Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика: Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области Остапенко Ю.В., действующего на основании доверенности от 25.02.2019г. № 835-05,

административного ответчика, представителя административного ответчика: Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области руководителя Отдела Боковой Т.А., действующей на основании распоряжения от 31.07.2018г. № 445,

при секретаре Казарьянц В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

административное исковое заявление Гугунава Георгия Хвичаевича

к Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области

о признании незаконными действий по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе земельного участка, признании недействительными результатов подведения итогов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ. о намерении передачи в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Гугунава Г.Х. обратился в суд с административным иском к Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании незаконными действий по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу Воронежская область Новохоперский район, признании недействительными результатов подведения итогов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ. о намерение передачи в аренду земельного участка.

В обоснование требований административный истец ссылается, что административным ответчиком опубликовано извещение на сайте www.torgi.gov.ru № от ДД.ММ.ГГГГ. о намерении предоставления в аренду сроком на 15 лет земельного участка по адресу: Воронежская область Новохоперский район площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного производства.

Административный истец ссылается, что подал заявление о намерении участвовать в аукционе земельного участка на электронную официальную электронную почту Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области - kumi36@yandex.ru.

Администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области по электронной почте сообщила, что заявление не подлежит рассмотрению, т.к. форма подачи заявки, указанная в извещении № от ДД.ММ.ГГГГ. должна быть на бумажном носителе.

Административный истец, ссылаясь на п. 2 и 5 Порядка и способа подачи заявлений, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015г. N 7, считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что заявление в форме электронного документа представляется в уполномоченный орган по выбору заявителя: путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет, в том числе посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала; путем направления электронного документа в уполномоченный орган на официальную электронную почту, заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя: электронной подписью заявителя; усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, при этом ссылается, что в извещении о приеме заявлений электронная почта ответчика указана была.

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными действия ответчика по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Воронежская область Новохоперский район, признать недействительными результаты подведения итогов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ. о намерение передачи в аренду земельного участка.

Определением суда от 28.03.2019г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области, руководитель Отдела Боковая Т.А.

В судебное заседание не явился административный истец, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при его надлежащем извещении.

В судебном заседании представитель ответчика Остапенко Ю.В., административный ответчик Боковая Т.А. считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, заявление о намерении истца участвовать в аукционе земельного участка правомерно не принято ответчиком к рассмотрению, поскольку подано посредством электронной почты в нарушении п. 3 ч.2 ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, организатором торгов - Отделом по управлению по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области в соответствии со ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме заявлений граждан и КФХ о намерение участвовать в аукционе для передачи в аренду, в том числе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Воронежская область Новохоперский район.

В извещении указан способ подачи заявлений на предварительное согласование: в виде бумажного документа при личном обращении с понедельника по пятницу с 08 час. 30 мин. по 16 час. 00 мин. по адресу: Воронежская область Новохоперский район г. Новохоперск ул. Советская, 26 каб. 8, Отдел по управлению по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области.

05.02.2019г. административным истцом на электронную почту ответчика подано заявление о намерении участвовать в аукционе, в котором он просит принять его заявку (не указывая, какую именно), и прислать ответ на электронную почту.

05.02.2019г. Отделом по управлению по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области за подписью руководителя Боковой Т.А. административному истцу направлено сообщение о невозможности приема его заявления, поскольку оно подано не способом, указанным в извещении, а посредством электронной почты, предложено подать заявление способом, указанным в извещении.

Из содержания административного искового заявления следует, что административный истец не согласен с действиями ответчика по отказу в рассмотрении его заявления и решением по результатам подведения итогов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению об Отделе по управлению по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области, Отдел выступает продавцом при продаже, в том числе права аренды земельных участков, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района на аукционе, конкурсе (п.2.3.2 Положения).

Согласно п.2.2. Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новохоперского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района Воронежской области от 28.11.2017г. № 33 от имени Новохоперского муниципального района Воронежской области права собственника в отношении имущества, находящегося в его собственности, осуществляет Администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области, Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области.

Порядок подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка установлен пунктами 2-5 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Из положений пункта 5 статьи 39.11 ЗК РФ следует, что заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и требования к их формату утверждены приказом Минэкономразвития России от 14 января 2015 г. N 7.

Вместе с тем предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений подпункта 3 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ адрес и способ подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка определяется уполномоченным органом.

Таким образом, уполномоченный орган вправе определять способы подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе для целей, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в данном случае способ подачи заявления был определен в извещении № от ДД.ММ.ГГГГ. (в виде бумажного документа при личном обращении).

Учитывая, что административным истцом не указано, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями и решением ответчика, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Гугунава Георгию Хвичаевичу в удовлетворении административного искового заявления к Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании незаконными действий по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе земельного участка площадью 118 000 кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Воронежская область Новохоперский район, признании недействительными результатов подведения итогов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ. о намерение передачи в аренду земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд.

Судья Л.Н. Пушина

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2019г.