Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, а также бездействия, выразившегося в непринятии мер направленных на установление места работы должника и обращение взыскания на заработную плату, непринятие мер направленных на установление места нахождения имущества должника и обращение на него взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с настоящим административным иском в суд, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, основанием для принятия которого послужило отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Данное постановление получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 21 рубль 15 копеек. Взыскателю достоверно известно, что в период с 2016 по 2019 года должник ФИО9 работала и имела доход, о данном обстоятельстве было достоверно известно судебному приставу-исполнителю, однако каких-либо действий, направленных на обращение взыскания на доход должника, судебным приставом-исполнителем не принимались. Кроме того, судебному приставу-исполнителю было достоверно известно о наличии в собственности должника как движимого, так и недвижимого имущества, однако каких-либо действий, направленных на обращение взыскания на имущество должника судебным приставом-исполнителем не принимались. Полагая, что указанный в постановлении об окончании исполнительного производства вывод о принятии всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника является необоснованным, административный истец просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер направленных на установление у должника дохода и обращение на него взыскания, а также в непринятии мер направленных на установление места нахождения имущества должника и обращений на него взыскания.

Административный истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, а также бездействие, выразившееся в непринятии мер направленных на установление места работы должника и обращение взыскания на заработную плату, непринятие мер направленных на установление места нахождения имущества должника и обращение на него взыскания. Уточненные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что исполнительное производство окончено до получения сведений о месте работы должника, при наличии сведений о наличии в собственности у должника имуществ, на которое могло быть обращено взыскание.

Административный ответчик судебный пристав-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что исполнительное производство находилось в ее производстве с ДД.ММ.ГГГГ. До указанного времени судебными приставами-исполнителями направлялись различные запросы с целью установления места работы должника, наличия у должника денежных средств на счетах, а также запросы в регистрирующие органы Камчатского края. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, ДД.ММ.ГГГГ – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. В марте 2017 года установлено наличие у должника транспортного средства, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет о совершении регистрационных действий, который был отменен одновременно с вынесением постановления об окончании исполнительного производства. В период нахождения у нее в производстве данного исполнительного производства, ею направлялись запросы в регистрирующие органы Камчатского края и кредитные организации. Каких-либо действий, направленных на установление места нахождения транспортного средства ею не производилось. Местонахождения должника не установлено, выход по месту регистрации осуществлен один раз ДД.ММ.ГГГГ, дверь никто не открыл, со слов соседей ФИО9 по данному адресу не проживает. С ДД.ММ.ГГГГ и до момента окончания исполнительного производства ответы на запросы судебного пристава-исполнителя о месте работы должника так и не поступили. Перед окончанием исполнительного производства был повторно направлен запрос в Пенсионный фонд РФ, но ответ на него также не поступил. ДД.ММ.ГГГГ со счета, открытого на имя ФИО9 в ПАО «Сбербанк» был снят арест, так как на данный счет поступают алиментные платежи. Сведениями о наличии у должника недвижимого имущества она не располагает. Кроме направления запросов в регистрирующие органы, иных мер по отысканию имущества должника предпринято не было. Исполнительное производство окончено в связи с поступившими сведениями о снятии должника с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Административные ответчики старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 и УФССП России по Камчатскому краю извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, в суд не явилась.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом из содержания административного иска, об оспариваемом постановлении и оспариваемом бездействии административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, иного суду не доказано. С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как установлено в судебном заседании, на основании вступившего в законную силу решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО3 к ФИО9 о взыскании компенсации морального вреда, выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО3 компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, судебных расходов в размере 15000 рублей, всего взыскано 45000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании исполнительного листа ФС № в отношении ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО7 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО9 Исполнительное производство не содержит сведений о направлении данного постановления в адрес работодателя должника для исполнения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 направлялись запросы операторам связи, ГИБДД МВД России, кредитные организации, ПФР, ФНС.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, через 1 год и 4 месяца с момента принятия к своему производству исполнительного производства, осуществлен выход по месту жительства должника ФИО9 по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник по данному адресу уже не проживает.

Из телефонограммы отдела адресно-справочной работы ОАСР ОФМС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

На основании полученных сведений, а именно информации полученной из адресно-справочной работы ОАСР ОФМС России по Камчатскому краю, результатов выхода судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства должника, при отсутствии ответов из ГИБДД о наличии в собственности должника транспортных средств и их ПФР о месте работы должника, либо его отсутствии, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 пришла к выводу об отсутствии у должника ФИО9 имущества, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатны, составила акт от ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель, установив, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны, вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, отменила все обеспечительные меры, в том числе и запрет на совершение регистрационных действий с транспортным средством, собственником которого являлась должник по исполнительному производству.

Полагая данное постановление незаконным, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 3, 4 части 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, а также в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, являются основаниями для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 указанной статьи).

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается.

Об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителе ФИО5, следует, что основанием для принятия данного решения послужило отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Между тем, материалы исполнительного производства №-ИП не содержат доказательств, подтверждающих выполнение судебным приставом-исполнителем достаточных действий, направленных на установление наличия либо отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, напротив материалы исполнительного производства содержат сведения о наличии у ФИО9 транспортного средства – автомобиля Renault Logan, 2012 года выпуска. Вместо принятия каких-либо мер к установлению места нахождения транспортного средства, судебный пристав-исполнитель окончила исполнительное производство и отменила запрет на совершение регистрационных действий с транспортным средством принадлежащим должнику. В ходе осуществления исполнительных действий судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ не предпринято действий для установления фактического места, наличие имущества должника по месту жительства, оснований проживания должника по адресу <адрес> где она была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющемуся в материалах исполнительного производства реестру электронных отправлений с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 направлялись запросы операторам связи, ГИБДД МВД России, кредитные организации, ФНС, ответы на большинство из которых до настоящего времени не получены, при этом судебным приставом-исполнителем не устанавливались причины не направления ответов на запросы, которые подлежат обязательному исполнению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не предпринято достаточных мер по установлению наличия либо отсутствия у должника дохода и имущества, на которые могло быть обращено взыскание. Нельзя признать своевременным и достаточным выполнений судебным приставом-исполнителем комплекс мер направленный на принудительное исполнение требований исполнительных документов, что могло бы явиться основанием для окончания исполнительных производств по части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Анализ исследованных доказательств, свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в уклонении от совершения действий, направленных на установление доходов и имущества должника, на которые могло быть обращено взыскание, а также о незаконности вынесенного им постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, административный иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, а также бездействия, выразившегося в непринятии мер направленных на установление места работы должника и обращение взыскания на заработную плату, непринятие мер направленных на установление места нахождения имущества должника и обращение на него взыскания, удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, выразившегося в непринятии мер направленных на установление места работы должника и обращение взыскания на заработную плату должника, непринятие мер направленных на установление места нахождения имущества должника – транспортного средства и обращение на него взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 03 февраля 2020 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-01-2019-015605-75