Гражданский кодекс часть 1

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Стахановой Ю.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 к административным ответчикам – врио начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК, ФИО3, выразившееся в не вынесении постановлений об окончании исполнительных производств, на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании незаконными бездействия начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК, выразившееся в не предоставлении ответа, на ходатайство об окончании исполнительного производства от 04.12.2020 г., о привлечении начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК к административной ответственности в соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к врио начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК, ФИО3, выразившееся в не вынесении постановлений об окончании исполнительных производств на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании незаконными бездействия начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК, выразившееся в не предоставлении ответа на ходатайство, об окончании исполнительного производства от 04.12.2020 г., о привлечении начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК к административной ответственности в соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 А.А. находится на исполнении, исполнительное производство № 96355/19/23038-ИП, возбужденное 29.11.2019 года, на основании исполнительного листа от 18.09.2019 № ФС022263559. выданного Кореновским районным судом, в отношении должника ФИО1

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2026 по делу № А32- 25687/2020 ФИО1 была признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника, была введена процедура реализации имущества гражданина. 04 декабря 2020 года, в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, посредством почтовой связи, заказным письмом, было направлено ее ходатайство, об окончании исполнительных производств, с приложением копии решения Арбитражного суда Краснодарского края о признании гражданина несостоятельным (банкротом).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство, оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае признания должника банкротом.

07.12.2020 г. вышеуказанное ходатайство, было доставлено в службу судебных приставов ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается отчетом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором № 35374040322481.

На момент подачи вышеуказанного административного искового заявления, в суд, ответ на вышеуказанное ходатайство в срок, установленный в соответствии со 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - 10 дней, со дня поступления, в адрес заявителя не поступил. Поскольку, ответ, на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, именно поэтому привлечению к административной ответственности и признание бездействия в части не отправления ответа на поданное заявление подлежит именно руководитель.

Просил суд, удовлетворить административные исковые требования его доверителя.

Административный истец - ФИО1, в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела, была надлежащим образом извещена. Представитель административного истца, ФИО1, - по доверенности ФИО4, в судебное заседание, не явился, просил суд, дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований своего доверителя настаивал.

Представители административных ответчиков ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю, а также заинтересованного лица – ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены – повестками.

В связи с этим, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии сторон и их представителей, представителя заинтересованного лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, в соответствии с настоящим Федеральным законом, действия, направленные на создание условий, для применения мер принудительного исполнения, а равно, на понуждение должника, к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года.

Ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены основания для прекращения исполнительного производства, в том числе в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона (п. 7 ч. 1 данной статьи).

Согласно имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселовскому району ГУФССП по КК, ФИО3 находится исполнительное производство № 96355/19/23038-ИП, возбужденное 29.11.2019 г. в отношении должника ФИО1

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2020 г. по делу № А32-25687/202068/173-Б ФИО1 была признана банкротом, и, в отношении нее, была введена, процедура реализации имущества гражданина. По делу был утвержден финансовый управляющий – ФИО5 (член СРО ААУ «Синегерия»).

В связи с этим, административным истцом, в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства, с просьбой направить ответ в письменной форме по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Заречная, д. 68.

Согласно представленному суду отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35374040322481, заказное письмо было направлено в адрес ОСП 04.12.2020 г. и получено отделом 07.12.2020 г.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. ст. 218 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения, содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования спора.

В соответствии со ст. 64.1. Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве № 229-ФЗ

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо, службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо, обязано в трехдневный срок, направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом, было установлено, что ответ на направленное административным истцом в адрес РСП по г. Кореновску и Выселковскому району на ходатайство, об окончании исполнительного производства, по настоящее время не направлен, что является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Доказательств, опровергающий данный факт, суду административными ответчиками предоставлено не было.

Рассматривая исковые требования о признании бездействий врио начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, суд приходит к следующему. Судом не может быть принята во внимание ссылка административного истца на нарушением старшим судебным приставом положений ФЗ № 59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», поскольку, положения о порядке работы и полномочиях этого должностного лица, регулируются Федеральный законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ (последняя редакция), ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иными законодательными актами, касающихся полномочий, в области принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, старший судебный пристав, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ утверждение постановления об окончания исполнительного производства в связи с признанием должника банкротом не предусмотрено.

Однако, принимая во внимание, что старшим судебным приставом врио начальника ФИО2, не были приняты меры, как руководителя отдела, в адрес которой было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства к надзору за своевременным исполнением подчинённые сотрудников судебных приставов-исполнителей, суд считает требование административного истца о признании бездействий врио начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование административного истца о привлечении врио начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со 28.4 КоАП РФ возбуждение дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ст. 5.59 КоАП РФ осуществляется только прокурором.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, административного истца.

Судебных издержек по делу не имеется, в силу ст. 333.36 НК РФ административный истец и административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к врио начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК, ФИО3, выразившееся в не вынесении постановлений об окончании исполнительных производств на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании незаконными бездействия начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК, выразившееся в не предоставлении ответа на ходатайство об окончании исполнительного производства от 04.12.2020 г., о привлечении начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК к административной ответственности в соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившиеся в не вынесении постановлений об окончании исполнительных производств на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - удовлетворить частично.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3, выразившееся в не вынесении постановлений об окончании исполнительного производства № 96355/19/23038-ИП, возбужденное 29.11.2019 г. в отношении ФИО1 – незаконным.

Признать бездействия врио начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК, ФИО2, выразившееся в не предоставлении ответа, на ходатайство ФИО1 от 04.12.2020 г. об окончании исполнительного производства № 96355/19/23038-ИП, возбужденное 29.11.2019 г. – незаконным.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.