Гражданский кодекс часть 1

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Ситишкиной Е.А., с участием заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Службиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мовчана С.Н. к Пионерской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Калининградской области), заинтересованное лицо Алешков К.В. о признании незаконным решения о регистрации кандидатом в депутаты восьмого созыва окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Алешкова К.В. и аннулировании его регистрации

УСТАНОВИЛ:

Мовчан С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным решение Пионерской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Калининградской области) о регистрации кандидатом в депутаты восьмого созыва окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области Алешкова К.В. и аннулировать его регистрацию.

В обоснование требований указал, что Алешков К.В., зарегистрированный кандидатом в депутаты на выборы в окружной Совет депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от партии «Единая Россия», занимается подкупом будущих избирателей. Так, в социальной сети «ВКонтакте» в 15 час. 22 мин. в группе под названием «Типичный Пионерский и Светлогорск» размещена публикация следующего содержания: «Пионерский комплексный центр социального обслуживания населения и жители города выражают искреннюю благодарность Алешкову К. за организацию дорогостоящего ремонта автобуса социальной службы перевозок. Внимание к людям пожилого возраста и инвалидам очень важно, особенно в наше непростое время. Не перевелись еще на Руси отзывчивые люди!», а также фото мужчины, стоящего на фоне микроавтобуса, предназначенного для перевозки людей с ограниченными способностями. На фотографии рядом с автомашиной стоит кандидат в депутаты Алешков К.В. По данному факту он (Мовчан) обратился с заявлением в МО МВД России «Светлогорский» для проведения проверки. В предоставленных ему материалах имеется объяснение водителя отремонтированной машины, который поясняет причину возникновения размещенной фотографии, а также имеется справка ООО «Торнадо», о том, что оплата за ремонт автомобиля произведена ООО «Авангард Логистика». Считает, что в действиях Алешкова К.В. содержатся признаки подкупа будущих избирателей, тем более что к оплате ремонта последний не имел никакого отношения, и, фактически, обманул людей, в связи с чем Алешков К.В. не имеет морального права быть избранным.

Административный истец Мовчан С.Н. и его представитель Клевцов В.А., имеющий высшее юридическое образование и действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что претензий к Пионерской территориальной избирательной комиссии административный истец не имеет, поскольку сами незаконные действия совершены кандидатом после регистрации. Фактически заявлены требования об аннулировании регистрации кандидата Алешкова К.В.

Представитель Пионерской территориальной избирательной комиссии Высоцкая Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что избирательная комиссия не может являться ответчиком по заявленным требованиям. Решение комиссии о регистрации кандидата Алешкова К.В. принято, сроки для обжалования данного решения истекли. Считает, что по настоящему спору истцом не доказано, что кандидатом в депутаты совершены действия, подпадающие под перечень таких, которые, в соответствии с п. 2 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме» (далее - ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ), могут расцениваться как подкуп избирателей. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо - Алешков К.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица адвокат Егорин О.Г., действующий на основании ордера, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в его удовлетворении отказать, поскольку истцом не доказан факт подкупа избирателей.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав пояснение явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ, имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (п. 1 и 2 ст. 1).

Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов муниципальных образований Калининградской области, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов регулируется указанным Федеральным законом, а также Законом Калининградской области от 18.03.2008 № 231 (ред. от 23.05.2022) «О муниципальных выборах в Калининградской области».

Решением избирательной комиссии Калининградской области от сформирована Пионерская территориальная избирательная комиссия, председателем которой назначена Высоцкая Т.В..

Решением от главы Пионерского городского округа на назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва.

Данное решение опубликовано в газете «Новости Пионерского» от .

Решением Пионерской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (с полномочиями по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории МО «Пионерский городской округ») от полномочия на период подготовки и проведения выборов депутатов окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва назначенных на окружных избирательных комиссии по одномандатным избирательным округам возложены на Пионерскую ТИК.

Решением Пионерской ТИК (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатным избирательным округам ) от был зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Алешков К.В., выдвинутый избирательным объединением - Пионерское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Решением Пионерской ТИК (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатным избирательным округам ) от был зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Мовчан С.Н., выдвинутый избирательным объединением местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Пионерском городском округе Калининградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) избиратели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с частью 10 этой же статьи с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец как кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, что и Алешков К.В. наделен правом на обращение в суд с вышеуказанным иском.

Оценивая доводы истца, заявленные в обоснование своих требований, суд приходит к следующему.

Из представленной суду копии личного дела кандидата Алешкова К.В. усматривается, что последним на момент рассмотрения территориальной избирательной комиссией вопроса о его регистрации в качестве кандидата в депутаты были представлены все необходимые для этого документы, а именно: заявление кандидата о согласии баллотироваться, копия паспорта, копия документа об образовании, об основном месте работы, первый финансовый отчет, фотографии, внешний носитель информации с документами в машиночитаемом виде, справка о реквизитах специального избирательного счета.

Оснований для отказа Алешкову К.В. в регистрации у территориальной избирательной комиссии не имелось, и судом в ходе рассмотрения иска не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения о регистрации Алешкова К.В. кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу , выдвинутого избирательным объединением - Пионерское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» недействительным не имеется.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 240 КАС Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч. 7 ст. 240 КАС Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Решение Пионерской территориальной избирательной комиссии о регистрации Алешкова К.В. кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу принято

Мовчан С.Н., как кандидат, зарегистрированный в депутаты по тому же округу, мог оспорить данное решение до .

С требованиями о признании решения избирательной комиссии незаконным Мовчан С.Н. обратился только , то есть после установленного законом срока.

Разрешая требования Мовчан С.Н. об отмене регистрации Алешкова К.В. кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу , выдвинутого избирательным объединением - Пионерское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. "б" и "г" п. 7 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов (подп. "б"); установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией (подп. "г").

В силу п. 2 ст. 56 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 37 постановления Пленума от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, судам надлежит выяснять, подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с п. 2 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию; совершены ли действия в период избирательной кампании и позволяет ли их характер сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей голосовать за кандидата или против него; в отношении каких лиц совершены действия, а если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом, то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа; относятся ли лица, осуществившие перечисленные в названной выше норме Федерального закона № 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, так как подкуп избирателей лицами, указанными в п. 2 и 4 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

По данным обстоятельствам судом было установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» в группе под названием «Типичный Пионерский и Светлогорск» размещена публикация, из содержания которой следует, что Пионерский комплексный центр социального обслуживания населения и жители города выразили благодарность Алешкову К. за организацию дорогостоящего ремонта автобуса социальной службы перевозок и прикреплено фото мужчины, стоящего на фоне микроавтобуса.

Из материала МО МВД России «Светлогорский» КУСП от , усматривается, что в ходе проверки, проведенной на основании заявления Мовчан С.Н., было отобрано объяснение у водителя автобуса Пионерского комплексного Центра социального обслуживания населения 8, который указал, что в июле 2022 г. он поставил служебную машину на ремонт в «Лада Сервис». Стоимость ремонта составила 62 000 руб. Руководитель Центра пояснила, что будет искать спонсоров для оплаты. Через некоторое время ему на телефон позвонил мужчина, представившийся Константином, и попросил сфотографировать его у автобуса. им были произведены снимки данного мужчины у служебной машины. В этот же день ему стало известно, что это Алешков Константин, который был зарегистрирован кандидатом в депутаты в гор. Пионерский, и с его слов, ремонт служебной машины оплатил он. Впоследствии указанные фотографии он увидел в социальной сети «ВКонтакте» (л.д. 57).

В рамках проведенной вышеуказанной проверки, установлено, что ремонт автобуса социальной службы перевозок произведен ООО «Торнадо».

Из акта выполненных работ усматривается, что стоимость работ составила 39 080 руб., стоимость материалов - 25 396 руб. МБУСО «Пионерский КЦСОН» выставлен счет на оплату от в размере 64 476 руб. (л.д. 61, 52).

Оплата за ремонт автобуса социальной службы обслуживания населения произведена ООО «Авангард Логистика» в размере 64 476,00 руб. на основании платежного поручения от (л.д. 54).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на учредителем и генеральным директором ООО «Авангард Логистика» является 9 (л.д.62).

В обоснование требований об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Алешкова К.В. заявитель ссылается на подкуп со стороны кандидата избирателей.

Между тем суд полагает, что доказательств в подтверждение данных доводов Мовчан С.Н. не представлено.

По смыслу п. 2 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.

Однако таких обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.

При этом суд не может принять письменные объяснения гражданина 8 в качестве доказательства того, что кандидат Алешков К.В. использовал личные денежные средства для ремонта служебного автобуса Пионерского комплексного центра социального обслуживания населения, и, как следствие, последующую незаконную предвыборную агитацию.

Никто из лиц, участвующих в деле, ходатайства о допросе 8 судом в качестве свидетеля не заявлял, последний за дачу заведомо ложных показаний об уголовной ответственности не предупреждался.

Более того, объяснения 8 в части использования Алешковым К.В. личных денежных средств для ремонта служебного автобуса Пионерского комплексного центра социального обслуживания опровергаются письменными материалами дела, из которых следует, что оплату за ремонт автотранспортного средства, принадлежащего КЦСОН «Пионерский», произвело ООО «Торнадо».

Доказательств того, что в рамках данного мероприятия (фотографирование на фоне автобуса) проводилась агитационная деятельность кандидатом Алешковым К.В. судом не установлено, и стороной истца не представлено.

Исследовав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что факт подкупа избирателей кандидатом Алешковым К.В. подтверждения не нашел.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 239, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мовчана С.Н. к Пионерской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Калининградской области), заинтересованное лицо Алешков К.В. о признании незаконным решения о регистрации кандидатом в депутаты восьмого созыва окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Алешкова К.В. и аннулировании его регистрации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение пяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено

Председательствующий: О.В. Севодина