Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законными действий/бездействия в части нарушения права на переписку и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законными действий/бездействия в части нарушения права на переписку и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания, обратился ФИО4, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО4 содержался в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 находился в камере № ШИЗО, написал жалобу в прокуратуру Новосибирской области по факту длительности рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу трудоустройства в исправительном учреждении осужденного ФИО4, ВриО начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ адресованная в прокуратуру Новосибирской области принята начальником отряда № старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, о чем была выдана расписка от ДД.ММ.ГГГГ о принятии жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ он, осужденный ФИО4 находясь в камере № ФКУ № написал заявление прокурору Новосибирской области по вопросу не предоставления осужденному ФИО4 результатов проверки доводов жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, на не законные действия руководства администрарции ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

ДД.ММ.ГГГГ он получил на руки сопроводительное письмо прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого следует – направляю обращение осужденного ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ для проверки довода о нарушениях его прав на переписку сотрудниками ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, а так же довода изложенного в приложенной к обращению жалобе. Куйбышевскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных Учреждениях старшему советнику юстиции ФИО1

ФИО4 разъясняется, что в прокуратуру области его обращение, датированное ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Отсюда свидетельствует явное грубейшее нарушение права на переписку осужденного ФИО4 допущенное сотрудниками администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, выразившееся в не направлении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в органы прокуратуры Новосибирской области.

С учетом того, что административный истец ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, тем самым его правовое положение, как осужденного регламентировано УИК РФ, а так же принятыми на основании и во исполнение его положений ПВР в ИУ.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ и гл. III п. 13 ПВР ИУ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и т.д.

В соответствии с гл. ХIII п.. 62 ПВР ИУ, каждый осужденный вправе устно или письменно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы РФ либо иностранные органы, а так же организации защищающие интересы осужденных.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в суд, органы прокуратуры и т.д., и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно гл. ХII п. 58 ПВР ИУ, указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

В соответствии с п. 42.3 Европейских пенитенциарных правил, каждому заключенному разрешается направлять в запечатанном конверте прошение или жалобу в центральные органы управления уголовно-исполнительно системы, судебные или иные компетентные органы.

Считает что при не направлении и просмотре администрацией учреждения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в органы прокуратуры Новосибирской области, а так же ее намеренной утери, имеет место нарушение прав заключенного ФИО4 на уважение его корреспонденции, гарантированных ст. 8 Европейской конвенции.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административный истец приходит к выводу, что администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО своими не законными действиями являющимися неоднократными и аналогичными по отношению к осужденному ФИО4. Допускала грубейшие нарушения как законодательства РФ, так и международные договора РФ (Европейская конвенция, Европейские пенитенциарные правила), в частности – нарушение права на переписку, нарушение права на уважение корреспонденции (то есть не отправление и утрата жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в органы прокуратуры НСО).

Следовательно администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО были нарушены условия содержания ФИО4 в исправительном учреждении. А поэтому в его пользу должна быть взыскана компенсация за аналогичные и неоднократные нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

При определении компенсации необходимо учесть обстоятельства о ненадлежащем исполнении обязанностей сотрудниками учреждения, отсутствие надлежащего ведомственного контроля со стороны руководства учреждения, исходить из принципа разумности и справедливости, нарушение на момент рассмотрения дела не устранено, считает определить ему обоснованную компенсацию в размере 116 000 рублей.

Просит суд признать не законными действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в части не отправления жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Новосибирской области.

Взыскать с администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в пользу ФИО4 компенсацию за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, а именно: за нарушение права на переписку, за нарушение права на обращение, за нарушении права на уважение корреспонденции в размере 116 000 рублей.

В судебном заседании ФИО4 поддержал свое административное исковое заявление в полном объеме и попросил суд его удовлетворить.

Представители администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес>, он же представитель ФСИН России в судебном заседании показал, что административные ответчики исковые требования ФИО4 не признают и просят суд в их удовлетворении отказать по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО4, не подлежат удовлетворению.

Свидетель ФИО3 показал суду, что действительно ДД.ММ.ГГГГ он от осужденного ФИО4 получил заявление адресованное в Прокуратуру Новосибирской области и выдал ему об этом расписку. Заявление он передал в тот же день в канцелярию ИУ, о дальнейшей судье этого заявления ему ни чего не известно.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.4 ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Как установлено ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

В соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с жалобой в Прокуратуру Новосибирской области по факту длительного рассмотрения его заявления о трудоустройстве.

Заявление ФИО4 было принято сотрудником ФКУ ИК-13 ГУФСИН Росси по НСО ФИО3 в соответствии с распиской (л.д.86) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, справке по переписке осужденного ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО4 было направлено 29 (двадцать девять) писем в различные органы, в том числе и в прокуратуру Новосибирской области.

Из представленной суду копии, «журналу регистрации исходящих обращений, поданных в «закрытом виде»» видно, что в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области письма осужденного ФИО4, адресованные в Прокуратуру Новосибирской области поступили в учреждение канцелярии ДД.ММ.ГГГГ и были все зарегистрированы, исходя из «журнала регистрации исходящих обращений, поданных в «закрытом виде» в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области», ин№ т. № почтовая корреспонденция была отправлена ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области за номерами:

№ от ДД.ММ.ГГГГ – Прокуратура Новосибирск;

№ от ДД.ММ.ГГГГ – Прокуратура Новосибирск

№ от ДД.ММ.ГГГГ – Прокуратура Новосибирск;

№ от ДД.ММ.ГГГГ – Прокуратура Новосибирск.

В соответствии с представленной суду копии реестра от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО закрытые письма ФИО4 были сданы в Раисинское отделение связи, согласно реестров.

Судом так же установлено, что почтовая корреспонденция, направляемая согласно ч.4 ст.15 УИК РФ за счет средств федерального бюджета регистрируется в «Журнале регистрации исходящих обращений, поданных в закрытом виде».

Из ответа на жалобу ФИО4 о нарушении администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО его прав за № от ДД.ММ.ГГГГ выданного и.о. прокурора ФИО2 видно, что копия жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру не поступала.

Кроме этого прокурором установлено, что корреспонденция принятая у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была принята и в установленные сроки направлена адресатам, нарушений при отправке не установлено.

Таким образом суд полагает, что доводы изложенные ФИО4 в административном исковом заявлении не нашли своего подтверждения и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.