Гражданский кодекс часть 1

27.05.2021 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., рассмотрев административное дело № 2а-1246/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, старшего судебного пристава Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судебного пристава исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 находится сводное исполнительное производство № 74151/15/66052-СД, возбужденное 28.12.2015, о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу ФИО1

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что 18.01.2021 направил в адрес Сысертского РОСП ГУФССП по Свердловской области заявление, в котором просил направить запросы в соответствующие подразделения Министерства юстиции Украины и истребовать информацию о регистрации должника ФИО4 на территории Республики Украины, о выдаче паспорта, регистрации недвижимого имущества, транспортных средств, счетов в банках и наличии иных источников дохода. Также просил направить результаты рассмотрения заявлений в его адрес в письменном виде в установленные законом срок и процессуальной форме.

26.02.2021 от судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП Свердловской области ГУФССП по Свердловской области ФИО2 поступил запрос о предоставлении дополнительных сведений о нахождении должника и его имущества на территории Украины.

В связи с чем, просит: Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП Свердловской области ГУФССП по Свердловской области ФИО2, выраженном в письме от 26.02.2021 № 66052/21/51062 об предоставлении документов, подтверждающих изложенных в заявлении от 18.01.2021 требований для совершений исполнительных действий в отношении ФИО4 на территории Украины.

Обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП Свердловской области ГУФССП по Свердловской области ФИО2 совершить исполнительные действия в соответствии с требованиями пп. 2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № 30168/17/66006-СД.

Признать бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Сысертского РОСП Свердловской области ГУФССП по Свердловской области ФИО5, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, организации и контроле деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов, незаконным.

Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Сысертского РОСП Свердловской области ГУФССП по Свердловской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Административного истца, а именно, в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке, обратиться в соответствующее подразделение министерства юстиции Украины по вопросу подтверждения постоянной регистрации Должника, а также подтверждения выдачи ему паспорта правоохранительными органами Украины и наличия у Должника на территории Украины недвижимого имущества и иного имущества, транспортных средств, счетов в банках и иных источников дохода.

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сысертского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав Сысертского районного отделения судебных приставов ФИО3, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом сам по себе факт незавершения исполнительного производства в указанный срок не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, если материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства № 74151/15/66052-СД, возбужденного 28.12.2015, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено взыскателю, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника.

01.03.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, а также постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

04.05.2017 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

31.03.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

16.06.2016 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

19.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

03.05.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

27.11.2017 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

03.04.2018 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

03.04.2018 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

01.08.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

11.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

28.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

28.02.2020 направлены запросы в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника.

05.03.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

10.03.2020 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

21.03.2020, 24.05.2020 направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

24.03.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

26.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

14.05.2020 направлены запросы в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника.

04.06.2020 направлен запрос в ГИБДД для получения сведений об имущественном положении должника.

20.06.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи.

05.07.2020, 05.08.2020, 29.08.2020 направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

14.09.2020 направлены запросы в Росреестр.

18.09.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи.

30.09.2020 направлены запросы в ЗАГС и УФМС.12.10.2020 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

19.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

14.11.2020 направлены запросы в Банки.

14.11.2020 направлены запросы о должнике и его имуществе.

18.12.2020 направлены запросы оператору связи.

13.01.2021 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица

13.01.2021 направлены запросы в Росреестр.

13.01.2021 направлены запросы в ЗАГС.

13.01.2021 запрос информации о должнике и его имуществе.

13.01.2021 направлены запросы оператору связи

13.01.2021 направлены запросы в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника.

13.01.2021 направлен запрос в ГУВМ МВД России.

13.01.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

01.03.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП.

07.03.2021 направлен запрос в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости.

07.03.2021 направлен запрос в ПФР о СНИЛС.

07.03.2021 направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов.

07.03.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП.

07.03.2021 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

07.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.03.2021 вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.03.2021 направлен запрос в центр занятости населения.

17.03.2021 направлен запрос о регистрации в ФМС.

25.03.2021 направлен запрос в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости.

25.03.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП.

25.03.2021 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

15.04.2021 направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов

15.04.2021 направлен запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС

15.04.2021 направлен запрос о регистрации в ФМС

15.04.2021 направлен запрос к оператору связи

15.04.2021 направлен запрос в центр занятости населения

15.04.2021 направлен запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП

15.04.2021 направлен запрос в ФНС к ЕГРН

15.04.2021 направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния

15.04.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП

15.04.2021 направлен запрос в МВД России на получение сведений об оружии

15.04.2021 направлен запрос в ГУВМ МВД России

15.04.2021 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах

20.04.2021 вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23.04.2021 направлен запрос к оператору связи.

05.05.2021 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

11.05.2021 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Таким образом, судебным приставом предпринимаются меры к взысканию денежных средств.

Вместе с тем вышеперечисленные меры не дали результата. Однако отсутствие результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений указанных Федеральных законов административными ответчиками в рамках исполнительного производства №74151/15/66052-СД в ходе судебного разбирательства не установлено.

Из материалов дела также усматривается, что 30.01.2021 судебному приставу-исполнителю Сысертского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области поступило заявление ФИО1 от 18.01.2021, в котором он просил направить запросы в соответствующие подразделения Министерства юстиции Украины и истребовать информацию о регистрации должника ФИО4 на территории Республики Украины, о выдаче паспорта, регистрации недвижимого имущества, транспортных средств, счетов в банках и наличии иных источников дохода.

Письмом от 26.02.2021 № 66052/21/51062 судебный пристав-исполнитель предложила предоставить дополнительные документы, подтверждающие изложенных в заявлении от 18.01.2021 требований для совершений исполнительных действий в отношении ФИО4 на территории Украины.

Из материалов дела также усматривается, что в связи с поступившим заявлением ФИО1 21.05.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в соответствующие подразделения Министерства юстиции Украины

Само по себе отсутствие результата, на который рассчитывал административный истец при исполнении требований указанного исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей.

При этом выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и избирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Более того, взыскателем в заявлении не указано какое именно имущество необходимо объявить в розыск, его характеристики, идентификационные номера, также у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о наличии у должника имущества, взыскателем сведения подтверждающие наличие у должника какого-либо имущество не представлено.

Доказательств того, что в результате несовершения или несвоевременного совершения судебным приставом исполнительных действий и действий организационного характера из распоряжения должника выбыло какое-либо имущество, за счет которого заявитель мог бы удовлетворить свои требования, заявителем в материалы дела не представлено.

Следовательно, при рассмотрении заявления от 18.01.2021 судебным приставом-исполнителем не допущено каких-либо существенных нарушений закона, поскольку изложенное в них ходатайство фактически разрешено, соответствующие запросы направлены, с содержанием которых административный истец также имел возможность ознакомиться в суде.

Письмо от 26.02.2021 о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих нахождение ФИО4 и его имущества на территории Украины, также не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Несоблюдение установленного ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ порядка рассмотрения такого рода заявлений и ходатайств само по себе прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что приведенные взыскателем доводы о допущенном судебным приставом бездействии не нашли своего подтверждения материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, предусмотренный двухмесячный срок не является пресекательным, формальный пропуск двухмесячного срока сам по себе не свидетельствует о безусловном наступлении нарушенных прав заявителя (взыскателя), поскольку истечение срока не является основанием для окончания либо прекращения исполнительного производства; не свидетельствует о невозможности действий по исполнению требований исполнительного документа. Факт пропуска срока оценивается судом в совокупности с другими обстоятельствами.

Как усматривается из материалов исполнительных производств, вопреки необоснованному утверждению административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, из собранных по делу доказательств усматривается обратное, что применительно к обстоятельствам данного дела не позволяет утверждать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. В рамках исполнительного производства № 74151/15/66052-СВ о взыскании задолженности в пользу ФИО1 частично взыскана сумма долга в размере 83 651,82 руб.

Суд полагает, что незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в указанный период отсутствует.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца. Принимая во внимание вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для выводов о бездействии судебного пристава.

При указанных обстоятельствах нет также и никаких оснований для выводов о нарушении каких-либо прав административного истца со стороны судебного пристава.

Таким образом, не имеется оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему административному делу судом установлено, что исполнительное производство не находилось в производстве старшего судебного пристава.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопреки доводам административного истца, достаточных доказательств, подтверждающих бездействие руководителя начальника Сысертского РОСП УФССП России ФИО3 в рамках указанного выше исполнительного производства, материалы административного дела не содержат, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

При этом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав в результате бездействия начальника Сысертского РОСП УФССП России ФИО3

Требования к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 в данном случае предъявлены к ненадлежащему лицу, не допускавшему в отношении административного истца каких-либо самостоятельных нарушений, в том числе при рассмотрении его письменных обращений, учитывая, что по смыслу ч.2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов и выданных на их основании исполнительных документов возлагается именно на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона и разъяснениями у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, старшего судебного пристава Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 31.05.2021