Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1237/2020 по административному иску ФИО1 к Управляющей отделением Пенсионного фонда России по ЯНАО, отделению Пенсионного фонда России по ЯНАО о признании решения незаконным

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управляющей отделением Пенсионного фонда России по ЯНАО, отделению Пенсионного фонда России по ЯНАО (ОПФР по ЯНАО) о признании решения незаконным. В обоснование требований административного иска указал, что решением административного ответчика его жалоба была передана для рассмотрения начальнику ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе. Данными действиями ОПФР по ЯНАО нарушены положения ч.6 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ, запрещающей перенаправление жалобы на рассмотрение в государственный орган, бездействие которого обжалуется. Указанное решение ОПФР по ЯНАО было принято по результатам рассмотрения его жалобы, поданной им в адрес прокуратуры г. Салехарда. Прокурор в письме от 08.07.2020 указал, что жалоба передана ОПФР по ЯНАО для рассмотрения, а потому административный ответчик не имел права перенаправлять данную жалобу. Также ответчик не оказал ему, как инвалиду 2-й группы правовую помощь в соответствии с федеральным законом №324-ФЗ. В связи с изложенным признать незаконным решение ОПФР по ЯНАО от 13.07.2020.

Административный истец, принимавший участие в судебном заседании по средством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, в судебном заседании на удовлетворении требования административного иска настаивал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик управляющая ОПФР по ЯНАО будучи извещенной надлежащим образом, в суд не явилась. Представитель административного ответчика ОПФР по ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признала по основаниям, изложенным в возражениях, представленных в суд.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе (межрайонное) будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

20.06.2020 в адрес прокуратуры г. Салехарда поступила жалоба ФИО1 о не выплате ему пенсии как инвалиду 2-й группы и не оказанию ему мер социальной поддержке как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. 07.07.2020 в ОПФР по ЯНАО из прокуратуры ЯНАО поступила данная жалоба для ее рассмотрения по вопросу нарушения пенсионного законодательства. Из текста данной жалобы не следует, что права заявителя нарушаются именно ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе (межрайонное), имеется общая формулировка «Управление Пенсионного фонда РФ ЯНАО».

13.07.2020 ОПФР по ЯНАО данная жалобы была направлена для рассмотрения в ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе (межрайонное) для ее рассмотрения, подтопления и направления ответа заявителю.

14.07.2020 указанное заявление рассмотрено ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе (межрайонное) и ФИО1 дан мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы материального права.

Согласно положений п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно положений ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно положений Постановления Правления ПФ РФ от 08.04.2016 N 286п "Об утверждении Положения о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу", в соответствии с которым ОПФР по ЯНАО осуществляет функции по организации деятельности подведомственных Отделению территориальных органов ПФР по различным вопросам.

Территориальные органы ПФР ЯНАО, согласно их Положений, непосредственно осуществляют функции: установление страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат и других социальных выплат, отнесенных законодательством РФ к компетенции ПФР; прием, проверку, обработку и учет документов для установления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат; принятие решений об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, о приостановлении, прекращении, возобновлении, восстановлении и продлении их выплат и пр.

Таким образом поставленные в жалобе вопросы не относятся к компетенции ОПФР по ЯНАО, а потому административным ответчиком правомерно было принято решение о направлении жалобы ФИО1 для ее рассмотрения, подготовления и дачи ответа в ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе (межрайонное) в соответствии с компетенции территориального ПФР ЯНАО.

Согласно положений ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

Поскольку как указано выше, поставленные в жалобе вопросы не входят в компетенцию административного истца, ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе (межрайонное), из содержания ответа, направленного в адрес ФИО1 по результатам рассмотрения его жалобы, следует, что он дан со ссылками на соответствующие нормы материального права, обеспечив надлежащее, объективное и всестороннее рассмотрение жалобы, в том числе рассмотренное в установленном порядке.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого административным ответчиком решения о перенаправлении жалобы для ее рассмотрения по существу и дачи мотивированного ответа, с разъяснений норм действующего законодательства по вопросам, содержащимся в жалобе, в ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе (межрайонное), а потому требования административного иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управляющей отделением Пенсионного фонда России по ЯНАО, отделению Пенсионного фонда России по ЯНАО о признании решения незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков