Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации город-курорт <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации город-курорт <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления, в котором, просит: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса - незаконным. Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса - незаконным. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края аннулировать присвоенный земельному участку адрес: ФИО1, <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, тер. СНТ Сутугинское, з/у 6/24. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края присвоить земельному участку с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, адрес: ФИО1, <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, з/у 6/24.

В обосновании заявленных исковых требований указывает:

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края было принято решение № об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком так же было принято решение № об отказе в присвоении объекту адреса или аннулировании его адреса.

В своих решениях административный ответчик сообщает ФИО2, что на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, ему отказано в присвоении (аннулировании) адреса следующему объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, с/т «Сутугинское», участок №, в связи с тем что объекту адресации присвоен адрес: ФИО1, <адрес>, тер. СНТ

«Сутугинское», з/у 6/24. Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-060621.

Административный истец, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Сутугинское», участок № (далее земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было направлено обращение в Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края по вопросу предоставлении информации о местоположении земельного участка с кадастровым номером № относительно границ с/т «Сутугинское».

По результатам рассмотрения данного обращения получен следующий ответ: «информация о границах с/т «Сутугинское» в ГИСОГД отсутствует. Таким образом, установить принадлежность земельного участка с кадастровым номером № к с/т «Сутугинское» не представляется возможным. Также сообщаю, что схемы границ СНТ являются информационными документами, содержащими исключительно сведения об ориентировочных границах земельного участка, предоставленного СНТ и его ориентировочных координат»

Административный истец на основании п. 4, п. 5, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (руд. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принял решение добровольно прекратить членство в товариществе путем выхода из него.

ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было направлено уведомление на имя Председателя Садового некоммерческого товарищества «Сутугинское» ФИО3 о добровольном прекращении членства в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сутугинское» и выходе из него.

Таким образом, Административный истец с ДД.ММ.ГГГГ больше не является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Сутугинское».

Более того, данное товарищество фактически не существует, не ведет никакую деятельность, как-то найти его не представляется возможным.

После выхода из СНТ «Сутугинское» ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом через представителя по доверенности ФИО4 было подано заявление Административному ответчику о присвоении земельному участку почтового адреса по близлежащей возможной улице, без указания в адресе принадлежности к СНТ «Сугутинское».

По данному заявлению было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-060621, в котором земельному участку присвоен адрес: ФИО1, <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, тер. СНТ Сутугинское, з/у 6/24.

Не согласившись с данным решением, административным истцом, ДД.ММ.ГГГГ было подано ещё два заявления:

Об аннулировании ранее присвоенного адреса;

О присвоении земельному участку административного истца почтового адреса по <адрес>.

Согласно сведениям из ФНС, юридическим адресом СНТ «Сутугинское» также определена <адрес>.

Однако, на оба заявления административного истца были получены отказы (решение от отказе № от ДД.ММ.ГГГГ и решение от отказе № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал; представитель истца по доверенности на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации город-курорт <адрес> в удовлетворении заявленных административным истцом требований просил отказать.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, мнения представителя ответчика, не возражавших против рассмотрения дела при данной явке, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии административного истца, что не противоречит требованиям, установленным ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 443- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления обязаны привести правила присвоения, изменения, аннулировании адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, настоящего Федерального закона, в соответствии с установленными до дня вступления Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства № 1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

В соответствии с п. п. 27, 31 Постановления Правительства № 1221, заявление о присвоении объекту адресации адреса подается собственником объекта адресации по

собственной инициативе в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления, представленного лично или форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федерального и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) и т. п.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства № 1221, при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса и провести осмотр местонахождения объекта адресации.

В п. 40 Постановления Правительства №, предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано.

В п. 41 Постановления Правительства №, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела:

Административный истец на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Сутугинское», участок № (далее земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было направлено обращение в Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края по вопросу предоставлении информации о местоположении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304004:48 относительно границ с/т «Сутугинское».

По результатам рассмотрения данного обращения получен следующий ответ «информация о границах с/т «Сутугинское» в ГИСОГД отсутствует. Таким образом, установить принадлежность земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304004:48 к с/т «Сутугинское» не представляется возможным. Также сообщаю, что схемы границ СНТ являются информационными документами, содержащими исключительно сведения об ориентировочных границах земельного участка, предоставленного СНТ и его ориентировочных координат»

Административный истец на основании п. 4, п. 5, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (руд. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» принял решение добровольно прекратить членство в товариществе путем выхода из него.

Административный истец с ДД.ММ.ГГГГ больше не является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Сутугинское».

Садоводческого некоммерческого товарищества «Сутугинское» фактически не существует, не ведет никакую деятельность, как-то найти его не представляется возможным.

Не согласившись с данным решением, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано ещё два заявления: об аннулировании ранее присвоенного адреса; о присвоении земельному участку административного истца почтового адреса по <адрес>.

Согласно сведениям из ФНС, юридическим адресом СНТ «Сутугинское» также определена <адрес>.

Удовлетворяя иск в части, суд так же исходит из следующего:

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 443-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления обязаны привести правила присвоения, изменения, аннулировании адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, настоящего Федерального закона, в соответствии с установленными до дня вступления Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

В соответствии с п. п. 27, 31 Постановления Правительства № 1221, заявление о присвоении объекту адресации адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления, представленного лично или форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федерального и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) и т. п

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства №, при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса и провести осмотр местонахождения объекта адресации.

Действия Административного ответчика не соответствуют требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил).

Пунктом 41 Правил № прямо предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющихся основанием для принятия такого решения.

Отказывая в аннулировании и присвоении почтового адреса земельному участку, принадлежащему административному истцу на праве собственности, Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> в нарушении приведенных требований закона не указала на основании какого положения пункта 40 приведенных Правил им было принято обжалуемое решение.

При таких обстоятельствах отказ Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> в аннулировании и присвоении земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности, является необоснованным и незаконным.

Кроме того, суд не принимает доводы административного истца о необходимости обязания административного ответчика аннулировать ранее присвоенный земельному участку адрес: ФИО1, <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, тер. СНТ Сутугинское, з/у 6/24 и о необходимости обязания административного ответчика присвоить земельному участку с кадастровым номером №, площадью 700 кв. м, адрес: ФИО1, <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес> в связи с тем, что решение о присвоении земельному участку адреса: ФИО1, <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, тер. СНТ Сутугинское, з/у 6/24 было принято административным ответчиком ранее, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами (решение № ПО-060621 от ДД.ММ.ГГГГ) и административному истцу следует обжаловать данное решение административного ответчика о присвоении адреса с требованием присвоения адреса по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации город-курорт <адрес> – удовлетворить частично.(далее по тексту административных исковых требований):

Признать незаконным решений Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края:

от ДД.ММ.ГГГГ№ и

от ДД.ММ.ГГГГ№

оба решения об отказе «в присвоении объекту адресации адреса и аннулировании его адреса».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 08 апреля 2022 года.

Председательствующий: И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.