Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Савича Александра Владимировича к Управлению судебного департамента в городе Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении исполнительного листа по гражданскому делу в службу судебных приставов для исполнения и неизвещении истца о передаче исполнительного документа в подразделение службы судебных приставов, о возложении обязанности направить исполнительный лист в службу судебных приставов для исполнения и известить истца о передаче исполнительного документа,

установил:

Савич А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению судебного департамента в городе Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении исполнительного листа по гражданскому делу в службу судебных приставов для исполнения и неизвещении истца о передаче исполнительного документа в подразделение службы судебных приставов, о возложении обязанности направить исполнительный лист в службу судебных приставов для исполнения и известить истца о передаче исполнительного документа.

В обоснование требований указал, что 10.04.2017 решением Пресненского районного суда города Москвы по делу ..... исковые требования Савича А.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о восстановлении в списках военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве удовлетворены частично. Решение вступило в законную силу 19.05.2017. 27.06.2017 административный истец обратился в Пресненский суд с заявлением о направлении исполнительного листа в Федеральную службу судебных приставов для исполнения. 13.07.2017 изготовлен исполнительный лист. Однако до настоящего времени обязанность по направлению исполнительного листа в службу судебных приставов для исполнения, а также извещение судом Савича А.В. о передаче исполнительного документа в подразделение службы судебных приставов не исполнена. Бездействие административного ответчика нарушает право административного истца на исполнение решение суда в разумный срок.

Административный истец Савич А.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании представитель административного истца БраверманК.О. требования административного иска поддержал. Пояснил, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем Московской области по ОИПНХ УФССП России по Москве 08.12.2017 возбуждено исполнительное производство ..... на основании выданного Пресненским районным судом исполнительного листа ..... от 13.07.2017 по делу ...... С учетом длительного неисполнения должностными лицами Пресненского районного суда города Москвы обязанности по направлению листа в службу судебных приставов, нарушены права истца. На вопросы суда пояснил, что по его мнению незаконное бездействие допущено именно Управлением судебного департамента в городе Москве, поскольку оно является работодателем в отношении сотрудников районного суда.

Административный ответчик Управление судебного департамента в городе Москве с доводами административного истца не согласился. В правовой позиции, направленной суду, пояснил, что названный административный ответчик является Федеральным государственным органом и исполняет государственную функцию органов власти, осуществляет организационное обеспечение деятельности районных и военных судов, а также финансирование мировых судей. Под организационным характером понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента не вправе вмешиваться в осуществление правосудия. Порядок выдачи и направления исполнительных листов урегулирован процессуальным законодательством, следовательно, является одной из функций отправления (осуществления) правосудия. Считал себя ненадлежащим ответчиком.

Выслушав объяснения представителя административного истца Бравермана К.О., изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

10.10.2017 административный истец Савич А.В. обратился в Северодвинский городской суд Архангельской области к административным ответчикам Председателю Пресненского районного суда города Москвы и Управлению судебного департамента в городе Москве о признании бездействия надлежащего ответчика по ненаправлению исполнительного листа в службу судебных приставов для исполнения, а также извещение Савича А.В. о передаче исполнительного листа в подразделение службы судебных приставов незаконными, об обязании надлежащего ответчика направить исполнительный лист по гражданскому делу ..... в службу судебных приставов для исполнения и известить Савича А.В. о передаче исполнительного документа (л.д. 2-3).

Определением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 13.10.2017 административному истцу Савичу А.В. было отказано в принятии вышеуказанного административного искового заявления, поскольку предъявленные требования не относятся к административным спорам и не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства (л.д. 11).

Не согласившись с вынесенным определением от 13.10.2017, Савич А.В. обратился в суд с частной жалобой, по результатам рассмотрения которой судебной коллегией по административным делам Архангельского областного суда 29.01.2018 определено: административное исковое заявление Савича Александра Владимировича к Управлению судебного департамента в городе Москве направить в суд первой инстанции для принятия к производству суда (л.д. 30-33).

06.02.2018 административный иск Савича А.В. принят к производству суда (л.д. 1).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из заявления и приложенных материалов следует, что предметом инициируемого административного спора является направление исполнительного листа в службу судебных приставов по гражданскому делу ..... Пресненского районного суда города Москвы.

При этом инициатор судебного разбирательства указывает на нарушение прав, связанных с реализацией прав лица, участвующего в конкретном деле, на направление исполнительного листа в службу судебных приставов для принудительного исполнения, в рамках дела, в котором участвовало данное лицо, то есть процессуального права гражданина участвующего в конкретном деле (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в поданном административном исковом заявлении Савичем А.В. оспаривается законность бездействия, которое, по его мнению, было допущено при производстве по конкретному делу, находящемуся в производстве Пресненского районного суда города Москвы, то есть при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, и заявителей по гражданским делам, порядок их реализации и обжалования соответствующих действий судей, совершенных при реализации таких прав, установлен федеральным законом – Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, предусматривающим возможность обжалования таких действий в порядке апелляционного, кассационного и надзорного производства по конкретному делу, по которому такие действия совершены.

Порядок выдачи и направления исполнительных листов урегулирован процессуальным законодательством, следовательно, является одной из функций отправления (осуществления) правосудия.

Между тем Управление Судебного департамента в городе Москве является Федеральным государственным органом и исполняет государственную функцию органов власти, осуществляет организационное обеспечение деятельности районных и военных судов, а также финансирование мировых судей. Под организационным характером понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Таким образом, Управление Судебного департамента в городе Москве не является органом государственной власти, на который закон возлагает обязанность по выдаче исполнительного листа по гражданскому делу №02-0372/2017, рассмотренному Пресненским районным судом города Москвы. Следовательно, административным ответчиком не допущено незаконного бездействия, нарушающего права административного истца.

В судебном заседании установлено и стороной административного истца не оспаривается, что исполнительный лист ..... от 13.07.2017 по делу ..... по заявлению Савича А.В. выдан Пресненским районным судом города Москвы.

Указанный исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению. Судебным приставом-исполнителем Московской области по ОИПНХ УФССП России по Москве 08.12.2017 возбуждено исполнительное производство ....., по которому Савич А.В. является взыскателем (л.д. 62).

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Савича А.В. о признании незаконными бездействия Управления Судебного департамента в городе Москве, выразившегося в ненаправлении исполнительного листа по гражданскому делу ..... в службу судебных приставов для исполнения, и о возложении обязанности направить исполнительный лист в службу судебных приставов для исполнения и известить истца о передаче исполнительного документа, поэтому отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в полном объёме в удовлетворении административного иска Савича Александра Владимировича к Управлению судебного департамента в городе Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении исполнительного листа по гражданскому делу ....., рассмотренному Пресненским районным судом города Москвы, в службу судебных приставов для исполнения и неизвещении истца о передаче исполнительного документа в подразделение службы судебных приставов, о возложении обязанности направить исполнительный лист в службу судебных приставов для исполнения и известить истца о передаче исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27.02.2018.

Председательствующий

О. Н. Чистяков