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 60 300 кв.м., из состава земель особо охраняемых территорий, расположенный по адресу <адрес>, в 1.7 км юго-западнее <адрес> незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать МИФНС России № 1 по Астраханской области списать как безнадежные ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам с Тенчурина Д.Р. по недоимке по земельному налогу за период 2012г. в сумме <данные изъяты> руб. и соответствующей пени за земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 60 300 кв.м., из состава земель особо охраняемых территорий, расположенный по адресу <адрес>, в 1.7 км юго-западнее <адрес> по левому берегу р. Волга и привести в соответствие отражения в лицевом счете расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.04.2016г.

Судья Аксенов А.А.