Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дубовой Г.П. к Управлению Росреестра по Ростовской области о признанию незаконным решения государственного органа,

Установил:

Дубовая Г.П. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ростовской области о признанию незаконным решения государственного органа.

В обоснование административный истец указала, что решением Неклиновского районного суда ... от ... по делу ... жилой дом литер А,А1,А2,а, общей площадью 144,8 кв.м., расположенный по адресу: ..., сохранен в реконструируемом состоянии.

Мотивировочной частью решения суда установлено, что указанный объект недвижимости образовался в результате реконструкции жилого дома, площадью 54.5 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.

Этим же решением за Дубовой (Пивоваровой) Г.П. признано право собственности на 1/2 долю жилого дома литер А,А1,А2,а, общей площадью 144,8 кв.м, расположенного по адресу: ..., а также право собственности на 1/2 долю земельного участка площадью 1200 кв.м, по тому же адресу. Сособственником указанного жилого дома и земельного участка с долей в праве 1/2 является Пивоваров А.В., указанный в настоящем административном иске в качестве заинтересованного лица.

С целью государственной регистрации права собственности на земельный участок административный истец обратилась в Управление Росреестра по ... (через МФЦ ...) с соответствующим заявлением, в результате чего на основании решения Неклиновского районного суда ... от ... было зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/2 на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... Номер и дата государственной регистрации: ...

В дальнейшем, с целью государственной регистрации права собственности на жилой дом обратилась в Управление Росреестра по ... (через МФЦ ...) с заявлением о государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета, приложив решение Неклиновского районного суда ... от .... Через некоторое время, связавшийся по телефону государственный регистратор, пояснил, что произвести государственную регистрацию права собственности не представляется возможным в связи с отсутствием сведений об объекте недвижимости в ГКН и им будет вынесено решение о приостановке государственной регистрации права. При этом государственный регистратор, уточнив, что, помимо решения суда имеется технический паспорт с характеристиками объекта в реконструируемом состоянии, предложил в качестве наиболее оптимального варианта самостоятельно обратиться с заявлением о приостановке государственной регистрации права и одновременно подать заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к нему решение суда и технический паспорт. Полагаясь на полученную от государственного регистратора информацию ..., через МФЦ ... административный истец подала заявление о приостановке (на срок 6 месяцев) и заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив следующие документы: решение Неклиновского районного суда ... от ... по делу ...; технический паспорт от ... № б/н; свидетельство о заключении брака от ...... серия ..., выданное Отделом записи актов гражданского состояния ....

Результатом оказания государственной услуги явилось присвоение жилому дому, расположенному по адресу: ..., кадастрового номера ... и внесения о нем сведений в ГКН. в частности сведений о площади равной 54,5 кв.м.

Из пояснений государственного регистратора стало известно, что для внесения в ГКН актуальных сведений требуется предоставление дополнительных документов, в частности технического плана.

По мнению административного истца решение о внесении сведений в ГКН в части указания площади жилого ...,5 кв.м, незаконным, вынесенным без учета решения Неклиновского районного суда ... от ....

В настоящий момент времени в результате неправомерного внесения сведений о площади жилого дома, отличной от площади, установленной решением суда, Дубовая Г.П. лишена возможности зарегистрировать свое право общей долевой собственности с размером доли 1/2 на объект недвижимости - жилой дом литер А,А1,А2,а, общей площадью 144,8 кв.м, расположенный по адресу: ....

Просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - жилом доме, расположенном по адресу: ... в части указания площади объекта равной 54,5 кв.м и обязать государственный орган внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого дома, кадастровый ..., в части указания площади жилого дома равной 144,8 кв.м.

В судебное заседание административный истец Дубовая Г.П. не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства, направила в суд своего представителя.

Представитель административного истца Пономаренко Е.А. в суде административный иск поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ростовской области Чупис А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, письменные возражения поддержала, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку решением суда признано право собственности за Дубовой Г.П. на новый реконструированный объект. Для того, чтобы в государственный кадастр внести сведения о вновь созданном объекте, учету подлежит объект ранее существующий, то есть ранее учтенный, о чем было подано заявление Дубовой Г.П. Сведения в государственный кадастр внесены на основании сведений МУП БТИ Неклиновского района. Наличие в отношении ранее учтенного объекта иных сведений в ходе правовой экспертизы не установлено.

Заинтересованные лица Пивоваров А.В., ПКК «Роскадастр» по Ростовской области, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Дело в отсутствие не явившегося административного истца и заинтересованных лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований с учетом следующего.

Право обжалования решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено законом (ст.218 КАС РФ).

Анализ положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ приводит к выводу о том, что признание неправомерными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов лиц.

... Дубовая Г.П. обратилась через МАУ «МФЦ» Неклиновского района в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации прав на здание, расположенное по адресу: ..., размер доли ? доля в праве. Одновременно предоставив решение Неклиновского районного суда ... от ... по делу ..., которым сохранен в реконструированном состоянии жилой дом литер А,А1,А2,а, общей площадью 144,8 кв.м., расположенный по адресу: ..., площадь которого ранее составляла

54.5 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.Также решением за Дубовой (Пивоваровой) Г.П. и П.А.В. признано право собственности на 1/2 долю жилого дома литер А,А1,А2,а, общей площадью 144,8 кв.м, расположенного по адресу: ..., за каждым.

... также через МАУ «МФЦ» ... Дубовой Г.П. подано заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в связи с доработкой документов.

31.03.202023 года через МАУ «МФЦ» ... Дубовая Г.П. обратилась с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном жилом доме площадью 144.8 кв. м, расположенном по адресу: ....

В качестве документов-оснований представлены: технический паспорт на жилой дом от ... и решение Неклиновского районного суда ... от ... то делу ....

В соответствии со статьей 29 Федерального закона Федерального закона от ... N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона о регистрации) государственным регистратором инициирована правовая экспертиза представленных для государственной регистрации документов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального гакона от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей и является обязательной при государственной регистрации перехода таких прав.

Критерии относимости объекта недвижимости к ранее учтенным объектам недвижимого имущества описаны в части 4 статьи 69 Закона о регистрации:

- технический или государственный кадастровый учет объекта недвижимости, осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от .... \о 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- наличие прав, на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним».

В силу части 5 статьи 69 Закона о регистрации в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в течение пяти рабочих дней со дня получения запросов или заявления государственный регистратор обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами частного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Как следует из материала по заявлению Дубовой Г.П. от ..., в рамках правовой экспертизы сделан с целью установления ранее зарегистрированных прав, в адрес МУП «БТИ» ... и Администрации Платовского сельского поселения направлены запросы о предоставлении документов, необходимых для осуществления внесения сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте.

... в адрес Управления поступил ответ Администрации Платовского сельского поселения о том, что сведениями об объекте недвижимости администрация не располагает.

... в адрес Управления поступил ответ МУП «БТИ» ... с приложением технического паспорта по состоянию на ..., согласно которому площадь жилого дома при первичном учете составляла 54,5 кв. м.

... в сведениях ЕГРН осуществлен учет ранее возникшего жилого дома общей площадью 54,5 кв.м на основании документов, поступивших от МУП БТИ, дому присвоен кадастровый ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч.1 ст. 14 Закон о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер и осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается возложение обязанности на орган, осуществляющий государственную регистрацию, произвести соответствующие регистрационные действия, поскольку государственная регистрация в соответствии с нормами Закона о регистрации осуществляется в установленном данным законом порядке.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны Управления отсутствует нарушение права административного истца, которое требует защиты при совершении регистрационных действий по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку законом установлен заявительный порядок учетно-регистрационных действий.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав, свобод и законных интересов со стороны административного ответчика, создания препятствий к осуществлению гражданином его прав, а также незаконного возложения какой-либо обязанности при рассмотрении заявления от ....

Следовательно, решение государственного регистратора о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте - жилом доме общей площадью 54,5 кв.м приняты в соответствии с положениями Закона о регистрации.

Ссылка на вступившее в законную силу решение Неклиновского районного суда ... от ... в настоящем споре не состоятельна, так как судебным актом установлено создание нового, реконструированного, объекта с новой площадью 144,8 кв. м. В то время как при обращении с заявлением ... государственному кадастровому учету подлежал первичный, измененный в ходе реконструкции, объект, ранее прошедший технический учет в органах МУП БТИ.

Решение государственного регистратора о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте площадью 54.5 кв. м и присвоение ему кадастрового номера ... не препятствует обращению административного истца с заявлением о государственной регистрации права на вновь созданный (реконструированный) объект площадью 144,8 кв. м, что ею и сделано путем обращения ....

Иные действия (решения) государственного органа в рамках настоящего административного дела не оспариваются и предметом рассмотрения не являются.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Дубовой Г.П. к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Дубовой Г.П. к Управлению Росреестра по Ростовской области о признанию незаконным решения государственного органа отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления решение в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 18 августа 2023 года.