Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1239/2019 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО3, Первомайскому районному отделу судебных пристав г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, УФССП по РО о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ им к принудительному исполнению в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП по РО был предъявлен исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> на основании решения о взыскании с ФИО8 в пользу административного истца суммы долга в размере 30000 рублей, судебных расходов в размере 1787 рублей. До настоящего времени решение не исполнено. В конце декабря 2018 года административному истцу стало известно о том, что исполнительное производство в отношении должника ФИО8 прекращено, однако оригинал исполнительного листа ФИО6 не возвращен. ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП по РО с ходатайством о возврате оригинала исполнительного листа, выдаче копии постановления о прекращении исполнительного производства, в случае утери оригинала исполнительного листа – справки. В установленные законодательством сроки требования, содержащиеся в ходатайстве, <адрес> отделом судебных приставов <адрес> УФССП по РО разрешены не были. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по неисполнению ходатайства о выдаче нарочно либо отправки почтовой корреспонденцией оригинала исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, надлежащим образом заверенной копии постановления о прекращении исполнительного производства, при утере исполнительного листа – официальный документ о его утере, по которому можно будет восстановить исполнительный лист и приложить заверенное надлежащим образом постановление о прекращении исполнительного производства; обязать административных ответчиков выдать (направить) административному истцу исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес>, заверенное надлежащим образом постановление о прекращении исполнительного производства, предоставить официальный документ об утере исполнительного листа, по которому можно будет восстановить исполнительный лист ВС №.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания административного дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности и представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, за исключением требований в части признания незаконным бездействия по неисполнению ходатайства о выдаче надлежащим образом заверенной копии постановления о прекращении исполнительного производства и обязании выдать надлежащим образом заверенную копию постановления о прекращении исполнительного производства, поскольку в этой части требования были исполнены административными ответчиками.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по РО ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель административного ответчика УФССП по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 в пользу ФИО1 взыскана сумма долга в размере 30000 рублей, судебные расходы по делу в размере 1787 рублей, а всего – 31787 рублей.

Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № <адрес> выдан исполнительный лист ВС №.

Исполнительный лист ВС № был предъявлен к принудительному исполнению в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП по РО.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по РО было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 31787 рублей, должник – ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по РО исполнительное производство №-ИП было окончено, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ указано о возвращении исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> взыскателю – ФИО9, а также о направлении копии постановления, в том числе и в его адрес.

Однако, ни копия постановления о прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, ни оригинал исполнительного листа административному истцу направлены не были.

В декабре 2018 года административному истцу стало известно о прекращении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца начальнику <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по РО было подано ходатайство о выдаче оригинал исполнительного листа ВС №, надлежащим образом заверенной копии постановления о прекращении исполнительного производства, в случае утери оригинала исполнительного листа – официальный документ об утере исполнительного листа, по которому можно будет восстановить исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по РО в адрес административного истца был направлен ответ на ходатайство, согласно которому <адрес> отдел судебных приставов <адрес> направил копию постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в ответе указано, что копия постановления о прекращении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа были направлены в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией исх. №. Согласно данным сайта «Почта России» почтовая корреспонденция доставлена адресату.

К ответу были приложены копия постановления на двух листах и информация о почтовом идентификаторе отправления (34402901166620).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402901166620 почтовое отправление поступило в отделение связи только ДД.ММ.ГГГГ, возвращено в адрес отправителя - <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП по РО и получено им ДД.ММ.ГГГГ, то есть административным истцом оригинал исполнительного документа – исполнительного листа, получен не был.

До настоящего времени <адрес> отделом судебных приставов <адрес> УФССП по РО административному истцу не возвращен оригинал исполнительного листа, а в случае его утраты – не выдан документ, на основании которого возможно восстановить исполнительный лист.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Учитывая изложенное, в частности то обстоятельство, что оригинал исполнительного листа ВС № был возвращен и получен <адрес> отделом судебных приставов <адрес> УФССП по РО ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402901166620, административному истцу по ходатайству, поданному ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не возвращен, справка об утере оригинала исполнительного листа не выдана, доказательств обратному при рассмотрении настоящего дела не представлено, а также то, что требования в части признания незаконным бездействия по неисполнению ходатайства о выдаче надлежащим образом заверенной копии постановления о прекращении исполнительного производства и обязании выдать надлежащим образом заверенную копию постановления о прекращении исполнительного производства в судебном заседании стороной административного истца поддержаны не были, суд приходит к выводу о частично удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО3, Первомайскому районному отделу судебных пристав г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, УФССП по РО о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, выразившееся в не выдаче нарочно или не направлении путем отправки почтовой корреспонденции ФИО2 оригинала исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, а в случае его утраты - справки об утере оригинала исполнительного листа ВС №.

Обязать Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО выдать нарочно или направить посредством почтовой корреспонденции ФИО2 оригинал исполнительного листа ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес>, а в случае его утраты - справку об утере оригинала исполнительного листа ВС №.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: