Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику - администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным решения органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику - администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 показал, что на основании протокола № 423-3 «О признании аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка несостоявшимся» от 11 января 2013г., заявления ФИО1 и в соответствии с п.27 ст.38.1 Земельного кодекса РФ(редакции на момент проведения аукциона) было издано Постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края от 22.01.2013 «О предоставлении гр.ФИО1 в аренду земельного участка» согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №«...», площадью 587 кв.м., отнесенный к землям населённых пунктов, расположенный в <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение п.2 Постановления администрации муниципального образования <адрес>№«...» от 22.01.2013 «О предоставлении гр. ФИО1 в аренду земельного участка» административный истец оплатил 86784 рубля за право заключения указанного договора аренды. Договор №«...» аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, заключаемого по результатам торгов от 22 января 2013 года был зарегистрирован в Горячеключевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 11 февраля 2013года.

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского" края от 07 декабря 2015 года № 2441 «О присвоении земельному участку адреса: <адрес>» земельному участку с кадастровым номером №«...» изменены адресные ориентиры.

22 января 2016 года действие договора аренды №«...» прекращено по истечению установленного срока.

18 мая 2016 ФИО1 было подано письменное обращение в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с просьбой о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом от 25.05.2016 администрацией муниципального образования город Горячий Ключ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано по тем основаниям, что арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок, ввиду указанного, в заключении договора на новый срок заявителю было отказано.

ФИО1, считая решение администрации г. Горячий Ключ незаконным, обратился в суд с требованием о признании незаконным отказа, выраженного в письменном ответе от 25.05.2016 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, в суд направил представителя.

ФИО2, представитель административного истца, действующий по доверенности от 01.06.2016 года, реестр №«...» в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации муниципального образования г. Горячий Ключ ФИО3, действующий в пределах полномочий по доверенности от 20.06.2016 года №«...» в судебном заседании оставил на усмотрение суда удовлетворение административного искового заявления ФИО1, в материалы дела представил письменные возражения относительно требований заявленного иска.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив письменные материалы дела, считает правильным административное заявление оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 22 января 2013 года на основании протокола от 11.01.2013 №«...» «О признании аукциона по продаже права аренды земельного участка несостоявшимся» между администрацией МО г. Горячий Ключ и гр.ФИО1 был заключен договор №«...» «аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, заключаемого по результатам торгов» (далее - Договор аренды), в отношении земельного участка с кадастровым номером №«...», площадью 587 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 22.06.2016 года.

Срок действия Договора аренды оговорен пунктом 7.2 и составляет три года, т.е. до 22.01.2016 г.. Пролонгация Договора аренды не предусмотрена. Согласно пункту 8.1. договора аренды, действие договора прекращается по истечении срока аренды участка.

Нормы, конкретизирующие возможность продления договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, изложены в пунктах 3-5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ (заключение договора аренды по результатам несостоявшегося аукциона));

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом, для реализации такой возможности необходимо еще и соблюдение в совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

В связи с тем, что земельный участок предоставлен гр.ФИО1 по итогам аукциона, для индивидуального жилищного строительства, а не для ведения садоводства или дачного хозяйства, а также то, что гр.ФИО1 обратился с заявлением (18.05.2016г.), то есть по истечении строка аренды земельного участка (22.01.2016г.), право на заключение нового договора аренды с бывшим арендатором земельного участка без проведения торгов - отсутствует.

Ссылка гр.ФИО1 на преимущественное право заключения нового договора аренды земельного участка — не корректна. В силу положений ст. 209, 264, 421 и 621 ГК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

Следует также отметить то, что преимущественное право арендатора, на заключение договора аренды применяется в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц и если иное не предусмотрено законом или договором аренды (п.1 ст.621 КГ РФ). Договором аренды, пунктом 8.1, предусмотрено, что действие договора прекращается по истечении срока аренды участка.

В отношении государственных и муниципальных земельных участков применяются специальные нормы. Особенности договоров аренды, заключаемых в отношении находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 39.7 и 39.8 ЗК РФ. Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” был исключен п. 3 ст.22 ЗК РФ, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок. Это право вообще исключено в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 15 статьи 39.8 ЗК РФ, оговаривается, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 610 Гражданского Кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов перечислены в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Судом достоверно установлено, что по истечению срока действия договора аренды земельного участка ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 587 кв.м, с кадастровым номером №«...».

Обращение гр.ФИО1 поступило в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края 18.05.2016 года.

25 мая 2016 года по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, то есть в установленный законом срок, выдан мотивированный отказ. Процессуальных нарушений рассмотрения обращения со стороны администрации МО г. Горячий Ключ не было.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Рассматриваемый случай не является исключением. Следовательно, заключение договора с Чайкой В.С. в силу закона не представляется возможным.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

25 мая 2016 года администрацией муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края обращение ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 587 кв. м, с кадастровым номером №«...», рассмотрено, заявителю выдан письменный ответ №«...»/ДД.ММ.ГГГГ.04 согласно которому разъяснено, что правовые основания для заключения договора аренды без проведения торгов, отсутствуют.

Учитывая изложенное, анализируя собранные по делу доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости, принимая во внимание обстоятельства дела, согласно которым установлено, что договор аренды прекратил свое действие, а в силу требований действующего законодательства договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, ввиду чего суд полагает, что права и законные интересы гражданина, нарушены не были, соответственно, приходит к мотивированному выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику - администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным отказа в преимущественном праве заключения договора аренды земельного участка, кадастровый №«...», расположенного по адресу: <адрес>, выраженное в письменном ответе администрации от 25.05.2016 года №«...», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Судья -