Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга, заинтересованное лицо УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга о признании действий по установлению начала срока лишения права управления транспортным средством с 22 апреля 2021 г. незаконными и обязывании установить начало срока лишения права управления транспортным средством с 14 сентября 2020 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга о признании действий по установлению начала срока лишения права управления транспортным средством с 22 апреля 2021 г. незаконными и обязывании установить начало срока лишения права управления транспортным средством с 14 сентября 2020 г..

Свои требования мотивировал тем, что 23.11.2018 постановлением мирового судьи судебного участка №163 Санкт-Петербурга ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год. Указанное постановление вступило в законную силу 22.08.2019. Указанное постановление ФИО1 многократно обжаловалось, в связи с чем водительское удостоверение не сдавалось, поскольку он рассчитывал отменить вынесенное постановление. В соответствии с ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ в течение трёх рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишённое специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.1-3.1 ст.32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. К моменту вступления в законную силу последнего судебного акта ФИО1 было принято решение сдать водительское удостоверение. Однако водительское удостоверение обнаружено не было, возможно было утеряно во время переезда. ФИО1 обратился в ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга с заявлением об утрате водительского удостоверения, на что был ответ, что он должен обратиться в правоохранительные органы по месту жительства с соответствующим заявлением, получить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и направить соответствующее заявление с приложенными документами в адрес ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга. ФИО1 обратился в соответствующее территориальное подразделение УМВД России по Тверской области с заявлением об утрате водительского удостоверения. Данный факт подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.09.2020. В соответствии с Указанием ГИБДД РФ от 13.07.2010 №13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами» течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа. 08.09.2020 в адрес ОГИБДД УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга было направлено ценное письмо с описью вложений, которое содержало в себе заявление о начале исчисления срока лишения и оригинал постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.09.2020. Указанные документы получены подразделением ГИБДД 14.09.2020. Тогда же, ФИО1 было направлено ценное письмо с описью вложений, содержащее заявление о передаче документов по месту жительства для прохождения процедуры получения водительского удостоверения по месту жительства. В октябре 2020 года, а также в январе 2021 года ФИО1 обращался в территориальное подразделение ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга с целью поучения сведений о том, начал ли исчисляться срок лишения водительского удостоверения и когда он закончится. Ему было сообщено о том, что срок течь не начал, поскольку не сдано водительское удостоверение. Факт получения заявления с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела ГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга отрицало. Также отрицался факт получения заявления о передаче документов в территориальное подразделение по его месту жительства. По данному факту ФИО1 было подано два обращения через электронную приёмную ГИБДД, в ходе которых ему было сообщено, что срок начал течь с 22.04.2021, то есть с даты направления первого электронного обращения. ФИО1 считает, что действия сотрудников ГИБДД грубо нарушают его права. Исполнив возложенные на него законом обязанности, он межу тем, лишён возможности получения водительского удостоверения в соответствии с установленными сроками. По данному факту ФИО1 было подано обращение №3/217803664098, по результатам рассмотрения которого было вынесено решение о начале исчисления срока с 22.04.2021, то есть с даты обращения к вышестоящему должностному лицу, поскольку, по мнению вышестоящего должностного лица, именно тогда он впервые обратился с указанным заявлением. С данной позицией он не согласен, поскольку впервые с заявлением и соответствующими документами, подтверждающими его доводы, он обратился 14.09.2020, что подтверждается почтовыми документами. Почему ответственные сотрудники территориального подразделения ГИБДД не внесли соответствующую информацию, ему не разъяснили. Повторное обращение позицию ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга не изменило. С учётом изложенного, просит суд признать действия ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по установлению начала срока лишения права управления транспортным средством с 22.04.2021 незаконными и обязать ОГИБДД УМВД Россиипо Приморскому району г.Санкт-Петербурга УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области установить начало срока лишения права управления транспортным средством в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 14.09.2020.

Определением суда от 19.08.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования по административному иску поддержал, просит требования по административному иску удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1, допущенный к участию в деле в судебном заседании ФИО2 в судебном заседании требования по административному иску поддержал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просит требования по административному иску удовлетворить. Представитель административного ответчика филиала Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» в г.Твери в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив их по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №163 Санкт-Петербурга от 23 ноября 2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.

Постановление вступило в законную силу 22.08.2019.

В силу п.1.1 ст.32.7 КоАП РФ в течение трёх рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишённое специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно Указаний ГИБДД РФ от 13.07.2010 №13/-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами» течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Постановлением УУП ФИО3 ОМВД России по Конаковскому району от 06.09.2020 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного какой-либо статьёй особенной части УК РФ по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.

В постановлении также указано, что 04.09.2020 в ФИО4 от ФИО1 поступило заявление по факту утери водительского удостоверения. В ходе проведения проверки и из объяснений ФИО1 было установлено, что в июле месяце обнаружил утерю водительского удостоверения на своё имя №. Последний раз ФИО1 пользовался водительским удостоверением в конце 2019 года. ФИО1 решил обратиться в полицию, чтобы зафиксировать факт утери водительского удостоверения для дальнейшего его восстановления. ФИО1 пояснил, что никаких противоправных действий в отношении него никто не совершал, факт кражи водительского удостоверения отрицает.

08 сентября 2020 г. ФИО1 направил в адрес ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга заявление, в котором просил начать истечение срока лишения водительского удостоверения без сдачи водительского удостоверения, в связи с утерей водительского удостоверения, к данному заявлению приложено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.09.2020.

Указанное заявление получено ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга 14 сентября 2020 г., что подтверждается отчётом об отслеживании отправления.

На поступившие в адрес ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга заявления ФИО1 по вопросу начала истечения срока лишения специального права даны ответы о том, что заявление №3/217803664098 получено 22.04.2021, в связи с чем, информация об утрате водительского удостоверения и начале срока лишения права управления транспортными средствами, срок лишения права управления транспортным средством начался с 22.04.2021.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами о правах, свободах и законных интересах иных лиц.

На основании п.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла указанной нормы следует, что решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует нормативному правовому акту и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По делам, возникающим из публичных правоотношений, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, факта его законности возложена на лица, чьи действия (бездействия), решения выступают предметом судебной проверки.

В то же время, на административного истца возложена обязанность доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий (бездействия).

Учитывая, что заявление и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела получены административным ответчиком 14 сентября 2020 г., требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Надлежит признать действия ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга по установлению начала срока лишения ФИО1 права управления транспортным средством с 22 апреля 2021 г. незаконными; обязать ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга установить начало срока лишения правам управления транспортным средством в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 14 сентября 2020 г..

руководствуясь ст.175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга, заинтересованное лицо УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга о признании действий по установлению начала срока лишения права управления транспортным средством с 22 апреля 2021 г. незаконным и обязывании установить начало срока лишения права управления транспортным средством с 14 сентября 2020 г. удовлетворить.

Признать действия ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга по установлению начала срока лишения ФИО1 права управления транспортным средством с 22 апреля 2021 г. незаконными.

Обязать ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга установить начало срока лишения правам управления транспортным средством в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 14 сентября 2020 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2021 года.

Председательствующий: Е.В. Громова

1версия для печатиДело № 2а-1266/2021 ~ М-998/2021 (Решение)