Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стерховой М.И. к Набережночелнинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Татарстан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании незаконными действий, выразившихся в требовании обязательного нотариального удостоверения договоров купли-продажи недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

М.И. Стерхова обратилась в суд с административным исковым заявлением к Набережночелнинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан) в вышеприведенной формулировке, указывая на то, что в августе 2017 года у нее и Д.Д. Галина возникла необходимость продать принадлежащее им на праве общей долевой собственности два нежилых помещения, расположенных по адресу: Республика Татарстан, ... С этой целью ею и Д.Д. Галиным с покупателем был заключен договор купли-продажи нежилых помещений. Для государственной регистрации данного договора административный истец неоднократно обращалась в Набережночелнинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан, однако всякий раз работники данной организации не принимали документы, сообщая, что необходимо договор купли-продажи удостоверить в нотариальной форме. 15 августа 2017 года административный истец обратилась с заявлениями к административным ответчикам с требованиями разъяснить на каком основании регистрирующие органы требуют нотариального удостоверения договора купли-продажи нежилых помещений. В начале сентября 2017 года на указанные выше заявления были получены ответы, в которых административные ответчики ссылались на пункт 1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», закрепляющей обязательное нотариальное удостоверение сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество. 18 августа 2017 года она и Д.Д. Галин были вынуждены удостоверить договор купли-продажи нежилых помещений в нотариальной форме, за что пришлось оплатить нотариусу 48 200 рублей. Вместе с тем полагает, что действия Набережночелнинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, заключающиеся в требовании обязательного нотариального удостоверения договора купли-продажи недвижимого имущества являются незаконными, так как они противоречат нормам части 1 статьи 550 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой договор продажи недвижимости заключается в простой письменной форме путем составления одного документа. Просит признать незаконными действия Набережночелнинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, заключающиеся в требовании обязательного нотариального удостоверения договоров купли-продажи недвижимого имущества.

В судебном заседании М.И. Стерхова административные исковые требования поддержала, пояснив, что обращается с данным иском в своих интересах и по договорам купли-продажи недвижимого имущества, принадлежавшего ей на праве общей долевой собственности. Нарушение её прав действиями административного ответчика, по ее мнению, выражается в излишне понесенных расходах в размере 48 200 рублей, а также затраченном на нотариальное удостоверение сделки времени.

Представитель административных ответчиков – по доверенности Н.С. Быстрова административные исковые требования не признала, указав в обоснование, что в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению. Полагает, что права М.И. Стерховой административными ответчиками не нарушены, поскольку по заявлениям М.И. Стерховой, Д.Д. Галина и Э.И. Мухутдинова 22 августа 2017 года в ЕГРН была внесена запись о праве собственности за Э.И. Мухутдиновым. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как усматривается из материалов дела 15 августа 2017 года М.И. Стерхова обратилась с заявлениями в Набережночелнинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан и Управление Росреестра по Республике Татарстан, в которых указала, что неоднократно обращалась в Набережночелнинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан по вопросу регистрации перехода права собственности на нежилые помещения, принадлежащие ей на праве долевой собственности, однако работники данной организации сообщали, что необходимо договор купли-продажи удостоверить в нотариальной форме, иначе будет отказано в принятии документов. Просила дать официальное разъяснение о том, на какой норме закона основано требование об обязательном нотариальном удостоверении договора купли-продажи нежилых помещений, принадлежащих на праве долевой собственности (л.д.6-7).

В ответах на обращения административного истца административные ответчики указали на нормы пункта 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.8-9).

Из пояснений сторон также следует, что в целях государственной регистрации М.И. Стерхова и второй участник долевой собственности, а также покупатель удостоверили договор купли-продажи нотариусом и 18 августа 2017 года сдали документы на государственную регистрацию перехода права собственности. 22 августа 2017 года в ЕГРН была внесена запись о праве собственности на объекты недвижимого имущества за Э.И. Мухутдиновым.

Данные обстоятельства подтверждаются описями документов, принятых для оказания государственных услуг от 18 августа 2017 года (л.д.10-11).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемые М.И. Стерховой действия, отражены в ответе Управления Росреестра по Республике Татарстан от 31 августа 2017 года и ответе на обращение административного истца от Набережночелнинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от 5 сентября 2017 года. В суд настоящий административный иск направлен по почте 20 ноября 2017 года, то есть в пределах установленного законом процессуального срока.

В соответствии с частью 1 статьи 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В силу части 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 3 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Внесение изменений в настоящий Кодекс, а также приостановление действия или признание утратившими силу положений настоящего Кодекса осуществляется отдельными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление действия или признание утратившими силу положений настоящего Кодекса, не могут быть включены в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон.

Действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации (далее - иные правовые акты), определяются правилами настоящей главы.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона).

Разрешая административные исковые требования, суд соглашается с доводами представителя административных ответчиков, поскольку обязательное нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности закреплено в части 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Доводы административного истца о том, что в рассматриваемом случае должны применяться лишь нормы, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права, поскольку Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» является специальным актом по отношению к Гражданскому кодексу Российской Федерации, устанавливающим порядок и условия реализации тех положений, которые содержатся в Кодексе, в том числе в статье 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 стати 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований М.И. Стерховой отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Стерховой М.И. к Набережночелнинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Татарстан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании незаконными действий, выразившихся в требовании обязательного нотариального удостоверения договоров купли-продажи недвижимого имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания: А.В. Егорушкова

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Д.Н. Куляпин