Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а–1233/2021 по административному иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район, правительству Тульской области о понуждении совершить действия по передаче объектов недвижимости по концессионным соглашениям,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Узловский район с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Узловский район правил использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности. Установлено, что в собственности муниципального образования имеются сооружения, являющиеся объектами холодного водоснабжения, ввод в эксплуатацию которых осуществлен более 5 лет назад. Однако в нарушение требований действующего законодательства, в частности ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водотведении», указанные объекты по концессионным соглашениям концессионерам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» до настоящего времени не переданы.

07.04.2020 и 26.02.2021 в адрес главы администрации муниципального образования Узловский район было внесены представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и концессионных соглашениях, однако нарушения устранены не были, объекты холодного водоснабжения в соответствии с требованиями закона о концессионных соглашениях переданы не были.

Невыполнение ответчиком требований возложенных на него Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по передаче спорных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» является незаконным бездействием, нарушающим права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Узловский район - на получение коммунальных услуг надлежащего качества, безопасные и благоприятные условия проживания.

Просит обязать администрацию муниципального образования Узловский район в срок до 1 июня 2022 года передать право пользования следующими объектами водоотведения в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях:

сеть холодного водоснабжения протяженностью 101 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Брусянский, от здания МКОУ СОШ №21 (ул. ФИО5, д.53) до колодца балансового разграничения, год постройки 1968, кадастровый номер 71:20:010701:2475, право муниципальной собственности зарегистрировано 14.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 40 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Брусянский, от здания МКДОУ - д/с №9 (пер. Пушкина, д.4) до колодца балансового разграничения, год постройки 1955, кадастровый номер 71:20:010706:331, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 53 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, д. Хитрово, от здания МКДОУ - д/с №36 ( д.53) до колодца балансового разграничения, год постройки 1985, кадастровый номер 71:20:010822:329, право муниципальной собственности зарегистрировано 28.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 27 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МУК Парк К и О до колодца балансового разграничения, год постройки 2013, кадастровый номер 71:31:030103:841, право муниципальной собственности зарегистрировано 08.02.2019;

трубопровод водоснабжения, протяженностью 89 м, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский р-н, г.Узловая, вдоль торцов жилых домов строений кор.1, кор.2, д.5 по ул.Горького со стороны МКДОУ №10 до водопроводного колодца, расположенного в 25м от угла д.5, кор.1 по ул.Горького, год постройки 2013, кадастровый номер 71:31:030102:2208, право муниципальной собственности зарегистрировано 08.02.2019;

нежилое здание (артезианская скважина №10948 с насосной станцией), площадью 8,8 кв.м, расположенное по адресу: <...> м на юго-запад от края жилой застройки д.Вольная Емановка, год завершения строительства отсутствует, кадастровый номер 71:20:000000:1707, право муниципальной собственности зарегистрировано 26.05.2020;

артезианская скважина № 10933 с насосной станцией, площадью 8,9 кв.м, расположенная по адресу: <...> м на юг от края жилой застройки п.Тургеневский, данный о годе постройки отсутствуют, кадастровый номер 71:20:000000:1722, право муниципальной собственности зарегистрировано 29.05.2020;

нежилое здание (артезианская скважина №11066 с насосной станцией), площадью 8,9 кв.м, расположенная по адресу: <...> м на юго-запад от края жилой застройки д.Вольная Емановка, данные о годе постройки отсутствуют, кадастровый номер 71:20:000000:1706, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

артезианская скважина №10940 с насосной станцией, площадью 8,8 кв.м, расположенная по адресу: Тульская область, р-н Узловский, п.Тургеневский, 550,0 м на юго-запад от края жилой застройки, год постройки 1987, кадастровый номер 71:20:030723:8, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

артезианская скважина №11060 с насосной станцией, площадью 8,7 кв.м, расположенная по адресу: Тульская область, р-н Узловский, 900 м на юго-запад от края жилой постройки д.Вольная Емановка, год постройки 1987, кадастровый номер 71:00:000000:2575, право муниципальной собственности зарегистрировано 29.05.2020;

артезианская скважина №11077 с насосной станцией, площадью 8,7 кв.м, расположенная по адресу: Тульская область, р-н Узловский, 250 м на юго-запад от края жилой постройки д.Вольная Емановка, год постройки 1987, кадастровый номер 71:00:000000:4889, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

артезианская скважина №11149 с насосной скважиной, площадью 8,8 кв.м, расположенная по адресу: Тульская область, р-н Узловский, 1500 м на запад от края жилой застройки д.Вольная Емановка, год постройки 1987, кадастровый номер 71:00:000000:3531, право муниципальной собственности зарегистрировано 29.05.2020;

артезианская скважина №11443, площадью 8,8 кв.м, расположенная по адресу: Тульская область, р-н Узловский, п.Тургеневский, 1000,0 м. на восток от края жилой застройки, год постройки 1987, кадастровый номер 71:20:030723:5, право муниципальной собственности зарегистрировано, 02.06.2020;

артезианская скважина №11152 с насосной станцией, площадью 9,5 кв.м, расположенная по адресу: Тульская область, р-н Узловский, п.Тургеневский, 30,0 м на юг от края жилой застройки, кадастровый номер 71:20:030723:6, год постройки 1987, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

сооружение (станция обезжелезивания с насосной станцией II подъема и шламовой площадкой), расположенное по адресу: Тульская область, Узловский район, сельское поселение Федоровское 50,0 м на северо-запад от краев жилой площадки п.Тургеневский, год постройки 1970, кадастровый номер 71:20:000000:1723, право муниципальной собственности зарегистрировано 01.06.2020;

сооружение (люторический водозабор), площадью 757,9 кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, Узловский район, сельское поселение Смородинское с началом -250 м на юго-запад от края жилой застройки д.Вольная Емановка, Узловский район (скважина №11077), окончанием -50,0 м на северо-запад от края жилой застройки п.Тургеневский, Узловский район (площадка станции обезжелезивания, насосная станция II подъема); с началом -50 м на северо-запад от края жилой застройки п.Тургеневский, Узловский район (от площадки станции обезжелезивания, насосной станции II подъема), окончанием - ул. Дубовская, д.6а, г.Узловая, Тульская область (насосная станция 3-подъема); с началом ул. Дубовская, д.6а г. Узловая, Тульская область (насосная станция 3-го подъема), окончанием – пересечение ул. Первомайская и ул. Молодежна, г. Узловая, год постройки 1970, кадастровый номер 71:20:000000:1798, право муниципальной собственности зарегистрировано 05.06.2020;

участок водоснабжения №25 (Люторический водозабор), протяженностью 5205 м, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, сельское поселение Федоровское, село Высоцкое, от ориентира жилой дом №1, с. Высоцкое, Узловский район, Тульская область, 340 м на северо-восток, год постройки 1962, кадастровый номер 71:20:000000:1891, право муниципальной собственности зарегистрировано 05.06.2020;

насосная площадью 210,5 кв.м., расположенная по адресу: Тульская область, <...> (насосная № 2379), год постройки 1956, кадастровый номер 71:31:030101:2085, год завершения строительства 1956, право муниципальной собственности зарегистрировано от 02.06.2020;

сооружение водозаборное, глубиной 130 м, объемом 2000 куб.м, расположенное по адресу: <...> год постройки 1956, кадастровый номер 71:00:000000:112390, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

сооружение водозаборное, площадью 159,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, МО город <...> год постройки 1983, кадастровый номер 71:31:040101:956, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

сеть водозаборная, протяженностью 10999 м, расположенная по адресу: <...> год постройки 1989, кадастровый номер 71:00:000000:112344, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

сеть водопроводная, протяженностью 31500 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование город <...> пер.1-й Горняцкий, ул. Горняцкая, ул. Гагарина, ул. Циолковского, пер. Циолковского, ул. Беклемищева, ул. Дзержинского, ул. Маяковского, пер. Маяковского, ул. Володарского ул. Трегубова, пер. Трегубова, ул. Октябрьская, ул. Кирова, ул. Горького, ул. Советская, ул. Дубовская, ул. Базарная, ул. Толстовская, ул. 9 Мая, год постройки 1989, кадастровый номер 71:00:000000:112634, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

сооружение водозаборное, площадью застройки 259,6 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование <...> год постройки 1989, кадастровый номер 71:20:010701:2527, право муниципальной собственности зарегистрировано 26.05.2020;

сооружение водозаборное, площадью застройки 199,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование <...>, год постройки 1989, кадастровый номер 71:20:000000:2235, право муниципальной собственности зарегистрировано 26.05.2020;

сеть водопроводная, протяженностью 19046 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование Шахтерское Узловского района, поселок Брусянский, ул. ФИО5, ул. Шахтеров, ул. Лобачевского, ул. Строителей, ул. Пушкина, пер. Пушкина, ул. Первомайская, пер. Первомайский, ул. Почтовая, ул. Советская, ул. Кирова, ул. Мира, ул. Стадионная, ул. Железнодорожная, ул. Айвазовского, ул. Нагорная, ул. Новоселов, ул. Целинная, ул. Садовая, ул. Полевая, квартал 3 (ул. Центральная, ул. Октябрьская), квартал 4 (ул. Железнодорожная, ул. Шахтера, ул. Центральная, ул. ФИО5, ул. Чапаева, ул. Чехова, ул. Горняцкая), год постройки 1989, кадастровый номер 71:20:000000:2233, право муниципальной собственности зарегистрировано 26.05.2020;

сооружение (наружные сети водопровода, канализации), протяженностью 188 кв.м, расположенное по адресу: <...>, год постройки 2004, кадастровый номер 71:31:040304:4542, право муниципальной собственности зарегистрировано 19.10.2020;

сооружение (водовод), протяженностью 997 м, расположенное по адресу: <...> – Горького -14 Декабря, год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030201:765, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 535 м, расположенное по адресу: <...>, год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:040304:4524, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 168 м, расположенное по адресу: <...> год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030203:2190, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 449 м, расположенное по адресу: Тульская область, <...> кадастровый номер 71:31:030103:683, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 239 м, расположенная по адресу: <...> год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030103:695, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 1436 м, расположенное по адресу: <...> год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:000000:612, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 328 м, расположенное по адресу: <...> год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:000000:611, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 214 м, расположенное по адресу: <...>, год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:040304:4512, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 315 м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Заводская №1,3,5, год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030201:763, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 931 м, расположенное по адресу: <...> год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030203:2192, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 517 м, расположенное по адресу: <...> год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030103:694, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 351 м, расположенное по адресу: <...> год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030103:700, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 449 кв. м, расположенное по адресу: <...>, год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030203:2193, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 951 м, расположенное по адресу: <...> год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030103:702, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сооружение (водопроводная сеть, канализационная сеть), протяженностью 163 м, расположенное по адресу: <...>, год постройки 2004, кадастровый номер 71:31:030101:3090, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

объекты водопровода, протяженностью 2500 м, расположенные по адресу: Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от насосной станции 3-го подъема Высоцкого водозабора (ул. Дубовская) до ул.14 Декабря около д.46, год постройки 2011, кадастровый номер 71:31:030205:1517, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сооружение (Распределительная сеть), протяженностью 545 м, расположенное по адресу: <...>–Горького - 14 Декабря, год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:030201:764, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

иное сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 58 м, расположенное по адресу: Тульская область, Узловский район, городское поселение г. Узловая, г.Узловая, начало: водопроводный колодец в 8 м от <...> г. Узловая Узловский район, год постройки 1980, кадастровый номер 71:31:030403:249, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 45 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания №1 МБОУ СОШ №17 (ул.Кирова, д.4) до колодца балансового разграничения, год постройки 1955, кадастровый номер 71:31:030101:3251, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 53 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МКДОУ д/с комбинированного вида № 10 (ул.Горького, д.7) до колодца балансового разграничения и от колодца до забора д/с, год постройки 1986, кадастровый номер 71:31:030102:2164, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 40 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания №2 МБОУ СОШ №17 (ул.Кирова, д.23) до колодца балансового разграничения, год постройки 1966, кадастровый номер 71:31:030101:3254, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 45 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МКДОУ д/с №16 (ул. Дубовская, д.19) до границы территории, год постройки 1972, кадастровый номер 71:31:030402:59, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 48 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания до границы территории МКДОУ д/с комбинированного вида №19 (ул.Суворова, д.12а, корпус 1), год постройки 1979,кадастровый номер 71:31:030203:2355, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 22 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МДОУ д/с №17 (пер.Тургенева, д.5, корпус сада и санаторной группы) до колодца балансового разграничения, год постройки 1950, кадастровый номер 71:31:030103:822, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 84 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МДОУ д/с №23 (ул.Дзержинского, д.2) до колодца балансового разграничении, год постройки 1972, кадастровый номер 71:31:040306:2068, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 26 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МБОУ СОШ №22 (ул.Смоленского, д.10) до колодца балансового разграничения, год постройки 1968, кадастровый номер 71:31:040301:948, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 74 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МДОУ д/с № 28 (ул. Первомайская, д. 97а) до колодца, год постройки 1985, кадастровый номер 71:31:040301:962, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 69 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от корпуса №1 МБОУ СОШ №22 (ул.Смоленского, д.3) до колодца балансового разграничения, год постройки 1962, кадастровый номер 71:31:000000:813, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 27 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский р-н, г. Узловая, от здания МКДОУ д/с общеразвивающего вида №1 (ул.Октябрьская, д.41) до колодца балансового разграничения, год постройки 1978, кадастровый номер 71:31:030101:3319, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 63 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с №17 (пер.Тургенева, д.5, ясельный корпус) до колодца балансового разграничения, год постройки 1950, кадастровый номер 71:31:030103:837, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 54 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МКОУ СОШ №7 (ул.Трудовые резервы, д.7) до колодца балансового разграничения, год постройки 1949, кадастровый номер 71:31:030103:838, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 46 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания до границы территории МКДОУ д/с комбинированного вида №19 (ул.14 Декабря, д.28б, корпус 2), год постройки 1960, кадастровый номер 71:31:030104:983, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 56 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКОУ СОШ № 2 (ул. Тульская, д. 13А) до колодца балансового разграничения, год постройки 1973, кадастровый номер 71:31:040101:962, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 26 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ ДОД «Детский оздоровительно - образовательный (спортивный) центр» (ул. Горняцкая, д.5) до колодца балансового разграничения, год постройки 1967, кадастровый номер 71:31:040302:567, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 28 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с общеразвивающего вида №25 (ул. Гагарина, д.27а) до забора, год постройки 1974, кадастровый номер 71:31:040305:641, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 6 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ ДОД «ДДЮТ» (ул.Октябрьская, д.21) до колодца балансового разграничения, год постройки 1988, кадастровый номер 71:31:040305:642, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 19 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская обл., Узловский р-н, Узловая г., от здания МБОУ СОШ №1 (ул.Володарского, д.5) до колодца балансового разграничения, год постройки 1979, кадастровый номер 71:31:040306:2171, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 78 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ ЦДИК (ул.Смоленского, д.9-а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1972, кадастровый номер 71:31:040308:792, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 33 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МДОУ центр развития ребенка – д/с №20 (ул.Беклемищева, д.26) до колодца балансового разграничения, год постройки 1964, кадастровый номер 71:31:040303:691, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 18 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская обл., Узловский р-н, г.Узловая, от здания МБОУ лицея (ул.14 Декабря, д.32) до колодца балансового разграничения, данные о годе постройки отсутствуют, кадастровый номер 71:31:030104:975, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

водоснабжение группы домов по ул. Трудовая, Шоссейная 11 квартала пос. Дубовка Узловского района Тульской области, протяженностью 1813 м, расположенное по адресу: <...> год постройки 2019, кадастровый номер 71:00:000000:112886, право муниципальной собственности зарегистрировано 26.12.2019;

водопровод централизованного водоснабжения, протяженностью 3903 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, Муниципальное образование город <...> кадастровый номер 71:00:000000:112886, год постройки 2019, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

водопроводная сеть, протяженностью 703 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский р-н, г. Узловая, от д. 4 до д.7 ул. Заводская, подводящая водопроводная сеть к домам 11, 13 по ул. Заводская, подводки к домам № 7, 12, 14, 15, 16 по ул. Заводская, год постройки 1974, кадастровый номер 71:31:000000:954, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.01.2021;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 160 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос. Краснолесский, от здания МКОУ ООШ №30 (ул. Мира, д.11) до колодца балансового разграничения, год постройки 1969, кадастровый номер 71:20:000000:2179, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.03.2017;

сеть водопроводная, протяженностью 4705 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, МО Каменецкое Узловского района, село Шаховское, год постройки 1987, кадастровый номер 71:20:000000:2183, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 30 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос. Каменецкий, от здания МКОУ СОШ №9 (ул.Центральная, д.4) до колодца балансового разграничения, год постройки 1949, кадастровый номер 71:20:010303:393, право муниципальной собственности зарегистрировано 14.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 48 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос. Майский, от здания МКОУ СОШ №11 (ул. Шахтеров, д.8а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1951, кадастровый номер 71:20:031103:531, право муниципальной собственности зарегистрировано 28.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 60 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос.Майский, от здания МКДОУ - д/с №26 (пер.Клубный, д.3) до колодца балансового разграничения, год постройки 1953, кадастровый номер 71:20:031103:532, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 63 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос. Каменецкий, от здания МКДОУ- д/с №35 (ул.Театральная, д.7а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1957, кадастровый номер 71:20:000000:2180, право муниципальной собственности зарегистрировано 28.03.2017;

водовод от насосной станции 3 подъема Новолюбовского водозабора до колодца на деревню Пашково МО Каменецкое, Узловский район, Тульской области, протяженностью 411 м, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, муниципальное образование Каменецкое водовод от насосной станции 3 подъема Новолюбовского водозабора до разводящей сети на деревню Пашково, год постройки 2014, кадастровый номер 71:20:010201:295, право муниципальной собственности зарегистрировано 07.05.2018;

водопровод в с.п. МО Каменецкое, от 1 колодца Новолюбовского водозабора до колодца по ул. Новая в д. Пашково, протяженностью 1400 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, с.п. МО Каменецкое, год постройки 2000, кадастровый номер 71:20:000000:2212, право муниципальной собственности зарегистрировано 27.03.2019;

трубопровод водоснабжения, протяженностью 401 м, расположенный по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от ранее существующих водопроводных колодцев между домами 13-11 по ул. Андреева и вблизи д.5 по ул. Андреева, далее на территории микрорайона ул. Тельмана, д.6,10 - ул. Андреева, д.5,7,9,11,13, год постройки 2015, кадастровый номер: 71:31:020102:1788, право муниципальной собственности зарегистрировано 15.02.2019;

сооружение (Дубовский водозабор), назначение: объект незавершенного строительства, степень готовности 90%, кадастровый номер: 71:20:011001:992, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, МО <...> м на юго-запад от дома №22 по ул. Полевая пос. Дубовка, право муниципальной собственности зарегистрировано 24.10.2012;

водопровод, протяженностью 12255 м, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, городское поселение рабочий <...> м на юго-запад от дома №22 по ул. Полевая пос. Дубовка и окончание в районе жилого дома №16 по ул. Шахтера, пересечение ул. Шахтера с ул. Щербакова, п. Дубовка, Узловский район, Тульская область, год постройки 2013, кадастровый номер: 71:20:000000:1888, право муниципальной собственности зарегистрировано 01.10.2014;

сеть водопроводная, протяженностью 31246 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Дубовка, год постройки 1957, кадастровый номер: 71:20:000000:1941, право муниципальной собственности зарегистрировано 05.09.2017;

сети водоснабжения, протяженностью 7162 м, расположенные по адресу: <...>, год постройки 1965, кадастровый номер: 71:20:000000:2170, право муниципальной собственности зарегистрировано 05.09.2017;

сеть водоснабжения, протяженностью 7708 м, расположенная по адресу: Тульская область, МО Шахтерское Узловского района, поселок Партизан, год постройки 1954, кадастровый номер 71:20:000000:1963, право муниципальной собственности зарегистрировано 05.09.2017,

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 52 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос. Дубовка, от здания МКОУ СОШ №3 (ул.Советская, д.20) до колодца балансового разграничения, год постройки 1949, кадастровый номер 71:20:011102:748, право муниципальной собственности зарегистрировано 16.11.2016;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 20 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос. Партизан, от здания МКОУ СОШ №12 (ул.Горняцкая, д.1) до колодца балансового разграничения, год постройки 1955, кадастровый номер 71:20:010903:2183, право муниципальной собственности зарегистрировано 14.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 62 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос.Дубовка, от врезки в здание МКОУ СОШ №16 (квартал 5/15, ул.Комсомольская, д.2в) до колодца балансового разграничения, год постройки 1954, кадастровый номер 71:20:011108:501, право муниципальной собственности зарегистрировано 14.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 65 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос.Дубовка, от здания МБОУ СОШ №18 (ул. Пионерская, д.30) до колодца балансового разграничения, год постройки 1967, кадастровый номер 71:20:011102:752, право муниципальной собственности зарегистрировано 14.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 103 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, п. Дубовка, от здания МКДОУ - д/с №3 (ул.Пионерская, д.24а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1957, кадастровый номер 71:20:011102:749, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 156 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос.Партизан, от здания МКДОУ - д/с №4 (ул.Горняцкая, д.4) до колодца балансового разграничения, год постройки 1954, кадастровый номер 71:20:010901:128, право муниципальной собственности зарегистрировано 27.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 118 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, пос.Дубовка, от здания МКДОУ - д/с №15 (ул.Пионерская, д.26) до колодца балансового разграничения, год постройки 1970, кадастровый номер 71:20:011102:751, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.03.2017;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 53 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, п. Дубовка, кв. 5/15, ул. Пионеров, д. 1а, от здания МКДОУ №7 до колодца балансового разграничения, год постройки 1949, кадастровый номер: 71:20:011108:509, право муниципальной собственности зарегистрировано 08.05.2019;

сооружения водозаборные, протяженностью 4169 м, расположенная по адресу: <...> год постройки 1955, кадастровый номер 71:00:000000:112393, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

сеть водопроводная, протяженностью 7606 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, муниципальное образование город <...> год постройки 1989, кадастровый номер 71:00:000000:112671, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

сеть водопроводная, протяженностью 11452 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование Каменецкое Узловского района, с.Каменка, год постройки 1980, кадастровый номер 71:20:000000:2294, право муниципальной собственности зарегистрировано 05.06.2020;

сеть водопроводная, протяженностью 868 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, МО Каменецкое Узловского района, деревня Огаревка, год постройки 1971, кадастровый номер 71:20:000000:2193, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.06.2020;

сооружение водозаборное, площадью застройки 564,7 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование Каменецкое Узловского района, пос. Каменецкий, год постройки 1993, кадастровый номер 71:20:000000:2278, право муниципальной собственности зарегистрировано 30.04.2020;

сеть водопроводная, протяженностью 10229 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование <...> год постройки 1993, кадастровый номер 71:20:000000:112605, право муниципальной собственности зарегистрировано 06.05.2020;

сооружение водозаборное, площадью застройки 346,3 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование Каменецкое Узловского района, поселок Майский, год постройки 1972, кадастровый номер 71:20:031001:380, право муниципальной собственности зарегистрировано 30.04.2020;

сооружение водозаборное, площадью застройки 502,8 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование <...> год постройки 1951, кадастровый номер 71:20:031103:554, право муниципальной собственности зарегистрировано 27.04.2020;

сеть водопроводная, протяженностью 10354 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование <...> год постройки 1950, кадастровый номер 71:20:000000:2246, право муниципальной собственности зарегистрировано от 27.04.2020;

водопроводная сеть, протяженностью 3234 м, расположенная по адресу: <...> Октября, год постройки 1970, кадастровый номер 71:31:020304:885, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.10.2020;

водовод, протяженностью 3792 м, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от насосной станции 3-го подъема Новолюбовского водозабора - пересечение улиц Энгельса и Генерала ФИО3, кадастровый номер 71:00:000000:111669, год постройки 1980, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 65 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МКОУ «Центр образования №14" (ул.Энтузиастов, д.1б) до колодца балансового разграничения, год постройки 1968, кадастровый номер 71:31:050303:1146, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 87 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МДОУ центр развития ребенка - д/с №21 (квартал 50 лет Октября, д.3а) до колодца балансового разграничения, ведущего к дому №4, год постройки 1967, кадастровый номер 71:31:020203:3015, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 80 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ центра развития ребенка - д/с №14 (ул. Магистральная, д.45а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1966, кадастровый номер 71:31:020105:1753, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 136 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МБОУ гимназии (квартал 50 лет Октября, д.7а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1968, кадастровый номер 71:31:020203:3019, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 51 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от врезки в здание МБОУ «Центр образования №4» (ул.Чехова, д.13) до колодца балансового разграничения, год постройки 1965, кадастровый номер 71:31:010204:958, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 106 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МАОУ СОШ №61, корпус 2 (ул. Завенягина, д.16а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1971, кадастровый номер 71:31:020101:1479, право муниципальной собственности зарегистрировано 21.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 45 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с общеразвивающего вида №46 (пер. Транспортный, д.9) до колодца балансового разграничения, год постройки 1968, кадастровый номер 71:31:020101:1481, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 54 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская обл., Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ СОШ №59 (ул. Мира, д.5а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1937, кадастровый номер 71:31:020104:808, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 39 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с №37 (ул. Энгельса, д.5) до колодца балансового разграничения, год постройки 1962, кадастровый номер 71:31:020105:1760, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 256 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, на территории МДОУ д/с комбинированного вида №5 (ул.Завенягина, д.22), год постройки 1972, кадастровый номер 71:31:020106:925, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

сеть холодного водоснабжения, протяженностью 50 м, расположенная по адресу: РФ, Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МКОУ «Центр образования №14» (кв-л 5 Пятилетка, ул.Лесная, д.3) до колодца балансового разграничения, год постройки 1952, кадастровый номер 71:31:050303:1156, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

водонапорная башня, площадью 1.1 кв.м., расположенная по адресу: Тульская область, р-н Узловский, д. Огаревка, год постройки 1971, кадастровый номер 71:20:010102:142, право муниципальной собственности зарегистрировано 15.06.2020;

артезианская скважина, глубиной 100 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский р-н, д. Огаревка, год постройки 1971, кадастровый номер 71:20:010102:137, право муниципальной собственности зарегистрировано 15.06.2020.

От представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район в суд поступили письменные возражения, в которых считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что с июля 2021 года потенциальным концессионером в адрес администрации направлялись проекты мероприятий, необходимые для заключения концессионного соглашения, администрацией муниципального образования Узловский район разработана дорожная карта по передаче в концессию объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в октябре 2021 года в адрес министерство ЖКХ Тульской области и комитет по тарифам направлен скорректированный перечень мероприятий, планируемых для включения в концессионное соглашение в отношении указанных в иске объектов водоснабжения. Считает, что заключение концессионного соглашения зависит не только от администрации муниципального образования Узловский район, но и от согласования запланированных мероприятий и условий концессионного соглашения с правительством Тульской области. Просит в иске отказать в полном объеме.

Определением суда от 17.11.2021, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству администрации муниципального образования Узловский район к участию в деле в качестве соответчика привлечено правительство Тульской области.

Представитель истца старший помощник Узловского межрайонного прокурора Тульской области Склярова Н.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Обратила внимание суда на то, что период эксплуатации некоторых перечисленных в иске объектов водоснабжения превышает более 40 лет, право муниципальной собственности на указанные в иске объекты холодного водоснабжения зарегистрировано в установленном законом порядке начиная с 2017 года, в адрес администрации муниципального образования прокурором вносились представления, однако надлежащих мер для передачи объектов холодного водоснабжения по концессионным соглашениям до настоящего времени не предпринято.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать. В ранее проведенном судебном заседании представитель администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО4 утверждала, что администрацией в полной мере ведется работа по изготовлению и согласованию всех документов, необходимых для заключения концессионных соглашений, а также разрабатываются и согласовываются условия этих концессионных соглашений, поэтому бездействия не имеется.

Представитель административного ответчика правительства Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в части, предъявленной к правительству Тульской области, отказать. Считала, что хотя министерство ЖКХ Тульской области, являющееся самостоятельным юридическим лицом, действительно согласовывает проекты концессионных соглашений, однако готовит необходимые для заключения таких соглашений документы, а также заключает концессионные соглашения орган местного самоуправления, а не правительство Тульской области. Кроме того, в каком порядке объекты холодного водоснабжения будут переданы для обслуживания компетентной организации, решает собственник этих объектов, такого решения органом местного самоуправления в отношении спорных объектов еще не принималось, поэтому считала, что исковые требования заявлены преждевременно.

Представители заинтересованных лиц ООО «Городской коммунальный сервис» и ООО «Узловский городской Водоканал» в судебное заседание не явились о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений не представили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дела в отсутствие иных участников процесса.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим

Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно положениям ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, следует из материалов дела, что в собственности муниципального образования Узловский район находятся объекты холодного водоснабжения, среди которых имеются 115 объектов, указанных прокурором при обращении в суд с настоящим иском.

Указанное обстоятельство подтверждается актами приема-передачи имущества в казну муниципального образования Узловский район, постановлениями о включении имущества в состав муниципальной казны муниципального образования Узловский район, выписками из ЕГРН.

09.02.2021 между комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район и ООО «Городской Коммунальный Сервис» заключен договор аренды № 7/21 вышеназванных сооружений для осуществления услуг холодного водоснабжения на срок с 01.03.2021 по 30.03.2021 (71 объект надвижимости). В тот же день заключен договор аренды № 6/21 с ООО «Узловский городской Водоканал» на срок с 01.03.2021 по 30.03.2021 (47 объектов недвижимости).

В июне 2021 генеральным директором ООО «Городской коммунальный Сервис» утвержден перечень мероприятий к концессионному соглашению, в который включены работы по реконструкции артезианских скважин и водопроводных сетей. В период с июля по август 2021 план таких мероприятий в адрес главы администрации МО Узловский район направляло ООО «Узловский городской Водоканал».

На момент рассмотрения дела главой администрации МО Узловский район утверждена дорожная карта по передаче в концессию объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в которой установлено, что последнее мероприятие (регистрация прав концессионера по владению и пользованию объектами концессионного соглашения) планируется завершить в срок до 23.05.2022.

Вместе с тем, как не отрицалось ответчиком, вопрос о размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru/) предложения о заключении концессионного соглашения и проект концессионного соглашения в целях принятия заявок от третьих лиц о готовности к участию в конкурсе, до настоящего времени не решался.

Более того, как не отрицалось ответчиками до настоящего времени не решен и вопрос о необходимости заключения концессионных соглашений в отношении объектов холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 115-ФЗ целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Федеральным законом № 115-ФЗ предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. Так, согласно ч. 4.1 ст. 37 указанного Закона о концессии с 01 мая 2015 года допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37, в порядке, установленном частями 4.2-4.10 и 4.12 данной статьи.

Статьями 2 и 3 Федерального закона от 07 мая 2013 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях"» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», который дополнен статьей 28.1, а также в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», который дополнен статьей 41.1.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в вышеуказанной редакции осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Из содержания части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Учитывая приведенные выше нормы, а также срок ввода в эксплуатацию спорных объектов систем водоснабжения, период эксплуатации которых превышает 5 лет с года постройки, суд приходит к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена исключительно по концессионным соглашениям.

Вместе с тем, поскольку указанные в иске объекты холодного водоснабжения с кадастровыми номерами 71:00:000000:112886 и 71:00:000000:112886 имеют сведения о том, что построены в 2019 году, а сооружение Дубовский водозабор с кадастровым номером 71:20:011001:992 является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 90%, поэтому в отношении этих объектов недвижимости обязанность по заключению концессионных соглашений у администрации муниципального образования Узловский район не возникла, в связи с чем в указанной части заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены.

07.04.2020 и 26.02.2020 в адрес главы администрации муниципального образования Узловский район внесены представления о необходимости устранить выявленные нарушения требований законодательства о концессионных соглашениях. Представления рассмотрены, указано, что представления удовлетворению не подлежат.

В силу законодательства о концессионных соглашениях с момента поступления имущества в муниципальную собственность администрация муниципального образования Уловский район была обязана в предусмотренном законом порядке предпринять меры по организации конкурса на право заключения концессионного соглашения, выступив самостоятельно с инициативой о заключении концессионного соглашения и создав необходимые условия для заключения концессионного соглашения в наиболее ранние сроки.

Конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений в отношении спорных объектов административным ответчиком до настоящего времени не проводились.

Анализируя вышеприведенные нормы права и учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание недостаточность принятых мер, направленных на определение лиц, в пользование которых могли быть переданы объекты в установленном законом порядке, суд считает, что со стороны администрации муниципального образования Узловский район имело место незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Узловский район, пользующихся услугами водоотведения, предоставляемых посредством указанных объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в вышеуказанной части.

Доводы ответчиков о нарушении права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в том числе по распоряжению муниципальным имуществом, являются несостоятельными, поскольку решение вопросов местного значения не может осуществляться органами местного самоуправления в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства.

При этом, суд соглашается с мнением административного ответчика правительства Тульской области о том, что, учитывая заявленные требования, на правительство Тульской области не может быть возложена обязанность по решению вопросов местного значения, в связи с чем оснований для удовлетворении иска в части указанного ответчика оснований не имеется.

Определяя срок выполнения указанных в иске мероприятий, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу, особую социальную значимость услуг, предоставляемых посредством спорных объектов, длительность нарушенного права неопределенного круга лиц, характер, объем и сложность подлежащих выполнению мероприятий, а также стадию подготовки документов для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении групп спорных объектов, и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий по передаче в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» права пользования указанными в иске объектами водоотведения, находящимися в собственности муниципального образования Узловский район, до 31 декабря 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район, правительству Тульской области о понуждении совершить действия по передаче объектов недвижимости по концессионным соглашениям – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Узловский район совершить действия, обеспечивающие в срок до 31 декабря 2022 года передачу в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» права пользования объектами холодного водоснабжения, находящимися в собственности муниципального образования Узловский район, а именно:

артезианская скважина № 10933 с насосной станцией, площадью 8,9 кв.м, расположенная по адресу: <...> м на юг от края жилой застройки п.Тургеневский;

артезианская скважина №11443, площадью 8,8 кв.м, расположенная по адресу: Тульская область, р-н Узловский, п.Тургеневский, 1000,0 м. на восток от края жилой застройки;

насосная площадью 210,5 кв.м., расположенная по адресу: Тульская область, <...> (насосная № 2379);

сооружение водозаборное, глубиной 130 м, объемом 2000 куб.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, город Узловая, ул.Октябрьская;

сооружение водозаборное, площадью 159,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, МО город Узловая Узловского района, г.Узловая, улица Угольная;

сеть водозаборная, протяженностью 10999 м, расположенная по адресу: <...>

сооружение водозаборное, площадью застройки 259,6 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование Шахтерское Узловского района, поселок Брусянский, квартал 4, ул. Горняцкая;

сооружение водозаборное, площадью застройки 199,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование <...>;

сооружение (наружные сети водопровода, канализации), протяженностью 188 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водовод), протяженностью 997 м, расположенное по адресу: <...> – Горького -14 Декабря;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 535 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 168 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 449 м, расположенное по адресу: Тульская область, <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 239 м, расположенная по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 1436 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 328 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 214 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 315 м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Заводская №1,3,5;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 931 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 517 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 351 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 449 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 951 м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Фрунзе;

сооружение (водопроводная сеть, канализационная сеть), протяженностью 163 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение (Распределительная сеть), протяженностью 545 м, расположенное по адресу: <...>–Горького - 14 Декабря;

сеть водопроводная, протяженностью 4705 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, МО Каменецкое Узловского района, село Шаховское;

сеть водопроводная, протяженностью 31246 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Дубовка;

сети водоснабжения, протяженностью 7162 м, расположенные по адресу: <...>;

сеть водоснабжения, протяженностью 7708 м, расположенная по адресу: Тульская область, МО Шахтерское Узловского района, поселок Партизан;

сооружения водозаборные, протяженностью 4169 м, расположенная по адресу: <...> пер.Брикетный;

сеть водопроводная, протяженностью 7606 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, муниципальное образование город <...> ул.Мичурина;

сеть водопроводная, протяженностью 868 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, МО Каменецкое Узловского района, деревня Огаревка;

сеть водопроводная, протяженностью 10229 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование <...> ул.Шахтная;

сооружение водозаборное, площадью застройки 502,8 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование <...>;

сеть водопроводная, протяженностью 10354 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование <...> пер. Клубный, ул. Луговая, ул. Боткина, ул. Полевая, ул. Дружбы, ул. Мира, ул. Первомайская, ул. 1 Мая;

водопроводная сеть, протяженностью 3234 м, расположенная по адресу: <...> Октября;

водонапорная башня, площадью 1.1 кв.м., расположенная по адресу: Тульская область, р-н Узловский, д. Огаревка;

артезианская скважина, глубиной 100 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский р-н, д. Огаревка.

В удовлетворении административных требований к административному ответчику правительству Тульской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тимофеева