Гражданский кодекс часть 1

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном принятии постановления по заявлению взыскателя об объявлении розыска должника, имущества должника от 04.02.2022 по исполнительному производству 57035/21/50039-ИП от 01.04.2021.

Свои требования мотивирует тем, что 01.04.2021 Серпуховским РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство № 57035/21/50039-ИП от 01.04.2021 о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 суммы задолженности в размере 351964,81 руб.

04.02.2022 взыскателем в Серпуховский РОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление об объявлении исполнительного розыска должника и имущества должника. По состоянию на 17.03.2022 от Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, судебного пристава-исполнителя ФИО2 постановление о розыске имущества должника или отказ в розыске имущества должника не поступало.

Административный истец ссылается на положение ст. ст.4, 36, 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» и указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненадлежащем исполнении решения суда, нарушают права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрении дела, при подаче искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом в соответствии с положениями ст. 221 КАС РФ в качестве административного ответчика привлечен ГУФССП по Московской области, в соответствии со ст. 47 КАС РФ качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО4

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области, Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще.

Судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 представила в суд письменные возражения, из которых усматривается, что в Серпуховском РОСП на исполнении находится исполнительное производство № 57035/21/50039-ИП, возбужденному 01.04.2021 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-2454/2021 от 29.12.2020, выданного судебным участком № 237 мирового судьи Серпуховского судебного района Московской области по делу № 2-2454, вступившему в законную силу 10.02.2021, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 351964 рубля 81 копейка в отношении должника – ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Административный ответчик указывает, что с момента возбуждения вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются все предусмотренные законом исполнительные действия, в частности, устанавливалось фактические местонахождение должника (его имущества), определяется имущественное положение должника посредством направления запросов в регистрирующие органы, предпринимаются иные исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

В процессе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником транспортных средств не зарегистрированы, информации о наличии объектов недвижимости, зарегистрированных за должником, не имеется. Согласно ответа из ПФР должник официально не трудоустроен, страховые взносы в отношении него не перечисляются. 21.04.2021 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, административный ответчик указывает, что при неоднократном выезде по адресу регистрации должника застать каких-либо лиц не представилось возможным, соответственно получить объяснение с должника или установить какое-либо имущество, принадлежащее должнику, не представилось возможным. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о приводе должника.

04.02.2022 взыскателем по средствам ЕПГУ направлено заявление об объявлении исполнительного розыска имущества должника N 224912642066, на которое судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок направлен ответ в электронном виде, по просьбе заявителя, на <адрес>. В связи с изложенным, судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении требований административного истца в виду того, что оспариваемое решение, действие было совершено судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом в пределах своих полномочий и права либо свободы заявителя не были нарушены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, выслушав стороны, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела документов, 01.04.2021 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 57035/21/50039-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-2454/2021 от 29.12.2020, выданного судебным участком № 237 мирового судьи Серпуховского судебного района Московской области по делу № 2-2454, вступившему в законную силу 10.02.2021, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 351964 рубля 81 копейка в отношении должника – ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 17-19).

В суд представлены сведения о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России и материалы исполнительного производства № 57035/21/50039-ИП, из которых усматривается, что судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия по направлению запросов в кредитные организации, ПФ, ПФР о СНИЛС, ФНС (в том числе о счетах должника), ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН), ГУВМ МВД, ГИБДД, Росреестр, операторам сотовой связи, ЗАГС (л.д. 24-33).

Согласно сведений, полученных в рамках данного исполнительного производства 04.04.2021 из Подразделения ГИБДД ТС МВД России, установлено отсутствие у должника автомототранспортных средств. Из предоставленных ФНС сведений установлено отсутствие расчетных, валютных и иных счетов у должника. Согласно представленной информации ФСГРКиК за должником не зарегистрировано объектов недвижимого имущества (л.д. 20-23).

04.02.2022 представителем ИП ФИО1 – К. по средствам ЕПГУ в адрес Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества, а также с просьбой направления по адресу электронной почты <адрес> сводки по исполнительном производству. Указанное заявление зарегистрировано за № 11769557 (л.д. 15, 49).

Согласно скриншота базы АИС ФССП по результатам рассмотрения заявления взыскателя об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества, судебным приставом-исполнителем 17.03.2022 дан ответ об отсутствии у должника имущества, на которое может быть заведен розыск. Из карточки АИС ФССП усматривается, что указанное заявление представителя взыскателя – К. зарегистрировано в Серпуховском РОСП, как обращение, рассматриваемое в порядке, установленным ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (л.д. 16).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

17.03.2022 представителем ИП ФИО1 – К. направлено заявление об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества, в ответ на указанное заявление судебным приставом-исполнителем 17.03.2022 дан ответ в порядке, установленным ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Однако в соответствии с требованиями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в установленные сроки должен был вынести соответствующее постановление по результатам рассмотрения данного ходатайства и направить его копию не позднее дня, следующего за днем его вынесения, - заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств того, что судебными приставами-исполнителями в течение трех дней с момента поступления заявления взыскателя о розыске должника и его имущества было вынесено соответствующее постановление в материалах исполнительного производства не имеется, судебными приставами-исполнителями не представлено.

Кроме того, установлено, что предметом исполнения по исполнительному производству № 57035/21/50039-ИП, возбужденному 01.04.2021 в отношении должника – ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 является взыскание имущественного характера в размере 351964 рубля 81 копейка.

При совершении исполнительных действий, судебным приставом установлено, что за должником какого-либо имущества не значится, доходов, а также банковских счетов должник не имеет. Согласно ответа из ПФР должник официально не трудоустроен, страховые взносы в отношении него не перечисляются. При выезде по адресу регистрации должника, застать должника, а также каких- либо лиц, проживающих по месту регистрации должника, не представилось возможным, как и установить какое-либо имущество, принадлежащее должнику.

Поскольку сведения о местонахождении должника и его имущества отсутствуют, а исполнительный лист содержит требования о взыскании денежных средств в размере 351964 рубля 81 копейка, то судебный пристав-исполнитель в силу прямого указания в части 5 статьи 65 Федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии соответствующего обращения взыскателя праве объявить розыск должника и его имущества.

В соответствии с Алгоритмом действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска должника и/или его имущества, направленным в территориальные органы ФССП России информационным письмом от 04 декабря 2012 года N 12/14-30947-АП, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка (п.2.1); судебный пристав-исполнитель выносит постановление об объявлении розыска должника и/или его имущества, розыска ребенка (далее - постановление о розыске) <1> либо об отказе в объявлении такого розыска <2> в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления такого розыска (п.2.4).

Следовательно, судебному приставу-исполнителю следовало рассмотреть заявление взыскателя по исполнительному производству не только в части объявления розыска имущества должника, но и исполнительного розыска должника, местонахождение которого приставом не было установлено с момента возбуждения исполнительного производства, с вынесением соответствующего постановления. Между тем такое постановление судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок вынесено не было, заявление взыскателя в части объявления розыска должника рассмотрено не было, тем самым было допущено бездействие, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части не вынесения постановления по результатам рассмотрения заявления взыскателя от 04.02.2022 об объявлении розыска должника и имущества должника в установленный законом срок и порядке.

Ответ на заявление взыскателя от 04.02.2022 об объявлении розыска имущества должника направлен заявителю только 17.03.2022, то есть после обращения ИП ФИО1 в суд и получения Серпуховским РОСП ГУ ФССП России по Московской области копии административного искового заявления, направленного истцом в адрес ответчика, по заявлению об объявлении розыска должника решение не принято, и это подтверждает незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушает права и законные интересы заявителя, являющегося взыскателем по исполнительному производству, на своевременное исполнение решения суда.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Разрешая заявленные ИП ФИО1 требования, установив допущенные нарушения прав административного истца административным ответчиком, суд полагает подлежащим применению предусмотренный действующим законодательством способ устранения нарушения прав административного истца, путем возложения на судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, у которого на исполнении находится исполнительное производство № 57035/21/50039-ИП, рассмотреть заявление взыскателя от 04.02.2022 об объявлении исполнительного розыска должника и имущества должника по исполнительному производству в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в несвоевременном принятии постановления по заявлению взыскателя от 04.02.2022 об объявлении исполнительного розыска должника и имущества должника по исполнительному производству № 57035/21/50039-ИП, возбужденному 01.04.2021 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-2454/2021 от 29.12.2020, выданного судебным участком № 237 мирового судьи Серпуховского судебного района Московской области по делу № 2-2454, вступившему в законную силу 10.02.2021, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 351964 рубля 81 копейка в отношении должника – ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Обязать судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, у которого на исполнении находится исполнительное производство № 57035/21/50039-ИП, возбужденное 01.04.2021, рассмотреть заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 04.02.2022 об объявлении исполнительного розыска должника и имущества должника по исполнительному производству № 57035/21/50039-ИП в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2022 года