Гражданский кодекс часть 1

Псковский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Козловского А.Н., с участием: помощника прокурора Псковского района Псковской области Качановой В.А., представителя административного истца Д.; административного ответчика Егорова Е.В.; при секретаре Степановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Псковской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области) об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Егорова Евгения Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Егорова Е.В.

В судебном заседании представитель административного истца Д. поддержал заявленные требования и пояснил, что осужденный Егоров Е.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области по приговору мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района Псковской области от 24.05.2019 года за совершение умышленного преступления небольшой тяжести, совершенного в период нахождения под административным надзором, установленным после его освобождения от отбывания наказания по приговору Псковского городского суда Псковской области от 03.07.2013 года, которым он осуждался за совершение совокупности умышленных преступлений, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Судимость Егорова Е.В. по приговору Псковского городского суда Псковской области от 03.07.2013 года не снята и не погашена в установленном законом порядке, в связи с чем, имеется необходимость в установлении в отношении него административного надзора после его освобождения из мест лишения свободы сроком на 6 лет до погашения вышеуказанной судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Осужденный Егоров Е.В. в судебном заседании представил возражения по вышеуказанным требованиям об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений. В обосновании свой позиции он пояснил, что он не имеет гражданства Российской Федерации, является лицом без гражданства, у него отсутствует регистрация и постоянное место жительства на территории Российской Федерации. Поэтому установление административного надзора в отношении него возможно только после получения им гражданства Российской Федерации или вида на жительства на её территории.

Прокурор Качанова В.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что Егоров Е.В. неоднократно судим за совершение на территории Российской Федерации умышленных преступлений, в том числе, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Ранее в отношении него устанавливался административный надзор, находясь под которым он вновь совершил преступление. Таким образом, Егоров Е.В. склонен к совершению преступлений, поэтому в целях индивидуального профилактического воздействия на него имеется необходимость в установлении в отношении него административного надзора и вышеуказанных административных ограничений. При этом необходимо учитывать, что ранее начатая в отношении Егорова Е.В. процедура реадмиссии до настоящего времени не завершена.

Выслушав в судебном заседании стороны, выслушав мнение прокурора Качановой В.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации (далее – ФЗ РФ) № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 этого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 и ст. 6 вышеуказанного ФЗ РФ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. При этом, согласно п. 2 ч. 2 ст. 30 и ст. 6 вышеуказанного ФЗ РФ, административный надзор так же устанавливается и в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что приговором Псковского городского суда Псковской области от 03.07.2013 года Егоров Е.В. осужден по ст.ст. 158 ч. 2 п. «б», 158 ч. 3 п. «а», 30 ч. 3 – 167 ч. 2 УК РФ, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ, к 5 годам лишения свободы, в том числе за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (л.д. 11 - 41). 18.09.2017 года Егоров Е.В. был освобожден по сроку отбытия вышеуказанного наказания.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 07.07.2017 года в отношении осужденного Егорова Е.В. после его освобождения от отбывания вышеуказанного наказания был установлен административный надзор на срок до исполнения решения о его реадмиссии, но не свыше 6 лет, с установлением административного ограничения (л.д. 42 – 45).

24.05.2019 года Егоров Е.В. осужден приговором мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района Псковской области по ст. 158 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. Срок отбытия вышеуказанного наказания исчислен ему с 29.04.2019 года, окончанием срока его отбытия является 27.02.2020 года (л.д. 8 - 10).

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела подтверждается, что осужденный Егоров Е.В. отбывает наказание в ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Псковской области в виде лишения свободы за совершение преступления небольшой тяжести, которое совершил в период нахождения под административным надзором, при этом он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что Егоров Е.В. является уроженцем города Шахтинска Карагандинской области республики Казахстан, паспорта гражданина Российской Федерации не имеет, не получал, является лицом без гражданства. Ранее регистрации по месту жительства Егоров Е.В. в пределах Российской Федерации не имел.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 2 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 вышеуказанного ФЗ РФ понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из представленных сведений усматривается, что после отбывания вышеуказанного наказания осужденный Егоров Е.В. не намерен покидать территорию Российской Федерации и желает проживать по адресу: *. Однако суду не представлено сведений о возможности его проживания по вышеуказанному адресу на законных основаниях. После отложения рассмотрения дела, ответ на вышеуказанный запрос исправительного учреждения на момент рассмотрения дела в суде не поступил.

Судом установлено, что распоряжением Министерства юстиции РФ № 5252-пн от 19.09.2016 года пребывание (проживание) Егорова Е.В., являющегося лицом без гражданства, в Российской Федерации признано нежелательным.

Решением УМВД России по Псковской области от 05.07.2017 года в отношении Егорова Е.В. была начата процедура реадмиссии в страну его исхода, которой является Республика Казахстан.

Исполнение решения о реадмиссии в отношении лица без гражданства осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 вышеуказанного ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно сведений, представленных УМВД России по Псковской области от 21.08.2019 года в отношении Егорова Е.В. в центральный компетентный орган Республики Казахстан было направлено три запроса о его реадмиссии. По итогам их рассмотрения Министерством внутренних дел Республики Казахстан отказано в реадмиссии Егорова Е.В., в связи с тем, что не подтверждена его принадлежность к гражданству Республики Казахстан, поэтому осуществить его реадмиссию не представляется возможным (л.д. 46).

Как следует из ответов Комитета миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 23.10.2017 года и 25.05.2018 года, Генерального консула Республики Казахстан в городе Санкт – Петербурге от 22.06.2018 года выдача свидетельства на возвращение Егорова Е.В. в Республику Казахстан не возможна, в связи с тем, что отсутствуют сведения о его принадлежности к гражданству Республики Казахстан, поэтому осуществление его реадмиссии не возможно (л.д. 48, 49, 50).

Доказательств обращения административного ответчика в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения Егоровым Е.В. разрешения на временное проживание, вида на жительство материалы дела не содержат. Предположения о том, что после освобождения из мест лишения свободы ответчик не выедет из Российской Федерации, достаточным основанием для установления административного надзора не являются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что осуществить реадмиссию Егорова Е.В. не возможно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора. При этом суд исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств отсутствия у него гражданства Российской Федерации и законных оснований для нахождения на её территории. Таким образом, установление в отношении него административного надзора и административных ограничений нарушает его права, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6, п. 6 ст. 9 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении Егорова Е.В., при условии последующего его проживания на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 вышеуказанного ФЗ РФ, в течение срока, установленного для погашения его судимости по приговору Псковского городского суда Псковской области от 03.07.2013 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Егорова Евгения Владимировича.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, через Псковский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение обжаловано, отменено, в отношении Егорова Е.В установлен административный надзор и ограничения. Срок исчислен со дня постановки Егорова Е.В. на учет,за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.