Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Утегенова Джумабека Ильяшовича к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий/бездействия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 16 700 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действий/бездействия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 16 700 рублей к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО обратился Утегенов Джумабек Ильяшович, указывая, что основанием для подачи данного искового заявления является не законные действия (бездействия) ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в части обязывания ежедневно сдавать и получать пастельные принадлежности (матрац, подушку, одеяло, простыни, наволочку) в нарушении требований ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ он осужденный Утегенов Д.И. прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, для отбывания наказания в виде лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ он, Утегенов Д.И. распределен в отряд № СУОН.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляется индивидуальные спальные места и пастельные принадлежности.

Во время отбывания им наказания, в виде лишения свободы в СУОН, администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО возложила на него обязанность ежедневно сдавать утром пастельные принадлежности, а вечером получать у должностных лиц.

Согласно п. 163 ПВР ИУ, пастельные принадлежности осужденным водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ ЕПКТ, одиночные камеры, выдается только на период сна.

То есть вопреки требованиям ПВР ИУ на него не законно возложена обязанность, ежедневно сдавать и получать пастельные принадлежности.

Данное обстоятельство подтверждается записями камеры видеонаблюдения ежедневно в период времени с 05: 30 часов до 06:00 часов и с 21:00 часов до 21:30 часов.

Кроме этого указанные обстоятельства нарушают условия его содержания в СУОН, установленные в разделе XXII ПВР ИУ, особенности содержания в запираемых помещениях о сужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, которые не содержат обязанности осужденных сдавать пастельные принадлежности утром и получать их вечером.

Из этого следует, что при отбывании им наказания в виде лишения свободы, администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО не законно возложена обязанность в ежедневной сдачи и получении пастельных принадлежностей.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ, он может обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанных действий/бездействия.

Не соответствие действий/бездействия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО требованиям ПВР ИУ, являются основанием для судебного разбирательства по данному административному иску.

Действия/бездействие ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в наложении на него обязанности сдавать и получать пастельные принадлежности, являются основаниями, предусмотренными п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для принятия решения судом и удовлетворении заявленных требований, с обвязыванием устранить допущенные нарушения ПВР ИУ.

Не законные действия/бездействие администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, нарушают условия его содержания в исправительном учреждении и служит основанием для присуждения судом компенсации по настоящему исковому заявлению.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 15 ПП ВС РФ от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ». Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что в соответствии со ст. 3 Конвенции условия содержания под стражей должны быть совмести с уважением к человеческому достоинству.

Абзац 4 – унижающим человеческое достоинство признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной не полноценности.

Абзац 5 – при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. А здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Требования раздела XXII ПВР ИУ не предусматривают обязанности ежедневной сдачи и получения пастельных принадлежностей лицом содержащимся в СУС.

То есть своими действиями/бездействиями администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО незаконно наложив на него обязанность ежедневной сдачи и получения пастельных принадлежностей, с целью подавить в нем личность человека способного самостоятельно отделить время пользования пастельными принадлежностями и развить в нем чувство собственной неполноценности, являлось унижающим достоинство обращением, при которых ему причинялись лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий и лишений, который испытывается лицом при лишении свободы в строгих условиях отбывания наказания.

Данные обстоятельства являются основаниями, предусмотренными ст. 227.1 КАС РФ для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Каждый день обращения с ним, унижающим достоинство и подтверждения его лишениям и страданиям более высокой степени, чем неизбежный уровень лишений и страданий испытываемый человеком при содержании в строгих условиях отбывания наказания, не законным наложением на него обязанности в ежедневной сдачи и получения пастельных принадлежностей, оценивается им в размере 100 рублей.

Указанная компенсация за нарушение условий содержания в ИУ подлежит взысканию с РФ в лице ФСИН России за счет средств казны РФ в пользу Утегенова Д.И.

Кроме этого при принятии решения судом по данному административному иску, судебное решение должно содержать конкретное указание о недопустимости подмены раздела 22 требованиями раздела 24, а так же произвольного применения ПВР ИУ, административным ответчиком ФКУ ИК-13 при исполнении уголовного наказания в отношении административного истца.

Просит суд удовлетворить настоящий административный иск в полном объеме, признать не законными действия/бездействие ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в незаконном наложении обязанности на Утегненова Д.И. в ежедневной сдачи и получении пастельных принадлежностей в СУОН.

Обязать устранить допущенные нарушения ПВР.

Взыскать с РФ в лице ФСИН РФ за счет средств Казны РФ в пользу Утегенова Д.И. компенсацию за ненадлежащие условия содержания вы размере 16 700 рублей.

В судебном заседании административный истец Утегенов Джумабек Ильяшович, свои требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении и попросил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России показал, что с заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Просит суд в удовлетворении его требований отказать в полном объеме.

Куйбышевский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ показал, что оснований для удовлетворения исковых требований Утигенова Джумабека Ильяшовича не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования Утегенова Джумабека Ильяшовича, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный режим. Согласно части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части девятой статьи 16 указанного кодекса наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного кодекса, следственным изолятором.

По сравнению с осужденными, отбывающими наказание на обычных или облегченных условиях, права осужденных, находящихся на строгих условиях, существенно ограничены. Прежде всего, этого заключается в том, что указанная категория осужденных проживает в запираемых помещениях. Они оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

Строгие условия отбывания наказания в ИК особого режима предусматривают более жесткую изоляцию осужденных. Они проживают в ПКТ, которые специально оборудуются по типу тюремных камер и корпусов.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно ст. 125 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа, следовательно, ранние на них распространялись требования гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.В настоящее время на них распространяются Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В силу п.163 гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

Согласно п.563 гл. 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, по команде и под контролем администрации ИУ покамерно осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа следуют в специальное помещение для получения или сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло). По командам "Подъем" и "Отбой" осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа под контролем администрации ИУ самостоятельно поднимают и опускают откидные кровати.

В строгие условия по прибытию в колонию помещаются лица, осужденные за совершение умышленных преступлений в местах лишения свободы, и осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Строгие условия в колониях особого режима предусматривают прежде всего более строгую изоляцию осужденных.

При проживании осужденных в помещениях камерного типа они находятся там круглосуточно. Помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

Содержание в помещениях камерного типа усиливает карательную сторону наказания и накладывает отпечаток на весь процесс его исполнения.

Как установлено в судебном заседании Утегенов Джумабек Ильяшович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказский окружной военный суд . по ст. 205ч.1 УК РФ к ст. 70ч.1 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено к отбытию лишения свободы в ИК особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Утегенов Д.И прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ №.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в строгих условиях содержания.

С ДД.ММ.ГГГГ гола Утегенов Д.И. состоит на профучете как склонный к совершению побега, с ДД.ММ.ГГГГ как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению суицида и членовредительства.

Таким образом, суд оценив собранные по делу доказательства во взаимосвязи с приведенными нормами материального права, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления Утегенова Джумабека Ильяшовича не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Утегенова Джумабека Ильяшовича к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.