2А-9856/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2019 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Павловой И.М.
при секретаре Дутовой Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело по административному иску ПГСК «Глобус» к к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Московской области, об обжаловании решения органа исполнительной власти, обязании прекратить право собственности на здание гаражного блока,
У с т а н о в и л:
08.11.2018г. административный истец ПГСК «Глобус»» обратился в суд к административному ответчику Росреестру с административным иском о признании незаконным Решения УФСГРКиК (Росреестр) от 01.11.2018г. № «Уведомление о приостановлении государственной регистрации»; обязании в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить право собственности ПГСК «Глобус» (ИНН №; ОГРН №; дата присвоения ОГРН 25.02.2003 г.) на здание гаражного блока с кадастровым номером №
12.12.2018г. административный истец подал заявление об изменении предмета исковых требований и просил:
Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 03.12.2018 г. № «Уведомление о невозможности возобновления государственной регистрации»;
обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить право собственности Потребительского гаражно- строительного кооператива «Глобус» (ИНН №; ОГРН №; дата присвоения ОГРН 25.02.2003 г.) на здание гаражного блока с кадастровым номером №.
Свои требования мотивировал тем, что 30.11.2018г. через МФЦ в Росреестр по М.О. были поданы дополнительные документы: -оригинал Выписки из протокола общего собрания членов ПГСК «Глобус» от 22.04.2018г. о прекращении права собственности кооператива на гаражный блок с УФСГРКиК (Росреестр) от 01.11.2018г. № «Уведомление о приостановлении государственной регистрации площадью 972,8 кв.м. (вопрос №); Устав ПГСК Глобус» от 22.09.2016г.
Однако 03.12.2018г. Росреестром в адрес ПГСК Глобус» направлено Уведомление о невозможности возобновления государственной регистрации №.
В Уведомлении указано: «Согласно выписки из протокола общего собрания, право собственности на объект прекращается в связи с регистрацией права собственности на все гаражные боксы, расположенные в данном здании, за гражданами.
По сведениям ЕГРН, заявленный объект недвижимости представляет собой нежилое здание – гаражный блок, №-этажный, общей площадью 972,8 кв.м. при этом сведения о помещениях, входящих в состав указанного объекта, и принадлежащих на праве собственности гражданам отсутствуют.
В связи с чем, провести государственную регистрацию прекращения права не представляется возможным.
Административный истец считает уведомление незаконным, так как в техническом паспорте на здание – гаражный блок площадью 972,8 кв.м. указаны имеющиеся в составе здания гаражные боксы. Полает, что данные обстоятельства не являются виной кооператива, а являются виной непосредственно Росреестра и организации по государственной технической инвентаризации.
В судебном заседании представитель административного истца ПГСК «Глобус» по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска в окончательной редакции. Указал, что решение УФСГРКиК (Росреестр) от 01.11.2018г. № «Уведомление о приостановлении государственной регистрации» не нарушало прав Общества.
В настоящее время в Администрации решается вопрос о присвоении почтового адреса.
Представитель административного ответчика УФСГРКиК (Росреестр) по доверенности ФИО2 административный иск не признала, указав, что регистрации права собственности ПГСК «Глобус» на здание гаражного блока площадью 972,8 кв.м. с кадастровым номером № произведена на основании решения Одинцовского городского суда от 22.12.2009г.
В ЕГРН отсутствуют сведения о помещениях, входящих в состав объекта недвижимости кадастровым номером № и принадлежащих на праве собственности гражданам.
Согласно выпискам, представленным истцом в материалы судебного дела, гаражные боксы, указанные в административном иске и принадлежащие гражданам на праве собственности, располагаются в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номером № и с кадастровым номером №
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Разрешая спорные правоотношения суд исходит из следующего.
На основании решения Одинцовского городского суда от 22.12.2009г. признано право собственности ПГСК «Глобус» на объект недвижимости: нежилое здание (гаражный блок), площадью 972,8 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС кадастровый номер № (л.д. 45-46).
05.08.2010г. ПГСК «Глобус» выдано свидетельство о праве собственности (л.д. 47).
24.10.2018 г. Административный истец обратился в Управление с заявлением о прекращении права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.
Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицом, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате правка собственности на имущество и в иных случаях, предусмотренных законом.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном статей 29 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации). Одним из этапов государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
По результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию с заявлениями № и №, государственным регистратором прав принято решение о невозможности возобновить государственную регистрацию на основании того, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 часть 1 статья 26 Закона о регистрации).
Согласно части 5 статьи 41 Закона о регистрации при прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.
Согласно представленной Выписки из протокола общего собрания ПГСК «Глобус» право собственности на объект прекращается в связи с регистрацией права собственности на все гаражные боксы, расположенные в данной здании, за гражданами (л.д. 37об.-38).
Наряду с этим, в ЕГРН отсутствуют сведения о помещениях, входящих в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №, и принадлежащих на праве собственности гражданам.
Согласно выпискам, представленных истцом в материалы судебного дела, гаражные боксы, указанные в административном иске и принадлежащие гражданам на праве собственности, располагаются в пределах объектов недвижимости с иными кадастровыми номерами и по иному почтовому адресу (л.д. 55-86).
Довод административного истца о том, что в настоящее время в Администрации решается вопрос о присвоении почтового адреса, несостоятелен, так как Устав ПГСК «Глобус» содержит сведения о почтовом адресе - АДРЕС (л.д. 23 об.).
Согласно Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).
По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.
Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти в одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.
Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 18.01.1996 г. №2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.
Конституционный суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.
Суд не может обязать Управление, являющееся органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним на территории Московской области, принять конкретное решение о проведении регистрации права собственности на какой-либо объект.
Таким образом, требования Административного истца о понуждении Административного ответчика произвести регистрационные действия, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного иска ПГСК «Глобус» о признании незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 03.12.2018 г. № «Уведомление о невозможности возобновления государственной регистрации»; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить право собственности Потребительского гаражно- строительного кооператива «Глобус» (ИНН №; ОГРН №; дата присвоения ОГРН 25.02.2003 г.) на здание гаражного блока с кадастровым номером № - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2019г.
Судья: