Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Спасо-Преображенскому приходу Русской Православной Церкви г. Мурманска о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Воскресный день»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее – Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к Спасо-Преображенскому приходу Русской Православной Церкви г. Мурманска о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Воскресный день».

В обоснование заявленных требований указано, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Какими-либо сведениям относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Воскресный день» Управление не располагает. В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Воскресный день» серия №, выданное Государственным комитетом Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – Спасо-Преображенский приход Русской Православной Церкви г. Мурманска о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по известному месту регистрации данного юридического лица, согласно данным ФГУП «Почта России» вручение судебной корреспонденции не состоялось. Учитывая, что уведомление направлялось по адресу регистрации, в силу статьи 165.1 ГК РФ суд расценивает в данном случае свою обязанность по надлежащему извещению как исполненную, поскольку доказательств того, что административный ответчик не получил судебное извещение по обстоятельствам, не зависящим от него, суду не представлено и в судебном заседании не добыто. Суд также учитывает, что в силу разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23 июня 2015 года гражданин и юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации и места жительства или пребывания. Также извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Управления Роскомнадзора по Мурманской области.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 7 ст. 150, ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая, что их участие в данном случае не является обязательным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»
(далее – Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Из материалов дела следует, что Государственным комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) журнала «Воскресный день» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Спасо-Преображенский приход Русской Православной Церкви г. Мурманска.

Предшественником Роскомнадзора в сфере надзора за деятельностью средств массовой информации и массовых коммуникаций было Главное управление по охране государственных <данные изъяты> в печати. Постановлением Совета Министров РСФСР № 566 от 25 февраля 1991 года оно было реорганизовано в Государственную инспекцию по защите свободы печати и массовой информации при Мининформпечати Российской Федерации, основной задачей которой стало осуществление государственной политики в сфере массовой информации, в том числе: регистрация средств массовой информации, лицензирование полиграфической деятельности, защита свободы печати и массовой информации, контроль по соблюдению законодательства РФ в области массовой информации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года
№ 2255 «О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации» в качестве правопреемника Министерства печати и информации Российской Федерации и Федерального информационного центра образован Комитет Российской Федерации по печати.

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации журнал «Воскресный день» распространяется на территории Российской Федерации, Зарубежных стран СНГ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 8 Положения о Комитете Российской Федерации по печати (далее – Роскомпечать), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 1994 года
№ 180, Роскомпечать в соответствии с возложенными на него задачами осуществляло функции регистрации и перерегистрации периодических изданий.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзору переданы полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, и на основании пункта 5.4 Положения о Роскомнадзоре также полномочия по регистрации средств массовой информации.

Учитывая, что территорией распространения СМИ журнала «Воскресный день» является Российская Федерация, Зарубежные страны, СНГ, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Закона о СМИ, заявление о регистрации подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Роскомнадзоре, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 26, на Управление Роскомнадзора по <адрес> (далее – Управление) возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения мониторинга средств массовой информации с адресом местонахождения редакции г. Мурманск и <адрес> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выявлены признаки невыхода в свет более одного года СМИ журнала «Воскресный день».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведенного мониторинга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журнала.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Воскресный день» Управлением Роскомнадзора по <адрес> были направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие Информационное телеграфное агентство России (далее – ФГУП ИТАР-ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ и в ГОБУК «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека» (далее – ГОБУК МГОУНБ) письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно информационному письму ФГУП ИТАР-ТАСС № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала «Воскресный день» не поступали.

Согласно информационному письму ГОБУК МГОУНБ № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала «Воскресный день» в фонд библиотеки не поступали.

Какими-либо сведениям относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Воскресный день» Управление не располагает.

Заявление о прекращении деятельности СМИ либо заявление о приостановке действия СМИ журнала «Воскресный день» в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств иного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Требования Управления Роскомнадзора по <адрес> о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Воскресный день» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 114, 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Спасо-Преображенскому приходу Русской Православной Церкви г. Мурманска о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Воскресный день» – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Воскресный день» серия №, выданное Государственным комитетом Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать со Спасо-Преображенского прихода Русской Православной Церкви г. Мурманска государственную пошлину в доход бюджета в размере
6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть пересмотрено по новым или вновь открывшимся обстоятельствам при условии подачи лицами, участвующими в деле, соответствующего заявления в течение трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Председательствующий И.С. Макарова