Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области, судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области (далее – ОСП по г. Северску), Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области (далее – УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО3 (далее – судебной пристав-исполнитель) о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по списанию, распределению и перечислению в пользу взыскателя денежных средств, обладающих иммунитетом, незаконными, причинившими ущерб конституционным правам административного истца, о взыскании незаконно списанных средств в размере 30 318,58 руб.

В обоснование указал, что в ОСП по г. Северску Томской области находится сводное исполнительное производство **-ИП. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в банках. С депозитного счета административного истца, открытого в филиале Банка «ГПБ» (АО), производится удержание поступающих денежных средств во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя. Однако, при списании и перераспределении денежных средств, судебный пристав-исполнитель, действуя неправомерно и не проверив источник поступления и назначения денежных средств, произвел удержание с доходов, на которые не может быть обращено взыскание, а именно пенсионных и социальных выплат, назначенных в связи с наступлением ***. В ответе на жалобу, подданную административным истцом в порядке подчиненности, утверждается, что при возникновении ситуации по списанию с расчетного счета должника денежных средств, являющихся социальной выплатой, заявителю необходимо незамедлительно (в течение пяти операционных дней) представить в ОСП по г. Северску сведения справочного характера (расширенную выписку по счету) о том, что списанные денежные средства являются социальной выплатой, в данном случае денежные средства будут возвращены. Административный истец, не согласившись с указанным ответом, поскольку ОСП по г. Северску информирован о том, что *** и социальные выплаты являются единственным доходом, обратился с административным исковым заявлением в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно пояснил, что является ***. Исполнительные производства в отношении него возбуждены на основании заявлений ФИО4 и исполнительных листов, выданных судом 08.10.2015, 17.02.2016, 01.10.2016, 12.05.2017. В связи с тем, что на заявлениях отсутствует дача его составления, не представляется возможным установить, когда и каким образом они были предъявлены к исполнению, поскольку ФИО4 проживает в г. Краснодар. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, однако оснований отмены указанных постановлений не представлено. С заявлением об изменении порядка исполнения исполнительного документа и обращении взыскания на долю в уставном капитале *** судебный пристав-исполнитель не обращался. В ответ на дополнения к возражениям судебного пристава-исполнителя относительно заявленных требований административный истец пояснил, что после подачи настоящего искового заявления в его адрес был направлен ответ ОСП по г. Северску от 20.05.2022, расширенная выписка по счету представлена в суд 21.06.2022.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражениях относительно заявленных требований указала, что в ОСП по г. Северску Томской области в отношении должника возбуждено 5 исполнительных производств, они объединены в сводное исполнительное производство по должнику. На основании ответов из ПАО Сбербанк и ГПБ (АО) о том, что на имя должника зарегистрированы счета, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Общая задолженность ФИО1 по сводному исполнительному производству перед ФИО4 составляет 34.561.57 руб. В ходе исполнительных действий с должника взыскано и распределено в пользу взыскателя ФИО4 33 248.73 руб. На заявление ФИО1 о возврате излишне взысканных денежных средств судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку к заявлению не приложены расширенная выписка по счету, для подтверждения списания денежных средств, обладающих иммунитетом. В ответ на заявление должника об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника вынесено постановление об отказе в его удовлетворении, поскольку необходимо представить выписку по счету. До настоящего времени в ОСП по г. Северску должником не представлена выписка по счету. Действующим законодательством на должностных лиц службы судебных приставов не возложено обязанности устанавливать целевое назначение денежных средств, находящихся на счетах должника, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы. На основании изложенного просит административному истцу отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что согласно части 5.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», введенной Федеральным законом от 21.12.2019 12-ФЗ, с 2020 года на банки и кредитные организации, осуществляющие обслуживание счетов должника, возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований о размере и видах доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Денежные средства, обладающие иммунитетом и поступающие на счета должников, подлежат маркировке и идентификации кредитными организациями, в связи с чем банки обязаны осуществлять перечисление денежных средств с учетом маркировки и идентификации.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ - ОПФ по ТО ФИО5, действующая на основании доверенности от 01.10.2021, в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица «Газпромбанк» (Акционерное общество) извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя, заинтересованного лица ФИО4, представителей заинтересованных лиц ГУ - ОПФ по ТО, «Газпромбанк» (Акционерное общество) поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнении судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

При этом для некоторых видов доходов должника предусмотрен исполнительский иммунитет, то есть на них запрещено обращать взыскание.

В частности, пунктами 6, 12 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое), пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Северску находятся следующие исполнительные производства в отношении ФИО1:

**-ИП о взыскании в пользу ПАО СБЕРБАНК, ФИО4 задолженности в размере 9 192,54 руб., возбужденное судебным приставом-исполнителем 15.09.2021, на основании исполнительного документа № ФС012928861 от 28.08.2017, выданного Северским городским суда Томской области.

**-ИП о взыскании в пользу ФИО4 задолженности в размере 12 000 руб., возбужденное судебным приставом исполнителем 15.09.2021, на основании исполнительного документа № ФС008024676 от 17.03.2016, выданного Северским городским судом Томской области.

**-ИП о взыскании в пользу ФИО4, суммы задолженности 4 233,06 руб., возбужденное судебным приставом-исполнителем 15.09.2021, на основании исполнительного документа № ФС008024605 от 03.03.2016, выданного Северским городским судом Томской области.

**-ИП о взыскании в пользу ФИО4, суммы задолженности 9 135,97 руб., возбужденное судебным приставом-исполнителем 15.09.2021, на основании исполнительного документа № ФС008131272 от 14.01.2016, выданного Северским городским судом Томской области.

**-ИП о наложении ареста на имущество ФИО1, проживающего по [адрес], принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц, в пределах цены иска, то есть в размере 919 697,57 руб., в пользу ФИО4, возбужденное судебным приставом-исполнителем 15.09.2021, на основании исполнительного документа № ВС015956511 от 16.05.2014, выданного Северским городским судом Томской области.

Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику **-СД.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является *** и получателем ***, что подтверждается справкой (л.д. 20).

С целью изучения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. В результате указанных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет счета открытые на его имя в ПАО Сбербанк и ГПБ (АО)

В соответствии со статьями 68, 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем с целью своевременного исполнения требований исполнительных документов предприняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника, путем вынесения постановлений от 23.09.2021, 17.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника - физического лица, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Постановления судебного пристава-исполнителя содержат все необходимые реквизиты, по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

Судом также установлено и сторонами не оспаривалось, что с должника взыскано и распределено в пользу взыскателя ФИО4 33 248,73 руб., что также подтверждается справкой о движении денежных средств.

17.09.2021 в отделение судебных приставов по г. Северску поступило заявление ФИО1 о возврате излишне взысканных денежных средств.

22.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, с разъяснением положения закона и необходимости предоставления выписки по счету для подтверждения списания денежных средств, обладающих иммунитетом.

25.10.2021 в отделение судебных приставов по г. Северску поступило заявление ФИО1 о вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

В ответе от 22.11.2021 ФИО1 разъяснено положение закона и необходимость предоставления выписки по счету для рассмотрения вопроса о возврате денежных средств, либо обратиться в банк.

21.04.2022 в отделение судебных приставов по г. Северску поступило заявление ФИО1, в котором выражено не согласие с действиями судебных приставов-исполнителей.

20.05.2022 заместителем начальника отделения судебных приставов по г. Северску УФССП по Томской области ФИО1 направлен ответ, согласно которому при возникновении ситуации по списанию с расчетного счета должника денежных средств, являющихся социальной выплатой, заявителю необходимо незамедлительно (в течение пяти операционных дней) представлять в ОСП по г. Северску сведения справочного характера (расширенную выписку по счету) о том, что списанные денежные средства являются социальной выплатой, остатками пенсии после произведенных удержаний), в данном случае указанные денежные средства будут возвращаться. Остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 1 312, 84 руб., а также исполнительский сбор в размере 4 000 руб.

21.06.2022 административным истцом в суд представлены расширенные выписки по счетам ФИО1

22.06.2022 постановлениями судебного пристава-исполнителя отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 в ПАО Сбербанк и Газпромбанк (Акционерное общество).

В силу статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ПАО Сбербанк и ГПБ (АО) являются субъектами, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В части 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк пли иную кредитную организацию взыскателем или судебными приставом-исполнителем расчетных документов.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение 3 дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (п. 5 ст. 70).

В соответствии с частью 8 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (часть 1 статьи 101 Закона).

Согласно п. 2 приказа Министерства юстиции РФ N «Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест», с учетом требований, предусмотренных п. 5.2 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» банки и иные кредитные организации самостоятельно осуществляют расчет суммы денежных средств, находящихся на банковском счете должника, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, а так же учитывают виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Как видно из постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем разъяснено кредитной организации, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, необходимо сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Именно банк, иная кредитная организация владеют информацией об источнике поступления денежных средств на счета их клиентов и их целевом характере, которую должны проверять в целях проверки возможности удержания этих денежных средств и перечисления.

В связи с этим, банк, а не судебный пристав-исполнитель отвечает за вред, причиненный незаконными действиями при исполнении исполнительного документа («Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021).

Судом также отмечается, что на открытые в банках счета могут производиться различные зачисления, в том числе и на которые не действует ограничение по обращению взыскания. При этом действующее законодательство не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности предварительно проверять источник поступления денежных средств на счет должника непосредственно перед применением мер принудительного характера в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Выяснение источника поступления и назначения денежных средств не является обязательным условием для вынесения постановления судебного пристава об обращении взыскания.

Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в целях недопустимости обращения взыскания на денежные средства, обладающие имущественным иммунитетом, выполнила требования закона, указав кредитной организации о необходимости руководствоваться статьей 101 Закона, ограничивающей возможность обращения взыскания на определенные виды доходов должника.

Кроме того, следует обратить внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник имеет право представить документы, подтверждающие наличие у него имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Указанное право разъяснено ФИО1 Однако расширенная выписка по счету представлена ФИО1 21.06.2022.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в счет погашения задолженности по исполнительному производству произведены с соблюдением требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», без превышения полномочий судебного пристава-исполнителя, при наличии достаточных оснований для совершения указанных действий.

Довод административного истца, о том что не представляется возможным установить когда исполнительные документы взыскателем были предъявлены к исполнению опровергается заявлениями, поданными в ОСП по г. Северску, на которых проставлены отметки о их регистрации 09.09.2021.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что бездействие судебного пристава-исполнителя продолжается до настоящего времени, в связи с этим суд полагает, что оспариваемое нарушение является длящимся и срок обжалования в данном случае административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к отделению судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области, судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов г. Северска УФССП России по Томской области ФИО3, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2022-001602-49