Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ и временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по городу Иваново и Ивановскому району ФИО1 обратилась в суд с соответствующим административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО2 временное ограничение на выезд из РФ и временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством.

Требование мотивировано тем, что в соответствии с протоколом об административной ответственности № от 09.06.2019, выданным органом ЦАФП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. В соответствии с протоколом об административной ответственности № от 09.06.2019, выданным ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. В соответствии с протоколом об административной ответственности № от 23.07.2019, выданным органом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. В соответствии с протоколом об административной ответственности № от 21.08.2019, выданным органом Государственное казенное учреждение города Москва «Администратор Московского парковочного пространства» ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. На основании указанных исполнительных документов возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД. Сводное исполнительное производство в количестве 63 исполнительных производства на общую сумму 81000,00 руб. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 140809,44 руб., в том числе 63000 руб. исполнительного сбора. В соответствии с ответом на запросы от 20.12.2020 из УМВД России по Ивановской области ФИО2 зарегистрирован по адресу <адрес>. В соответствии с ответом на запрос от 13.11.2020 ФИО2 имеет водительское удостоверение № от 06.08.2020. в адрес должника почтовым отправлением направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств. В ходе телефонных разговоров должник отказывается от оплаты административных штрафов, объясняя это тем, что нарушений он не совершал. Однако, каких-либо мер для обжалования протоколов об административной ответственности не предпринял. В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Каких-либо сведений об уважительных причинах неисполнения не представлено.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району ФИО1 заявленные требования поддержала, просила установить срок ограничений до исполнения требований исполнительного документа. Пояснила, что повторно направила в адрес должника копии постановлений о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией, однако, ФИО2 почтовую корреспонденцию не получает. На сегодняшний момент в сводном исполнительном производстве объединено 75 исполнительных производств о взыскании административных штрафов по делам об административных правонарушениях, остаток задолженности составляет 84519,43 рублей.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения иска возражал, представил письменный отзыв. Пояснил, что машина им была продана на основании договора купли-продажи от 12 февраля 2013 года. В Крыму он никогда не был и административных правонарушений не совершал.

Заинтересованные лица ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», УФССП России по Ивановской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Заинтересованные лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, извещенные в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, для участия в судебном заседании своих представителей не направили, возражений по существу иска не представили.

Во исполнение требований части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Ивановского районного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по рассмотрению административного иска.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Частью 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 67 указанного Закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 consultantplus://offline/ref=BD936BE33F62D9280E6F8F9A1DDA86FF61B5F9AB881D08C9CEB51D77C19120F3449814E1F379F1H Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2, в котором объединено 75 исполнительных производств; предмет - взыскание штрафов, назначенных в качестве административного наказания по делам об административных правонарушениях, остаток задолженности составляет 84519,43 рублей.

ФИО2 уведомлен надлежащим образом о возбуждении исполнительных производств о взыскании штрафов путем направления ему копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, в которых предоставлялся срок для добровольного исполнения, однако, меры по добровольному исполнению требований им не предприняты. Сам факт неполучения ФИО2 как постановлений о привлечении его к административной ответственности, так и постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств, не свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель не принял надлежащих мер об уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

На основании ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ извещения, адресованные должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Как видно из материалов исполнительного производства, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном документе.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнять долговые обязательства по уважительной причине, должником не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что он продал машину и не совершал данных административных правонарушений, отклоняются судом, поскольку это не освобождает должника от исполнения обязанностей по возбужденному исполнительному производству, на основании постановления о привлечении к административной ответственности, вступившему в законную силу.

12 февраля 2013 года между ФИО2 и ФИО8 заключен договор купли-продажи автомашины <данные изъяты> года выпуска, регистрационный знак №, подписан акт приема-передачи автомобиля.

Вместе с тем, согласно сведений ГИБДД УМВД России по Ивановской области, собственником транспортного средства до настоящего времени является ФИО2

Своим правом обжаловать данные постановления в установленный законом срок ФИО2 не воспользовался. Факт направления кассационной жалобы 09 июня 2021 года после поступления административного иска в суд не может служить безусловным основанием, свидетельствующим о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку на дату обращения с административным иском и дату его рассмотрения судом постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не отменены.

При этом административная ответственность не связана с прекращением или возникновением права собственности на транспортное средство. Учитывая данные обстоятельства, наложенные на ФИО2 штрафы являются мерой ответственности как субъекта правонарушения в области дорожного движения, обязанность по исполнению которой лежит на собственнике (владельце) транспортного средства и не может быть переложена на другое лицо.

Представленные административным ответчиком копии справок о сдаче анализов 28 апреля 2019 года, 17 марта 2019 года, 13 мая 2019 года, не являются безусловным доказательством, опровергающим факт совершения административных правонарушений ФИО2, поскольку административные правонарушения были совершены 04 марта 2019 года, 23 июля 2019 года, 18 мая 2019 года.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 291-0 определено, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должникаосновного законного источникасредств к существованию;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что официального трудоустройства не имеет, каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о том, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, суду не представил. Мер к погашению задолженности не предпринял.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность; в рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

руководствуясь ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСАП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому района ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение вы выезд из РФ и временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме

Председательствующий: Трубецкая Г.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2021 года